淺論小規(guī)模納稅人的管理

目錄/提綱：……
二是建賬的小規(guī)模企業(yè)大都建假賬
一是對規(guī)模小、家庭式的小規(guī)模納稅人實(shí)行“合理定額、簡易記賬”
二是大力推廣稅控收銀機(jī)，將企業(yè)貨物購進(jìn)、銷售、庫存列入稅控管理
三是加大稅務(wù)稽查力度
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淺論小規(guī)模納稅人的管理
　　小規(guī)模納稅人在增值稅納稅人中占了絕大部分，例如在廣東省珠海市國稅局管理的業(yè)戶中，８５％為小規(guī)模納稅人。實(shí)行集中征收，尤其是實(shí)現(xiàn)郵寄申報(bào)、電子電話申報(bào)后，征納雙方溝通機(jī)會相對減少，征管難度加大。如何完善對小規(guī)模納稅人的稅收征管，堵塞稅收征管漏洞，是一個(gè)迫切需要解決的問題。
　　管全難，管好更難
　　要管好小規(guī)模納稅人難度很大，要管全難，要管好更難。小規(guī)模納稅人規(guī)模小、稅少、分散，實(shí)行集中申報(bào)征收，稅務(wù)人員從管戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁潞�，不可能常到轄區(qū)內(nèi)調(diào)查了解情況，如果沒有群眾
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，如果真實(shí)記賬，則是老實(shí)人吃虧，隱報(bào)銷售收入，少繳的稅就是自己的。從珠海國稅局管轄的１９９７年就已陸續(xù)試行復(fù)式建賬的７５８戶個(gè)體工商業(yè)戶來看，建賬后申報(bào)的稅收比定額征收的稅收，不但沒有增加反而減少了。
　　查證難，查清更難
　　小規(guī)模納稅人經(jīng)營主要采取現(xiàn)金交易，購進(jìn)貨物不保留進(jìn)貨單據(jù)，付款不進(jìn)賬，銷售貨物不開具發(fā)票、不列收入，使稅務(wù)檢查難以調(diào)查取證，更不要說查清企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況了。
　　定額難，收足更難
　　定額低了，勢必造成稅款流失；定額足了，納稅人不接受。就是定的征收額遠(yuǎn)低于實(shí)際銷售額，甚至低于保本銷售額，納稅人依然覺得受不了，認(rèn)為稅負(fù)太重。一方面納稅人經(jīng)營成本較高，經(jīng)營場地租金、工商管理費(fèi)、交通通訊等支出要占很大比例；另一方面，現(xiàn)在各類市場如雨后春筍，競爭激烈，毛利小。加上部分小規(guī)模納稅人納稅意識淡薄，存在壓低定額少繳稅的僥幸心理。種種原因，導(dǎo)致定額難而收足更難。
　　強(qiáng)化管理是關(guān)鍵
　　如何加強(qiáng)對小規(guī)模納稅人的征收管理，珠海市國稅局作出了一些探索，一是對規(guī)模小、家庭式的小規(guī)模納稅人實(shí)行“合理定額、簡易記賬”。要求有固定場所的個(gè)體工商業(yè)戶按會計(jì)制度進(jìn)行記賬，從長遠(yuǎn)來說對促進(jìn)納稅人規(guī)范經(jīng)營、依法納稅有一定的積極作用。但是，從地區(qū)和從納稅人的實(shí)際出發(fā)，要求一個(gè)原“用錢包來記賬”的納稅人改用按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度全面建賬，既難以做到也難以有效。從國外對小企業(yè)銷售稅征管方法看，大都采用評稅辦法，而不采用查賬征收。對一些規(guī)模小、家庭式的小規(guī)模納稅人，建議依然采用定額征收，同時(shí)輔設(shè)一套簡易賬表，納稅人根據(jù)經(jīng)營發(fā)生額實(shí)行簡易記賬，納稅人于每季度終了將發(fā)生額匯總填報(bào)報(bào)表送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅務(wù)機(jī)關(guān)對該報(bào)表認(rèn)真評審，對長期虧損等不合理、納稅異常的企業(yè)重點(diǎn)稽查、合理核定其應(yīng)納稅額；要求納稅人提供簡易記賬資料，主要是為定額、確定重點(diǎn)稽查對象提供依據(jù)，這樣既有利于簡便征收，降低征納成本，也有利于稽查有的放矢。
　　二是大力推廣稅控收銀機(jī)，將企業(yè)貨物購進(jìn)、銷售、庫存列入稅控管理。在發(fā)票使用上改填開式發(fā)票為定額發(fā)票 ……（未完，全文共1757字，當(dāng)前僅顯示1117字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論小規(guī)模納稅人的管理》）