關(guān)于探索村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）確定監(jiān)督內(nèi)容，解決好“監(jiān)督什么”的問(wèn)題
一是明確履責(zé)清單
二是明確預(yù)審程序
三是明確重點(diǎn)對(duì)象
（二）完善監(jiān)督方式，解決好“如何監(jiān)督”的問(wèn)題
一是立足“監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站”強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督
二是鞏固“監(jiān)督一點(diǎn)通”強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)督
三是推進(jìn)協(xié)作區(qū)建設(shè)強(qiáng)化異地監(jiān)督
四是開(kāi)展“走訪式巡察”強(qiáng)化身邊監(jiān)督
（三）提升監(jiān)督質(zhì)效，解決好“監(jiān)督出彩”的問(wèn)題
一是突出宣傳教育，在筑牢思想堤壩上提質(zhì)效
二是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上提質(zhì)效
三是緊盯“八小時(shí)之外”，在延伸監(jiān)督管理上提質(zhì)效
四是規(guī)范組織生活會(huì)，在紅臉出汗扯袖中提質(zhì)效
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政教育不到位
二是對(duì)村級(jí)事務(wù)全過(guò)程監(jiān)督不夠，事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系尚未健全
三、意見(jiàn)建議
一要加強(qiáng)宣傳教育，提高廉潔干事創(chuàng)業(yè)意識(shí)
二要健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管
三要完善監(jiān)督管理，切實(shí)提高監(jiān)督工作質(zhì)效
四要強(qiáng)化自身建設(shè)，提升監(jiān)督工作能力水平
……
關(guān)于探索村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)**縣人大常委會(huì)2022年工作安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，于9月下旬至10月上旬對(duì)探索村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組邀請(qǐng)縣監(jiān)察委實(shí)地走訪了兩個(gè)示范點(diǎn)（**鎮(zhèn)**社區(qū)和**鎮(zhèn)**村）、一個(gè)樣板村（**鎮(zhèn)**村）、兩個(gè)提級(jí)監(jiān)督村（**鄉(xiāng)**村和**鎮(zhèn)**村），對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作的基本情況、目前存在的主要問(wèn)題以及下一步工作打算進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2021年，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆首次全面推行村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”，縣監(jiān)察委在村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作上開(kāi)展了一些有益探索，明確監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升監(jiān)督質(zhì)效，強(qiáng)化對(duì)小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，取得了明顯成效。
（一）確定監(jiān)督內(nèi)容，解決好“監(jiān)督什么”的問(wèn)題。一是明確履責(zé)清單。對(duì)照《**縣村（居）“小微權(quán)力”制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的若干規(guī)定》《**縣村務(wù)監(jiān)督
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略699字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
決群眾“急難愁盼”問(wèn)題；對(duì)涉及鄉(xiāng)村治理的事項(xiàng)堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行到哪一步，公開(kāi)公示就跟進(jìn)到哪一步；對(duì)群眾關(guān)注度高的集體“三資”管理、“四議兩公開(kāi)”決策事項(xiàng)等方面，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前平臺(tái)公示信息量10950條，受理投訴183件，滿(mǎn)意度達(dá)96%。三是推進(jìn)協(xié)作區(qū)建設(shè)強(qiáng)化異地監(jiān)督。將全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)協(xié)作區(qū)，選定**、**、**、**、街口為集中辦公駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到組織設(shè)置到位、人員配備就位、集中辦公定位、履職盡責(zé)有位。圍繞“政治監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、日常監(jiān)督”三個(gè)方面，以精準(zhǔn)高效為導(dǎo)向，推行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地監(jiān)督，打造監(jiān)督檢查“前沿陣地”。