調(diào)整政策促進(jìn)貿(mào)易便利化探討

目錄/提綱：……
一、不允許貿(mào)易委托方收匯的弊端
（一）委托方商業(yè)機(jī)密得不到保護(hù)
（二）代理人負(fù)責(zé)收匯不能從根本上遏制委托方逃匯行為
（三）委托方經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)
（四）委托方加大了成本支出
（五）銀行操作違規(guī)、存在漏洞
（六）外匯局監(jiān)管無依據(jù)，企業(yè)無法核銷
二、客觀因素要求應(yīng)允許委托方收匯
（二）國家出臺的各種優(yōu)惠政策驅(qū)動委托方收匯
三、允許委托方收匯，銀行、外匯局的操作建議
……

　　調(diào)整政策促進(jìn)貿(mào)易便利化探討
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)越來越融入國際經(jīng)濟(jì)在新的貿(mào)易形勢和經(jīng)營活動中，貨物流和資金流將難以一一對應(yīng)，這就要求經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律主動尋求變化和發(fā)展不斷調(diào)整政策完善法規(guī)逐步從程序性審核向合規(guī)性審核轉(zhuǎn)變從事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾韽拈g接管理轉(zhuǎn)變間接管理從而方便企業(yè)經(jīng)營推進(jìn)貿(mào)易便利化。本文就出口代理業(yè)務(wù)不允許委托方收匯的有關(guān)政策進(jìn)行探討。
　　年前后由于國內(nèi)出現(xiàn)了各種走私違規(guī)、騙匯、逃套匯和騙稅違法行為，為了進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，打擊這些違法行為，防止出賣或變相出賣進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和許可證，年月日國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署和國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)《規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的若干規(guī)定》文件，對于出口代理業(yè)務(wù)收匯問題，文件第十一條中規(guī)定“出口代理業(yè)務(wù)，一律由代理人負(fù)責(zé)收匯�！逼淠康氖锹鋵�(shí)出口收匯的責(zé)任，由于此規(guī)定的出臺，無疑使代理方能否收匯成為辦理出
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索，因此由代理方跟蹤收匯也是無從落實(shí)。
　　實(shí)行出口代理業(yè)務(wù)，一律由代理人負(fù)責(zé)收匯這一規(guī)定后，雖然代理方重視了對委托方資信的調(diào)查，但是代理方受騙也時有發(fā)生。天津市曾有五家外貿(mào)公司代理異地企業(yè)出口，當(dāng)時代理方都到委托方所在地進(jìn)行了調(diào)查，查看了營業(yè)執(zhí)照，但貨物出口后便與委托方無法取得聯(lián)系，委托方則到工商局辦理了銷戶手續(xù)，人去樓空。由此可見代理方負(fù)責(zé)收匯不能從根本上遏制委托方逃匯行為。
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　　按規(guī)定出口代理業(yè)務(wù)，代理方負(fù)責(zé)收匯后，應(yīng)憑有關(guān)外匯管理規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單證將貨款原幣劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯支付給委托方，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中往往出現(xiàn)代理人因資金周轉(zhuǎn)困難而長期占壓委托方的貨款，或因代理方欠銀行等單位的資金，當(dāng)收匯后存款被挖走，造成委托方不能及時收到貨款，經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)。
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　　由于“出口代理業(yè)務(wù)，一律由代理人負(fù)責(zé)收匯”以及《出口收匯核銷實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，出口代理業(yè)務(wù)的出口收匯核銷的所有單證均必須為代理方，因而委托方為了保護(hù)商業(yè)機(jī)密又能使代理方辦理出口收匯核銷手續(xù)，采取由外商開給委托方信用證，委托方再到銀行辦理轉(zhuǎn)讓信用證或信用證讓渡給代理方，這樣不僅委托方的商業(yè)機(jī)密得到保護(hù)，而且貨款因不進(jìn)入委托方帳戶而進(jìn)入代理方帳戶，銀行可為代理方出具出口收匯核銷專用聯(lián)，代理方也能辦理了出口收匯核銷手續(xù)。這也是近幾年辦理信用證轉(zhuǎn)讓、信用證讓渡量大的主要原因，但采取此方法無疑加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加費(fèi)用支出。
　�。ㄎ澹┿y行操作違規(guī)、存在漏洞
　　我們發(fā)現(xiàn)一些銀行為了吸攬客戶維護(hù)自身利益將委托方收匯劃轉(zhuǎn)到代理方，并給代理方出具出口收匯核銷專用聯(lián)；有的銀行為了代理方能辦理出口收匯核銷手續(xù)，將委托方的收匯給代理方出具出口收匯核銷專用聯(lián)，嚴(yán)重違反了有關(guān)外匯管理規(guī)定。
　　轉(zhuǎn)讓信用證和信用證讓渡是國際結(jié)算中的兩種方式，隨著對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國開始被采用，但畢竟屬新事物，有待結(jié)合出口收匯核銷進(jìn)一步研究。因?yàn)樵诔隹诖順I(yè)務(wù)中，由于收匯人的不同，辦理轉(zhuǎn)讓信用證和信用證讓渡即可以是代理方也可以是委托方，另外轉(zhuǎn)讓信用證和信用證讓渡所轉(zhuǎn)讓和讓渡的金額即有全額也有部分金額，因此銀行若按照現(xiàn)行規(guī)定憑企業(yè)提供的出口收匯核銷單號出具出口收匯核銷專用聯(lián)，就會出現(xiàn)不應(yīng)出具出口收匯核銷專用聯(lián)而出具，被不法企業(yè)鉆空。
　�。┩鈪R局監(jiān)管無依據(jù)，企業(yè)無法核銷
　　目前委托方收匯時有發(fā)生，有的是代理方不了解外匯管理政策造成；有的是國家新出臺政策，企業(yè)還未掌握，如今年出臺的有關(guān)軍需商品指定公司出口，一些以前可以出口軍需商品的外貿(mào)公司已與外商簽定了出口合同，并開來了信用證或預(yù)收貨款，軍需貨物報關(guān)時才知道不能出口；有的是異地出口代理，由于種種原因委托方收匯等等。這些委托方收匯，企業(yè)提供了銀行出具的委托方出口收匯核銷專用聯(lián)，而按照《規(guī)范進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的若干規(guī)定》第十三條規(guī)定違反本規(guī)定從事進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)，各外經(jīng)貿(mào)主管部門、外匯管理部門不予辦理審批手續(xù)，因此外匯局無法給委托方收匯辦理出口收匯核銷手續(xù)，企業(yè)不辦理出口收匯核銷手續(xù)就不能享受退稅，其經(jīng)濟(jì)利益直接受到影響。
　　綜上所述，出口代理業(yè)務(wù)，一律由代理人負(fù)責(zé)收匯這一規(guī)定在執(zhí)行過程中確實(shí)給合法經(jīng)營企業(yè)帶來許多問題和不便。
　　二、客觀因素要求應(yīng)允許委 ……（未完，全文共3518字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)整政策促進(jìn)貿(mào)易便利化探討》）