縣培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和成效
（一）聚力發(fā)展，成效初顯
（二）因地制宜，靈活經(jīng)營(yíng)
（三）建章立制，持久保障
二、當(dāng)前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展規(guī)劃
（二）村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”相對(duì)不足
（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才
（四）村集體經(jīng)濟(jì)管理不夠規(guī)范
二是資金監(jiān)督管理不到位，資金支出程序不規(guī)范
三是資金安全保障措施不完善，有資金流失風(fēng)險(xiǎn)
三、對(duì)扶持壯大我縣村集體經(jīng)濟(jì)的建議
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)推向戰(zhàn)略高度
二是要精心制定新時(shí)代我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃
（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑
一是深化“三變”改革，壯大經(jīng)營(yíng)主體
二是不斷整合資源，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道
三是引進(jìn)先進(jìn)思維，打造精品樣板
（三）加大人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
一是強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位
二是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)
（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一是規(guī)范收益分配機(jī)制
二是落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制
三是完善法律援助機(jī)制
……
縣培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況報(bào)告

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施形成重要支撐，也是做大產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要保證。為進(jìn)一步培育壯大全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施蹄疾步穩(wěn)，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和成效
近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府傾注大量人力、財(cái)力，立足資源稟賦，引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、中藥康養(yǎng)、生態(tài)旅游、富硒食品等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從薄弱開(kāi)始走向成長(zhǎng)，從成長(zhǎng)逐步走向繁榮，不斷實(shí)現(xiàn)集體增收和脫貧攻堅(jiān)“雙贏”目標(biāo)。
（一）聚力發(fā)展，成效初顯。**年，全縣注入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金**萬(wàn)元，組建村股份經(jīng)濟(jì)合作社**個(gè)，確定頒證社員**個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達(dá)到**萬(wàn)元，全面消除了“空殼村”；**年，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)壯大集體經(jīng)濟(jì)，投入資金**萬(wàn)元，啟動(dòng)示范村創(chuàng)建、深化“一村一企一產(chǎn)業(yè)”村企合作，**個(gè)示范村各具特色；**年，省市縣進(jìn)一步加大扶持力度，**縣**個(gè)村被列為省市縣重點(diǎn)扶持對(duì)象。印發(fā)了“扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案”，成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、三名縣委常委任副組長(zhǎng)、**余個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的扶持壯大
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著村集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，每村每年的保底分紅將保持在**萬(wàn)元以上，為基層組織更好服務(wù)群眾、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；集體經(jīng)濟(jì)把全體農(nóng)戶都關(guān)聯(lián)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體之中，廣大群眾的集體歸屬感和政策獲得感充分激發(fā)，基層干部的社會(huì)責(zé)任感和發(fā)展成就感明顯提升，基層組織的經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)和政治向心力顯著增強(qiáng)；通過(guò)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，基層投資環(huán)境改善，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)入駐投資，為廣大群眾帶來(lái)穩(wěn)定入股分紅的同時(shí)，也帶來(lái)的大量的就業(yè)崗位，有力促進(jìn)了農(nóng)戶增收致富。
二、當(dāng)前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡、村集體負(fù)債，“剛性”支出在不斷增長(zhǎng)、增收來(lái)源乏力，相關(guān)機(jī)制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）部分村集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展規(guī)劃�？h鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)發(fā)展思路不明確的村缺乏指導(dǎo)和支持，也沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目落地較為困難，尤其是涉及到村集體用地、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)、招引企業(yè)等方面受到了嚴(yán)格的限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度較大。
（二）村集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”相對(duì)不足。目前我縣部分村依然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，村集體經(jīng)濟(jì)收入仍要依靠入股企業(yè)獲得分紅收益，村集體經(jīng)濟(jì)組織保值增值缺乏有效途徑，多數(shù)村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱，有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才。由于**年全面推行“一肩挑”，部分村股份經(jīng)濟(jì)合作社法人有的是原村主任，未按照政策及時(shí)更換。我縣村干部平均年齡**歲，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村干部較少，各村普遍缺少經(jīng)營(yíng)性人才、專(zhuān)業(yè)型人才，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足、信心不強(qiáng)、辦法不多，存在“等、靠、要”的思想。
（四）村集體經(jīng)濟(jì)管理不夠規(guī)范。一是財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況不規(guī)范，部分村忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。二是資金監(jiān)督管理不到位，資金支出程序不規(guī)范。入股到企業(yè)獲得的分紅收益，大多數(shù)村存在企業(yè)將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶進(jìn)行分紅、資金再進(jìn)行分紅的現(xiàn)象。三是資金安全保障措施不完善，有資金流失風(fēng)險(xiǎn)。部分村對(duì)村集體投資項(xiàng)目未進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查分析、未實(shí)地考察經(jīng)營(yíng)主體，項(xiàng)目建設(shè)前期立項(xiàng)依據(jù)缺失，有直接流失村集體經(jīng)濟(jì)資金的風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)扶持壯大我縣村集體經(jīng)濟(jì)的建議
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)抓，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。黨的十九大報(bào)告也作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步培育壯大我縣村集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)推向戰(zhàn)略高度。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，事關(guān)我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聚力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，中央有要求，農(nóng)村有需求，農(nóng)民有呼聲，因此縣鎮(zhèn)兩級(jí)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。一是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性和緊迫性，按照既定目標(biāo)，抓緊抓好抓到底。按照《**縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》中的目標(biāo)任務(wù)要求，發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)加大涉農(nóng)資金整合，及時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體股本金；各鎮(zhèn)黨委書(shū)記主要負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員和責(zé)任分工，并逐村建立工作臺(tái)賬，明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和責(zé)任人，一抓到底。二是要精心制定新時(shí)代我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。明確發(fā)展任務(wù)，選準(zhǔn)發(fā)展路子，精準(zhǔn)施策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查研究，認(rèn)真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，廣泛傾聽(tīng)農(nóng)村群眾訴求，提出壯大我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施。
（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。一是深化“三變”改革，壯大經(jīng)營(yíng)主體。在鞏固“三變”改革成果的基礎(chǔ)上，緊扣縣上確定的“豬、藥、芋”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，按照壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批的思路，采取引進(jìn)、聯(lián)合、兼并、新建等方式，從政策、項(xiàng)目、資金等方面大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，為全縣村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多載體和平臺(tái)。二是不斷整合資源，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。跳出地域思維，將村集體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)企業(yè) ……（未完，全文共4588字，當(dāng)前僅顯示2417字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研情況報(bào)告》）