全區(qū)國土資源宣傳月活動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
（一）違法用地比較嚴重
（三）征地工作阻力較大
二、嚴格保護，統(tǒng)籌發(fā)展，極力發(fā)揮國土資源管理對經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障作用
（一）依法嚴格保護耕地
（二）切實提供用地保障
（三）努力提高利用效率
（四）切實保護農(nóng)民權益
三、突出重點，明確任務，扎扎實實做好當前國土資源管理的各項工作
（一）繼續(xù)深入開展土地市場秩序治理整頓工作
（三）全面開展非法買賣農(nóng)村集體土地專項整治活動
（四）加大違法用地查處打擊力度
（五）嚴格土地經(jīng)常性管理
（六）著力抓好已供地項目的開工建設
四、加強領導，精心實施，全力抓好“國土資源宣傳月”集中活動
（一）加強領導，全面發(fā)動
（二）明確任務，精心實施
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
（四）抓住典型，集中查處
……

　　在全區(qū)國土資源宣傳月活動動員大會上的講話
　　——堅持科學的可持續(xù)發(fā)展觀切實做好新形勢下國土資源管理工作
　　
　　同志們：
　　今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)國土資源宣傳月活動動員大會。主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹國務院關于在全國范圍內(nèi)深入開展土地市場治理整頓的通知精神，加大國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育力度，進一步抓好我區(qū)國土資源管理工作特別是耕地保護工作。下面，我講四點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步認清當前我區(qū)國土資源管理特別是耕地保護面臨的嚴峻形勢
　　土地是民生之本，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。實行最嚴格的耕地保護制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎地位決定的，更是由土地對于維護社會長治久安的重要性決定的。近幾年，我區(qū)土地管理和耕地保護工作取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。但我們也要清醒地看到，當前我區(qū)國土資源管理工作還面臨著不少困難和問題。對照中央實行最嚴格的耕地保護制度和土地市場治理整頓的要求，我區(qū)各地不同程度地存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田等現(xiàn)象。歸結(jié)起來，主要有以下三方面的突出問題：
　　（一）違法用地比較嚴重。主要表現(xiàn)為：一是侵占基本農(nóng)田毀田取土。據(jù)調(diào)查，全區(qū)侵占基本農(nóng)田毀田取土現(xiàn)象較為嚴重，其中金清鎮(zhèn)發(fā)生違法
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一大隱患，嚴重影響了路橋的整體形象，也大大增加了土地管理的難度。
　　上述三大問題，是當前我區(qū)土地管理工作中存在的突出問題，也是此次土地市場治理整頓的重點內(nèi)容。這些問題如果不能及時、有效地解決，將會嚴重影響我區(qū)土地市場的健康發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對此，全區(qū)上下必須引起高度重視，強化四個意識：
　　一是強化發(fā)展意識。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的前提。經(jīng)濟的發(fā)展水平引導和制約著資源的開發(fā)利用水平，并為資源保護提供條件，對資源保護產(chǎn)生重要影響。離開發(fā)展談資源保護，是靜止僵化的消極資源保護觀。當然發(fā)展必須是資源得到保護和合理利用的可持續(xù)發(fā)展。從去年以來在全國范圍開展的土地市場治理整頓，采取了最嚴格的耕地保護政策，并不是停止建設、不要發(fā)展，而是為了嚴格規(guī)范土地市場秩序，改變過去對土地、礦產(chǎn)等自然資源過度消耗和浪費的錯誤行為，為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的資源保障能力。因此，我們要牢固樹立，抓整治就是抓發(fā)展、抓整治是為了更好發(fā)展的科學理念。要清醒地認識到，誰整治的快、整治的徹底，誰就快人一步、贏得發(fā)展先機。在這一點上，我們不能存在任何僥幸和應付心理，必須認認真真、老老實實地抓好土地市場整治工作。
