全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作情況報告

目錄/提綱：……
一、存在問題及原因分析
（一）設(shè)計環(huán)節(jié)缺少標(biāo)準(zhǔn)支撐，難以制約
（二）充電環(huán)節(jié)缺配設(shè)施建設(shè)，供大于求
（三）維修環(huán)節(jié)改裝行為隱蔽，難以根治
（四）銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管力度欠缺，難以_
（五）聯(lián)動環(huán)節(jié)存在阻塞滯后，難以補(bǔ)位
（六）安全意識淡薄缺乏防范，有待提升
二、相關(guān)措施和建議
（一）強(qiáng)化_，推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施
（二）超前設(shè)施規(guī)劃，未雨綢繆配套建設(shè)
（三）規(guī)范溯源機(jī)制，加大改裝懲治力度
（四）落實主體責(zé)任，強(qiáng)化銷售監(jiān)管硬度
（五）完善聯(lián)動機(jī)制，凝聚齊抓共管合力
（六）提升意識，增強(qiáng)全民安全觀念
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全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作情況報告

自電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來，**市委、市政府高度重視，堅決貫徹落實國務(wù)院、省政府決策部署，由市消防安全委員會牽頭，抽調(diào)消防、應(yīng)急、住建、市監(jiān)、工信、公安等成員單位業(yè)務(wù)骨干成立專班，在市消防救援支隊設(shè)置專項整治辦公室，并實體化運(yùn)行。專班成立以來，共開展集中檢查行動4次，相關(guān)舉措得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。在取得初步成效的同時，過程中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。本文以**市為例總結(jié)當(dāng)前整治過程中存在的問題，分析問題成因，提出對策建議。
一、存在問題及原因分析
（一）設(shè)計環(huán)節(jié)缺少標(biāo)準(zhǔn)支撐，難以制約。電動自行車的安全性一直以來未引起相關(guān)部門的重視，特別是在原有鉛酸蓄電池逐步被鋰電池替代的現(xiàn)實情況下，鋰電池的安全性能長期沒有統(tǒng)一的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)把控。但是以《電動自行車用鋰離子蓄電池》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鋰電池生產(chǎn)企業(yè)可以采用，也可以直接制定企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場上許多小作坊購買回收的舊電芯組裝鋰離子電池，對外進(jìn)行銷售，在電池阻燃防火、充電過載保護(hù)等安全性能上存在較大隱患。
（二）充電環(huán)節(jié)缺配設(shè)施建設(shè)，供大于求。截至目前，**市已登記上牌電動自行車181.61萬輛，其中新國標(biāo)電動自行車40.29萬輛，舊國標(biāo)電動自行車23.2
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視程度不夠，配備人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)水平能力薄弱，執(zhí)法力度不到位，導(dǎo)致電動車的整治工作始終不規(guī)范，各部門之間銜接不暢通，信息分享不到位，顯得勢單力薄、困難重重，同時群眾參與電動車整治行動的“主人翁”意識還不強(qiáng)，無法有效形成全民共管共治的新局面，大大降低整治效果。
（六）安全意識淡薄缺乏防范，有待提升�！皶r時講安全、處處提安全”的意識還沒有廣泛深入人心，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分群眾對阻斷電動車“乘梯上樓”現(xiàn)象缺乏理解和支持，仍有部分群眾采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”攜帶電動車充電器、電池入戶回家插排串聯(lián)式充電、“裸線”充電、放置在可燃易燃物上“發(fā)熱”充電等違規(guī)充電行為，對潛在的安全隱患缺乏必要的防范手段，普遍存在僥幸心理。同時，電動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售門店、小區(qū)物業(yè)人員缺乏對電動車安全性的認(rèn)知和理解，未真正意識到電動車整治工作的重要性，對于相關(guān)執(zhí)法部門的檢查、督查抱有疲于應(yīng)付、敷衍了事的消極情緒。相關(guān)執(zhí)法部門針對電動車整治工作各環(huán)節(jié)的宣傳教育工作不到位，也影響了群眾規(guī)范使用電動車的積極性，導(dǎo)致違規(guī)停放充電的行為屢禁不止，電動車火災(zāi)發(fā)生的頻率大大增加。
二、相關(guān)措施和建議
