以運營思維助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前**區(qū)以運營思維助力鄉(xiāng)村振興的基本做法
1、在“人才引育”中做文章
2、在“資源盤活”上下功夫
3、在“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”上有成效
4、在“茶莊園建設(shè)”中有亮點
二、當(dāng)前存在的主要問題
1、市場化主體占比較低
2、品牌創(chuàng)建意識淡薄
3、前置思維導(dǎo)入不深
4、人才儲備存在短板
三、下一步的思考與建議
1、不斷健全機(jī)制_建設(shè)
一是優(yōu)化閑置資源盤活形式
二是適度放活土地經(jīng)營權(quán)
三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
2、強(qiáng)化運營理念宣傳
一是在模式創(chuàng)新方面
二是在機(jī)制創(chuàng)新方面
三是在制度健全方面
四是在人才招引方面
3、持續(xù)優(yōu)化項目謀劃儲備
一是樹牢前置運營思維
二是合理優(yōu)化區(qū)域布局
三是積極爭取政策資金
4、推進(jìn)鄉(xiāng)村運營與鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合
一是更加重視農(nóng)民主體地位
二是推進(jìn)人居環(huán)境整治工作市場化運營
三是提升鄉(xiāng)村治理水平
……
以運營思維助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研與思考

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興�！秉h的二十屆三中全會《決定》也提出：“運用‘千萬工程’經(jīng)驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制�！苯陙�，**區(qū)深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，樹牢運營思維，把“政府想做的”和“群眾想要的”有機(jī)統(tǒng)一起來，探索形成了村集體出資源、市場出運營、政府出規(guī)則、“能人”出智慧、村民出力量的鄉(xiāng)村振興共同體，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。
一、當(dāng)前**區(qū)以運營思維助力鄉(xiāng)村振興的基本做法
**區(qū)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，從人才、資源、機(jī)制等多個方面入手，綜合施策、久久為功，積極探索鄉(xiāng)村運營新路徑，全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
1.在“人才引育”中做文章。探索建立“政府搭臺、全國招募、校地攜手”的“鄉(xiāng)村主理人”引入機(jī)制，有序引導(dǎo)退役軍人、大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力培育本地經(jīng)營人才、種養(yǎng)能人、鄉(xiāng)村工匠。同時，深化與斯維登、獵戶座、過云山居等專業(yè)運營團(tuán)隊合作，把重要投資人聘請為區(qū)平臺公司總經(jīng)理，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，簽約何家寨露營基地、星宿川沙灘營地等項目89個，
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主體占比較低，目前全區(qū)163個行政村中，有約40余村引進(jìn)市場化主體進(jìn)行項目運營，占比約為25% ，剩下均為政府直接運營。這會導(dǎo)致偏離市場化運行的軌道，一些地區(qū)出現(xiàn)了“政府干，群眾看”的現(xiàn)象，農(nóng)村居民的積極性和主動性不足，參與度較低。同時，基層政府習(xí)慣性采取行政思維推動鄉(xiāng)村運營，其效果差強(qiáng)人意，部分項目僅能勉力維持基本運行，長期來看缺乏營收能力，帶動周邊群眾增收致富的效果未能充分發(fā)揮。從目前情況考量，鄉(xiāng)村運營的“主角”不是政府，政府要從“主營”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鸂I”，積極引進(jìn)市場化主體“登臺唱戲”，明確權(quán)責(zé)劃分，創(chuàng)建良好的制度環(huán)境，引導(dǎo)各方依規(guī)運營，才能共同推動鄉(xiāng)村運營模式持續(xù)發(fā)展。
2.品牌創(chuàng)建意識淡薄。鄉(xiāng)村運營并非簡單的出租物業(yè)，或者收取土地流轉(zhuǎn)費，而應(yīng)該以品牌創(chuàng)建為手段，以品牌資產(chǎn)積累為目標(biāo)，通過個性化、差異化的品牌創(chuàng)建，發(fā)揮品牌“造血”功能，推動項目可持續(xù)發(fā)展。**區(qū)目前除茶產(chǎn)業(yè)外，對其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌開發(fā)還不夠深入，特色品牌創(chuàng)建意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。如草莓、藍(lán)莓等小雜果采摘以及豆制品、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模廣，但頭部品牌企業(yè)少且不強(qiáng)，對于鄉(xiāng)村運營中的特色定位，缺少系統(tǒng)的研究和考量，沒有進(jìn)行品牌化、規(guī)模化生產(chǎn)，致使品牌缺少影響力，市場認(rèn)可度不高，產(chǎn)品毛利較低，一些產(chǎn)品銷量不盡如人意，豐富的鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢不能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