　　二是強化保護意識。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護國土資源是一項大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關系到我們今天發(fā)展，而且關系到我們長遠發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關系到我們的子孫后代。保護土地是保障發(fā)展的基礎。在某種意義上講，保護是第一位的，土地開發(fā)了，就不可再生，沒有保護就沒有開發(fā)利用。因此，依法保護十分寶貴的土地資源是我們一項責無旁貸的重大使命和應盡義務。在實際工作中，要正確處理好保護和合理開發(fā)利用的關系。牢固確立保護國土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識和水平。
　　三是強化法制意識。法制意識是實現(xiàn)法治的前提。沒有整體社會法制意識的提高，依法辦事、依法行政都將是一句空話。為了規(guī)范國土資源管理行為，國家制定了一系列法律法規(guī)，對資源的保護、利用和開發(fā)作出了明文規(guī)定。但從我區(qū)用地狀況來看，仍大量存在隨意侵占良田、非法買賣土地、亂采亂挖礦產(chǎn)資源等違法用地現(xiàn)象，一個重要原因就是人們的法律知識缺乏、法制觀念淡薄。因此，必須大力開展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動，努力提高全社會的法律觀念和法制意識；各級政府要堅持依法行政，嚴格按照有關規(guī)定，科學規(guī)劃，合理開發(fā)利用，努力做好土地工作；國土資源管理部門要認真履行職責，嚴格土地執(zhí)法，加大違法用地行為的查處力度，切實維護土地市場秩序；廣大干部群眾也要自覺加強土地法律法規(guī)學習，切實提高法制意識，不斷增強學法、依法、守法的自覺性。
　　四是強化保障意識。英國古典政治經(jīng)濟學創(chuàng)始人威廉配弟說過：“勞動是財富之父，土地是財富之母”。我們要建設、要發(fā)展，離不開土地。土地作為一項最基本的生產(chǎn)要素，既是寶貴的不可再生資源，又是推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要資本，在經(jīng)濟活動中具有特殊的地位和作用。我區(qū)是沿海經(jīng)濟較為發(fā)達和活躍的地區(qū)，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展必然對土地等基本資源需求越來越迫切，越來越突出。提高資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，是國土資源工作的目標和根本任務。而依法加強土地征用，又是實現(xiàn)資源保障作用的最基礎工作和最有力手段。離開了依法征地去談資源保障，無疑是紙上談兵、海市蜃樓。因此，我們要堅決反對那種一講保護就全盤否定發(fā)展、抵制征地、停止保障的錯誤傾向，堅持保障是為了發(fā)展、發(fā)展是為了保護的積極、能動的辨證觀點，對于符合土地利用總體規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目要優(yōu)先配置資源、積極供地、大力支持，在資源保護中努力為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
　　五是強化效率意識。人多地少、耕地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進程和經(jīng)濟快速發(fā)展的嚴重制約因素，但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設用地粗放經(jīng)營、土地多頭出讓、土地資源配置不合理等問題，一定程度上存在建設用地供應緊張與土地資源低效利用及圈而不用并存的現(xiàn)象。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來解決。因此，我們必須增強土地利用的效率意識，精打細算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。
　　二、嚴格保護，統(tǒng)籌發(fā)展，極力發(fā)揮國土資源管理對經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障作用
　　保護國土資源，關系國民經(jīng)濟健康發(fā)展，關系社會進步和穩(wěn)定，關系廣大人民群眾的根本利益。加強土地管理，嚴格保護耕地，提高土地保障能力，切實解決好土地市場中的突出問題，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。在經(jīng)濟建設和保護土地的工作中，需要把握好以下幾點要求：
　　（一）依法嚴格保護耕地
　　基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。我區(qū)現(xiàn)有基本農(nóng)田萬畝，農(nóng)保率，人均占有耕地畝�；巨r(nóng)田是我們的生命線，應該受到特殊保護，不得隨意侵占，基本農(nóng)田的數(shù)量多少、質(zhì)量優(yōu)劣，直 ……（未完，全文共9832字，當前僅顯示2685字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)國土資源宣傳月活動動員大會上的講話》）