全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)
二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力
三是城鎮(zhèn)項(xiàng)目融合推進(jìn)
四是民生項(xiàng)目更加有力
二、存在的問(wèn)題
（一）項(xiàng)目前期質(zhì)量不高
一是思想重視不夠
二是深度不夠
三是經(jīng)費(fèi)保障不足
（二）要素制約增多
（三）項(xiàng)目推進(jìn)不夠平衡
（四）服務(wù)保障有待優(yōu)化
一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠
二是職能部門服務(wù)不夠到位
三、工作建議
（一）扎實(shí)提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量
一是提高認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目
二是搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目
三是加大力度爭(zhēng)項(xiàng)目
四是全力以赴引項(xiàng)目
五是強(qiáng)化保障促項(xiàng)目
（二）破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約困境
一是加強(qiáng)用地保障
二是拓寬融資渠道
三是破解環(huán)境制約
（三）著力加快在建項(xiàng)目建設(shè)
（四）切實(shí)加大督查考核力度
一是加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)責(zé)
二是誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約
（五）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
一是優(yōu)化政策環(huán)境
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
……
全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**月下旬，縣政協(xié)組織部分委員，對(duì)**年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
今年以來(lái)，全縣各鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開(kāi)工、建設(shè)、服務(wù)、考核“五位一體”的推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任公示、清單督辦、跟蹤問(wèn)效的責(zé)任機(jī)制，完善項(xiàng)目工作實(shí)際檔案、跟班實(shí)訓(xùn)等制度，努力克服諸多不利因素，創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。前三季度，**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資**億元，占年度任務(wù)的**%，增長(zhǎng)**%，增速位居全市前列；其中**個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目（不含高速公路）完成投資**億元，占年度計(jì)劃的**%。
一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。平鎮(zhèn)高速公路完成總工程量的**%，明年**月可通車，大交通瓶頸即將打破。大華路改造、竹葉路改造竣工投用，G**國(guó)道上竹段、雙河口庫(kù)區(qū)改線路、農(nóng)村小水電增效擴(kuò)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化了投資環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有力。把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為調(diào)
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引資、開(kāi)工建設(shè)等后續(xù)工作，也影響納庫(kù)入統(tǒng)。三是經(jīng)費(fèi)保障不足。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障不足，導(dǎo)致部門開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。
（二）要素制約增多。建設(shè)用地、資金、環(huán)境約束等要素制約突出。土地方面：我縣建設(shè)用地儲(chǔ)備不夠，用地指標(biāo)調(diào)整報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目因土地問(wèn)題進(jìn)展緩慢。融資方面：政府層面，隨著《政府投資條例》深入實(shí)施和嚴(yán)控地方債務(wù)政策的出臺(tái)，加上縣本級(jí)財(cái)力有限，政府投資項(xiàng)目相應(yīng)減少；企業(yè)層面，部分企業(yè)自身積累少，金融貸款政策收緊，民間投資乏力，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。環(huán)保方面：隨著《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》的出臺(tái)和正在研究制定的《秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》的實(shí)施，有關(guān)部門對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)和新環(huán)保政策跟進(jìn)措施不夠。
（三）項(xiàng)目推進(jìn)不夠平衡。從全縣看，前三季度，**、**等鎮(zhèn)項(xiàng)目較多，進(jìn)度較快，上竹、華坪等鎮(zhèn)項(xiàng)目相對(duì)較少。分行業(yè)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較快，成為拉動(dòng)投資的主要力量，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不足。部分招商項(xiàng)目落地慢，如麥渣坪中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小河口片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目目前開(kāi)工建設(shè)難度很大；桃園花仙谷、紅巖寨鄉(xiāng)村旅游田園綜合體等招商項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想。分結(jié)構(gòu)來(lái)看，上半年三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為**:**:**，與省市相比，一產(chǎn)投資占比偏高，二產(chǎn)投資占比偏低，工業(yè)投資占比低，后勁不足，影響縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
（四）服務(wù)保障有待優(yōu)化。從調(diào)研情況來(lái)看，我縣營(yíng)商環(huán)境雖然有了極大改善，但一些短板問(wèn)題依然存在。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。本縣工業(yè)園區(qū)布局過(guò)于分散，工業(yè)集中區(qū)還未真正建立起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?chǔ)備有待加強(qiáng)。二是職能部門服務(wù)不夠到位。個(gè)別職能部門服務(wù)意識(shí)淡化，在服務(wù)企業(yè)和管理項(xiàng)目過(guò)程中，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
三、工作建議
（一）扎實(shí)提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。一是提高認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是加大有效投入的載體，是迅速改變貧窮落后面貌的抓手，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在抓項(xiàng)目、促發(fā)展的工作中積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。二是搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目。要把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻復(fù)雜多變的形勢(shì)，搶抓國(guó)家和省市有關(guān)投資政策機(jī)遇，著力抓好我縣一些薄弱領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝工作，扎實(shí)做好可研、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等前期工作，細(xì)化完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，為爭(zhēng)取更多上級(jí)項(xiàng)目資金和招商引資項(xiàng)目落戶**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大力度爭(zhēng)項(xiàng)目。應(yīng)克服畏難思想，放下身段，積極對(duì)上溝通匯報(bào)，增進(jìn)感情交流，贏得上級(jí)肯定支持，讓更多的項(xiàng)目列入中省市投資計(jì)劃盤(pán)子。四是全力以赴引項(xiàng)目。按照“抓大不放小、求高不舍低、求遠(yuǎn)不舍近”思路，堅(jiān)持招大商、招優(yōu)商，在選擇優(yōu)質(zhì)資本和有實(shí)力企業(yè)上下功夫，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)出擊，全面承接，有序推出，精準(zhǔn)對(duì)接，下大力氣提高招商引資成功率和項(xiàng)目履約率；積極扶持落地企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)以商招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶**。五是強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)對(duì)部門項(xiàng)目工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目工作水平。
（二）破解項(xiàng)目建設(shè)要素制約困境。一是加強(qiáng)用地保障。利用宅基地騰退機(jī)遇，盤(pán)活存量土地，儲(chǔ)備一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。開(kāi)展閑散土地整治，實(shí)施一批土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，拓展用地空間，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。二是拓寬融資渠道。加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，建議由政府牽線搭臺(tái)，建銀企聯(lián)席會(huì)議制，積極爭(zhēng)取金融支持；充分利用國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資環(huán)境，積極創(chuàng)造條件拓寬融資渠道。三是破解環(huán)境制約。在保護(hù)好生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，優(yōu)化項(xiàng)目布局，規(guī)避在保護(hù)區(qū)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保項(xiàng)目落地建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定。
（三）著力加快在建項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高速發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)籌，秉持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快在建項(xiàng) ……（未完，全文共3927字，當(dāng)前僅顯示2068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）