（一）強(qiáng)化_，推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。2024年4月20日，國務(wù)院辦公廳出臺《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》。4月25日，國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)公布《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854—2024），將于2024年11月1日正式實施。5月14日，國家消防救援局印發(fā)《建筑架空層電動自行車停放充電消防安全要求（試行）》規(guī)定，進(jìn)一步明確各個部門的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等權(quán)限。目前**市現(xiàn)有電動自行車用鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)2家，產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍為《電動自行車用鋰離子蓄電池》（GB/T36972-2018）。6月11日，**市市場監(jiān)管部門組織全市電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)、鋰離子電池生產(chǎn)銷售單位以及市縣兩級執(zhí)法人員，參加省局組織的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》《電動自行車電氣安全要求》《電動自行車充電器安全技術(shù)要求》四個標(biāo)準(zhǔn)線上培訓(xùn)宣貫活動。6月13日，在**市消防安全委員會的統(tǒng)籌調(diào)度下，市消防救援支隊作為牽頭召集單位之一，撰寫《關(guān)于成立電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班》的報告，書面呈報市政府，并得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。6月24日，整治工作專班正式實體化運(yùn)行。
（二）超前設(shè)施規(guī)劃，未雨綢繆配套建設(shè)。推動“樁棚”建設(shè)，優(yōu)化完善場所布局。市住建局提前規(guī)劃需建電動車“樁棚”面積、硬件設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面摸底調(diào)研，推行由國有企業(yè)、政府平臺公司、政府財政托底、納入老舊小區(qū)改造項目等方式統(tǒng)一投資、建設(shè)、安裝、維保、管理、運(yùn)營的模式建設(shè)電動車“樁棚”。市消防救援支隊推動各地在架空層設(shè)置臺階、圍擋、地鎖等物理隔斷，居民健身活動中心搬進(jìn)來，電動車“樁棚”搬出去，合理利用架空層周邊閑置空間因地制宜式、見縫插針式建設(shè)“碎片化樁棚”。截至目前，全市已新建電動自行車集中充電場所2894個，有效杜絕電動車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”等問題，大幅降低了電瓶車火災(zāi)事故發(fā)生率。安裝技防設(shè)備，及時預(yù)警滅火防范。截至目前，全市已在各電動車停放充電場所，增設(shè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測器3386只，簡易噴淋系統(tǒng)350套，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時發(fā)送預(yù)警信號并滅火，斬斷火災(zāi)發(fā)生的“鏈條”，大大降低初期火災(zāi)由小變大，由輕微向猛烈演變的趨勢。實施動態(tài)監(jiān)控，實時監(jiān)測違規(guī)行為。市住建局印發(fā)《全市住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)實施方案》（**物管聯(lián)辦〔2024〕3號）文件，鼓勵在電動車車棚內(nèi)根據(jù)實際需要安裝監(jiān)控攝像頭，明確規(guī)定在小區(qū)監(jiān)控盲區(qū)或攝像頭距離較遠(yuǎn)的區(qū)域必須安裝監(jiān)控攝像頭。截至目前，全市電動車集中停放充電場所已增設(shè)24小時監(jiān)控系統(tǒng)1737個，實時監(jiān)測電動車停放充電行為，預(yù)警違規(guī)充電停放行為，發(fā)現(xiàn)“小火苗”跡象，及時反饋至消防控制室，微型消防站“1分鐘響應(yīng)，3分鐘到場”，發(fā)揮“滅早、滅小、滅初期”的實戰(zhàn)效能。倡導(dǎo)科技賦能，靈活運(yùn)用阻車系統(tǒng)。針對電動車“乘梯上樓”“人車同屋”“飛線充電”等現(xiàn)象，推廣安裝電梯智能識別阻車系統(tǒng)，以圖像識別的大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)電動車一旦進(jìn)入，電梯自動報警、不關(guān)門、不運(yùn)作，轎廂里的可視通訊屏還會發(fā)出“溫馨提示”。截至目前，**市總結(jié)經(jīng)驗、形成模式、快速鋪開，已安裝電梯阻車系統(tǒng)1.3萬套，源頭治理電動車入戶充電，全面實現(xiàn)“電動車乘梯”攔截的良好態(tài)勢。
（三）規(guī)范溯源機(jī)制，加大改裝懲治力度。加大溯源追查機(jī)制。建立生產(chǎn)流 ……（未完，全文共5242字，當(dāng)前僅顯示2416字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作情況報告》）