協(xié)作區(qū)成立以來(lái)，聚焦村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人共開(kāi)展監(jiān)督檢查17次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題58個(gè)，已整改38個(gè)，處置問(wèn)題線索7人，其中給予黨紀(jì)處分1人，立案審查中5人，初核中1人。四是開(kāi)展“走訪式巡察”強(qiáng)化身邊監(jiān)督。堅(jiān)持集中查、分組訪、日巡、夜巡、問(wèn)題訪、隨機(jī)訪、民情訪、求證訪等多種形式相結(jié)合，走進(jìn)田間地頭、村街巷口、農(nóng)戶(hù)家中、村集體經(jīng)濟(jì)組織、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)體、衛(wèi)生室、學(xué)校、黨群活動(dòng)場(chǎng)所、z-教場(chǎng)所開(kāi)展“走訪式巡察”。今年以來(lái)，已對(duì)**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄23個(gè)村開(kāi)展“走訪式巡察”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題298個(gè)，即時(shí)交辦整改107個(gè)，立行立改29個(gè)。
（三）提升監(jiān)督質(zhì)效，解決好“監(jiān)督出彩”的問(wèn)題。一是突出宣傳教育，在筑牢思想堤壩上提質(zhì)效。依托**縣廉政“三示”教育基地，對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展以古代先賢昭示、先進(jìn)人物示范、反面典型警示為主要內(nèi)容的廉政“三示”教育，每年全覆蓋1次。對(duì)查處的村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人案件，及時(shí)召開(kāi)處分決定通報(bào)會(huì)、以案促改警示教育會(huì)、組織生活會(huì)、回訪教育座談會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和感染力。利用查處的集體“三資”管理、小額工程項(xiàng)目、惠民惠農(nóng)資金等涉及村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人典型案例，有針對(duì)性地向案發(fā)村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)。依托“村村通”廣播，開(kāi)設(shè)“清風(fēng)播報(bào)”欄目，常態(tài)化開(kāi)展廉潔文化宣傳。二是堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上提質(zhì)效。對(duì)涉及村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報(bào)件，通過(guò)信訪室、案管室、紀(jì)檢監(jiān)察室和審理室“四方評(píng)估”，有效剔除掛牌戴帽、惡意舉報(bào)、捕風(fēng)捉影等不實(shí)舉報(bào)，區(qū)分不同情況，精準(zhǔn)分流處置；對(duì)經(jīng)核查不屬實(shí)的，及時(shí)通報(bào)反饋，為受到不實(shí)反映的村干部澄清正名。三是緊盯“八小時(shí)之外”，在延伸監(jiān)督管理上提質(zhì)效�？h監(jiān)察委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)督管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部日常教育和監(jiān)督管理的通知》，緊盯“社交圈”“親友圈”“生活圈”，對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人“八小時(shí)外”活動(dòng)情況進(jìn)行延伸監(jiān)督。深挖細(xì)查酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶、接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等問(wèn)題，從嚴(yán)從重處理。四是規(guī)范組織生活會(huì)，在紅臉出汗扯袖中提質(zhì)效�？h監(jiān)察委會(huì)同縣委組織部制定《專(zhuān)題組織生活會(huì)流程圖》，針對(duì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后明確15個(gè)步驟環(huán)節(jié)，讓新上任村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人對(duì)照?qǐng)?zhí)行。發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員作用，強(qiáng)化村級(jí)組織生活會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)走過(guò)場(chǎng)、流于形式的及時(shí)提醒糾正，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反饋400多個(gè)苗頭性、傾向性問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政教育不到位。盡管在宣傳引導(dǎo)、警示教育上做了很多工作，但規(guī)范用權(quán)、廉潔辦事意識(shí)尚未入心入腦，資金管理不善、惠民政策優(yōu)親厚友的微腐敗現(xiàn)象依然存在。
二是對(duì)村級(jí)事務(wù)全過(guò)程監(jiān)督不夠，事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督體系尚未健全。事前、事中介入不足，事后監(jiān)督雖然亡羊補(bǔ)牢，但整體成效不高。
三是村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不夠，不敢監(jiān) ……（未完，全文共3729字，當(dāng)前僅顯示1965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于探索村級(jí)“一肩挑”主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督工作情況的調(diào)研報(bào)告》）