3.前置思維導(dǎo)入不深。運營前置能有效解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目的招商、建設(shè)、運維及如何盈利等問題，實現(xiàn)資本投入的有效盈利與安全退出。當(dāng)前**區(qū)在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施上缺乏運營前置思維，為申報專項債而簡單包裝項目，運營被置入最后一個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致前期規(guī)劃與后期運營脫節(jié)，無法持續(xù)性的發(fā)展。如在人居環(huán)境整治工作中，還存在就“整治村莊”論“整治村莊”的階段性、片面性思維模式，更多關(guān)注鄉(xiāng)村的環(huán)境建設(shè)效果，未將運營與鄉(xiāng)村本質(zhì)需求結(jié)合，導(dǎo)致鄉(xiāng)村整治美麗，卻無人進(jìn)入，空心化依舊，浪費了鄉(xiāng)村資金和資源，沒有形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提振鄉(xiāng)村治理成效的深度融合。
4.人才儲備存在短板。隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城居住生活，鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著**區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，**區(qū)已引進(jìn)部分農(nóng)業(yè)、文旅等相關(guān)企業(yè)的入駐鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能，但企業(yè)發(fā)展存在找不到合適的管理人員和服務(wù)人員的現(xiàn)象，本地從業(yè)人員大多數(shù)還是文化程度較低的中老年人，難以勝任新業(yè)態(tài)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)中，主要引進(jìn)外部人才團(tuán)隊進(jìn)行運營，**區(qū)以原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人“三鄉(xiāng)人”隊伍建設(shè)為目標(biāo)，建立了1169人的人才信息庫，相比較2020年以來共引進(jìn)人才8546人而言，占比較低，全區(qū)人才儲備存在短板。還有一些項目雖然外聘了部分管理人員，但其流動性大，很難扎根在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村。
三、下一步的思考與建議
以運營思維推動鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，在前期探索的基礎(chǔ)上，**區(qū)還需進(jìn)一步理順_機(jī)制，深化思想更新，擺布多方資源，以更實舉措奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音。
1.不斷健全機(jī)制_建設(shè)。要堅持以“激活農(nóng)村資源、增進(jìn)集體收入、豐富農(nóng)民生活”為核心，規(guī)范建立鄉(xiāng)村經(jīng)營機(jī)制。一是優(yōu)化閑置資源盤活形式。結(jié)合農(nóng)村“三資”排查，進(jìn)一步對閑置、低效使用的辦公用房、村小、廠房等各類集體資產(chǎn)進(jìn)行整合，采取資產(chǎn)發(fā)包、租賃經(jīng)營或自主開發(fā)等方式，集中流轉(zhuǎn)。依托**市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，進(jìn)行招標(biāo)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。二是適度放活土地經(jīng)營權(quán)。深化土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，由村集體牽頭，結(jié)合撂荒耕地治理，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)撂荒耕地統(tǒng)一復(fù)耕復(fù)種、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一分紅收益，保障進(jìn)城或流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶的權(quán)益，擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)收益。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極構(gòu)建政府、運營企業(yè)、村集體、農(nóng)民四者合作利益鏈條。政府層級負(fù)責(zé)推介麗鄉(xiāng)村、引進(jìn)運營商、協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)問題；村集體負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)和收儲資源，協(xié)調(diào)村民和運營企業(yè)之間關(guān)系；運營企業(yè)通過市場活動，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；農(nóng)民通過就近就業(yè)、保底分紅、股份 ……（未完，全文共4113字，當(dāng)前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《以運營思維助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研與思考》）