關于探索村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）確定監(jiān)督內容，解決好“監(jiān)督什么”的問題
一是明確履責清單
二是明確預審程序
三是明確重點對象
（二）完善監(jiān)督方式，解決好“如何監(jiān)督”的問題
一是立足“監(jiān)察聯絡站”強化同級監(jiān)督
二是鞏固“監(jiān)督一點通”強化數字監(jiān)督
三是推進協作區(qū)建設強化異地監(jiān)督
四是開展“走訪式巡察”強化身邊監(jiān)督
（三）提升監(jiān)督質效，解決好“監(jiān)督出彩”的問題
一是突出宣傳教育，在筑牢思想堤壩上提質效
二是堅持“三個區(qū)分開來”，在激勵擔當作為上提質效
三是緊盯“八小時之外”，在延伸監(jiān)督管理上提質效
四是規(guī)范組織生活會，在紅臉出汗扯袖中提質效
二、存在問題
一是對村級“一肩挑”主要負責人黨風廉政教育不到位
二是對村級事務全過程監(jiān)督不夠，事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系尚未健全
三、意見建議
一要加強宣傳教育，提高廉潔干事創(chuàng)業(yè)意識
二要健全監(jiān)督體系，強化事前事中事后監(jiān)管
三要完善監(jiān)督管理，切實提高監(jiān)督工作質效
四要強化自身建設，提升監(jiān)督工作能力水平
……
關于探索村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作情況的調研報告

根據**縣人大常委會2022年工作安排，縣人大常委會成立調研組，于9月下旬至10月上旬對探索村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作情況進行了專題調研。調研組邀請縣監(jiān)察委實地走訪了兩個示范點（**鎮(zhèn)**社區(qū)和**鎮(zhèn)**村）、一個樣板村（**鎮(zhèn)**村）、兩個提級監(jiān)督村（**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)**村），對村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作的基本情況、目前存在的主要問題以及下一步工作打算進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
2021年，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆首次全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，縣監(jiān)察委在村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作上開展了一些有益探索，明確監(jiān)督內容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強監(jiān)督管理，提升監(jiān)督質效，強化對小微權力運行的監(jiān)督制約，取得了明顯成效。
（一）確定監(jiān)督內容，解決好“監(jiān)督什么”的問題。一是明確履責清單。對照《**縣村（居）“小微權力”制約監(jiān)督機制建設的若干規(guī)定》《**縣村務監(jiān)督
……（新文秘網http://jey722.cn省略699字，正式會員可完整閱讀）……　
決群眾“急難愁盼”問題；對涉及鄉(xiāng)村治理的事項堅持權力運行到哪一步，公開公示就跟進到哪一步；對群眾關注度高的集體“三資”管理、“四議兩公開”決策事項等方面，及時更新、動態(tài)更新。據統(tǒng)計，目前平臺公示信息量10950條，受理投訴183件，滿意度達96%。三是推進協作區(qū)建設強化異地監(jiān)督。將全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個協作區(qū)，選定**、**、**、**、街口為集中辦公駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到組織設置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責有位。圍繞“政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督”三個方面，以精準高效為導向，推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地監(jiān)督，打造監(jiān)督檢查“前沿陣地”。協作區(qū)成立以來，聚焦村級“一肩挑”主要負責人共開展監(jiān)督檢查17次，發(fā)現問題58個，已整改38個，處置問題線索7人，其中給予黨紀處分1人，立案審查中5人，初核中1人。四是開展“走訪式巡察”強化身邊監(jiān)督。堅持集中查、分組訪、日巡、夜巡、問題訪、隨機訪、民情訪、求證訪等多種形式相結合，走進田間地頭、村街巷口、農戶家中、村集體經濟組織、項目現場、產業(yè)實體、衛(wèi)生室、學校、黨群活動場所、z-教場所開展“走訪式巡察”。今年以來，已對**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄23個村開展“走訪式巡察”，發(fā)現問題298個，即時交辦整改107個，立行立改29個。
（三）提升監(jiān)督質效，解決好“監(jiān)督出彩”的問題。一是突出宣傳教育，在筑牢思想堤壩上提質效。依托**縣廉政“三示”教育基地，對村級“一肩挑”主要負責人開展以古代先賢昭示、先進人物示范、反面典型警示為主要內容的廉政“三示”教育，每年全覆蓋1次。對查處的村級“一肩挑”主要負責人案件，及時召開處分決定通報會、以案促改警示教育會、組織生活會、回訪教育座談會，切實增強警示教育的針對性和感染力。利用查處的集體“三資”管理、小額工程項目、惠民惠農資金等涉及村級“一肩挑”主要負責人典型案例，有針對性地向案發(fā)村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書。依托“村村通”廣播，開設“清風播報”欄目，常態(tài)化開展廉潔文化宣傳。二是堅持“三個區(qū)分開來”，在激勵擔當作為上提質效。對涉及村級“一肩挑”主要負責人無實質內容的信訪舉報件，通過信訪室、案管室、紀檢監(jiān)察室和審理室“四方評估”，有效剔除掛牌戴帽、惡意舉報、捕風捉影等不實舉報，區(qū)分不同情況，精準分流處置；對經核查不屬實的，及時通報反饋，為受到不實反映的村干部澄清正名。三是緊盯“八小時之外”，在延伸監(jiān)督管理上提質效。縣監(jiān)察委出臺《關于進一步正風肅紀加強黨員干部“八小時外”監(jiān)督管理的意見》和《關于進一步加強黨員干部日常教育和監(jiān)督管理的通知》，緊盯“社交圈”“親友圈”“生活圈”，對村級“一肩挑”主要負責人“八小時外”活動情況進行延伸監(jiān)督。深挖細查酒駕醉駕背后的“四風”問題，對違規(guī)操辦婚喪喜慶、接受管理服務對象宴請等問題，從嚴從重處理。四是規(guī)范組織生活會，在紅臉出汗扯袖中提質效�？h監(jiān)察委會同縣委組織部制定《專題組織生活會流程圖》，針對會前、會中、會后明確15個步驟環(huán)節(jié)，讓新上任村級“一肩挑”主要負責人對照執(zhí)行。發(fā)揮村級紀檢委員作用，強化村級組織生活會現場監(jiān)督，對批評和自我批評走過場、流于形式的及時提醒糾正，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反饋400多個苗頭性、傾向性問題。
二、存在問題
一是對村級“一肩挑”主要負責人黨風廉政教育不到位。盡管在宣傳引導、警示教育上做了很多工作，但規(guī)范用權、廉潔辦事意識尚未入心入腦，資金管理不善、惠民政策優(yōu)親厚友的微腐敗現象依然存在。
二是對村級事務全過程監(jiān)督不夠，事前、事中、事后全過程監(jiān)督體系尚未健全。事前、事中介入不足，事后監(jiān)督雖然亡羊補牢，但整體成效不高。
三是村級紀檢委員、監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠，不敢監(jiān) ……（未完，全文共3729字，當前僅顯示1965字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于探索村級“一肩挑”主要負責人監(jiān)督工作情況的調研報告》）