全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、電動(dòng)自行車消防安全管理現(xiàn)狀
（一）電動(dòng)自行車結(jié)構(gòu)性能
（二）電動(dòng)自行車火災(zāi)特點(diǎn)
（三）電動(dòng)自行車充電設(shè)施情況
（四）住宅小區(qū)電動(dòng)自行車管理情況
（五）電動(dòng)自行車使用及管理情況調(diào)查問(wèn)卷
二、電動(dòng)自行車消防安全治理難點(diǎn)
（一）源頭_難度加大
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后
（三）產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊
（四）綜合治理難度較大
（五）群眾消防意識(shí)淡薄
三、加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全治理的對(duì)策建議
（一）從法規(guī)入手，建立電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管體系
（二）從制度入手，健全電動(dòng)自行車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制
（三）從源頭入手，提高電動(dòng)自行車的本質(zhì)安全
二是銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的電動(dòng)自行車，偽造、變?cè)�、冒用認(rèn)證證書等違法行為
三是無(wú)合格證、無(wú)廠名廠址等不合格的電動(dòng)自行車及蓄電池等違法行為
四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)的違法行為
五是銷售門店不能提供證明進(jìn)貨來(lái)源文件的違法行為
（四）從管理入手，制止電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的現(xiàn)象
（五）從監(jiān)管入手，降低電動(dòng)自行車火災(zāi)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患
（六）從意識(shí)入手，提升全民電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知
……
全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告

隨著**市高質(zhì)量發(fā)展步伐的加快，城市人口、規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。電動(dòng)自行車作為環(huán)保、便捷的交通工具，在人們的日常生活中不可或缺，但也容易帶來(lái)一定的安全隱患，影響共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局和群眾對(duì)城市安全發(fā)展的滿意度和幸福感。結(jié)合工作實(shí)踐，通過(guò)分析研究**市電動(dòng)自行車治理的做法，對(duì)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理及消防安全整治工作進(jìn)行了調(diào)研思考。
一、電動(dòng)自行車消防安全管理現(xiàn)狀
（一）電動(dòng)自行車結(jié)構(gòu)性能。電動(dòng)自行車是以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)或電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車，主要由動(dòng)力、車體、控制器、充電器、操縱制動(dòng)和電氣儀表部分等組成，近年還有很多電動(dòng)三輪車也在日常生產(chǎn)、生活中得到廣泛應(yīng)用，有些車還裝配了前后減震器和液壓制動(dòng)裝置等。電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范中對(duì)電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率（不大于400W）、最大輸出電壓（不大于60V）、時(shí)速（不超過(guò)25Km/h）提出了要求，同樣也對(duì)防火性能、阻燃性能、電氣安全提出了要求，但是市場(chǎng)面上，部分電動(dòng)自行車為增加續(xù)航，增加電池電壓和功率的行為時(shí)有存在。
（二）電動(dòng)自行車火災(zāi)特點(diǎn)。電動(dòng)自行車著火的原因主要有電氣線路短路、充電器線路超負(fù)荷、電池老化、線路接觸不良、使用維護(hù)不當(dāng)和隨意改裝等
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區(qū)域來(lái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全管理；59.31%支持安裝電動(dòng)自行車梯控系統(tǒng)；48.74%認(rèn)為電動(dòng)自行車停車棚、充電樁不足；29.9%存在“進(jìn)樓入戶”行為；12%的人不知道電動(dòng)自行車不能進(jìn)樓入戶、飛線充電。
二、電動(dòng)自行車消防安全治理難點(diǎn)
通過(guò)火災(zāi)案例分析，電動(dòng)自行車火災(zāi)易發(fā)生在商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，也易發(fā)生在住宅建筑和“三合一”場(chǎng)所內(nèi)。有違規(guī)停放充電過(guò)程中引發(fā)的，也有正常行駛過(guò)程中引發(fā)的；有違規(guī)改裝蓄電池引發(fā)的，也有將蓄電池帶入室內(nèi)充電引發(fā)的。全國(guó)人大檢查組的檢查報(bào)告中指出：“電動(dòng)自行車的維修、改裝、停放、使用等，以及鋰電池的充電、報(bào)廢和回收等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，存在非法改裝、入戶充電、過(guò)度使用和電池老化等問(wèn)題，滋生大量安全隱患。特別是由于戶外充電樁不足、充電價(jià)格不均等原因，入戶充電問(wèn)題比較普遍，‘人車同屋’導(dǎo)致火災(zāi)亡人率居高不下”。
（一）源頭_難度加大。從火災(zāi)延伸調(diào)查角度看，每一起電動(dòng)自行車火災(zāi)背后都有產(chǎn)品質(zhì)量欠缺、違規(guī)改裝維修、不適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)方法等因素，這些因素一方面有用戶私自增加影像、照明、安全防盜等功能，也有為提高續(xù)航改裝電機(jī)、電池等，更有貪圖便宜使用二手報(bào)廢電池進(jìn)行更換維修，涉及電動(dòng)自行車生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和報(bào)廢管理等全鏈條管理各方面，涉及工信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、規(guī)劃、消防救援等多部門。無(wú)論哪個(gè)部門都無(wú)法獨(dú)立消除電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患，消防安全管理源頭_難度較大。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。我市部分建筑建造時(shí)未考慮電動(dòng)自行車停放充電問(wèn)題，受資金、場(chǎng)地、供電等多方面影響造成后期增設(shè)改造困難。目前，電動(dòng)自行車是老百姓最普遍的代步工具且存量較大，停放區(qū)域不足、充電設(shè)施較少、出入車庫(kù)不便等問(wèn)題突出，已無(wú)法滿足群眾要求。此類現(xiàn)象在老舊小區(qū)、城中村、高層公共建筑乃至一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)更加突出，且部分建設(shè)單位在機(jī)動(dòng)車停車位和非機(jī)動(dòng)車停車位中往往選擇前者，更加保障不了電動(dòng)自行車停放和充電的需求。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。數(shù)據(jù)顯示，80%的火災(zāi)發(fā)生在電動(dòng)自行車充電狀態(tài)，90%的火災(zāi)原因?yàn)殡姎夤收�。部分生產(chǎn)企業(yè)選擇性執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目，回避執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中相對(duì)嚴(yán)格的內(nèi)容，使用非國(guó)標(biāo)電線線路設(shè)計(jì)混亂、固定穿管不到位；一些零配件廠商偷工減料，降低核心部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，均可造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，部分淘汰、劣質(zhì)電池，通過(guò)其他渠道流入電動(dòng)自行車維修領(lǐng)域，通過(guò)改裝銷售，再次安裝到電動(dòng)自行車上，大大增加電池工作穩(wěn)定性和燃爆可能性。
（四）綜合治理難度較大。電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管，需要屬地政府、行業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。但抓工作落實(shí)中，仍不同程度存在邊界盲區(qū)，治理難、見(jiàn)效慢。加之缺少有效執(zhí)法手段，存在違法主體難以準(zhǔn)確認(rèn)定、調(diào)查取證難以有效開展等問(wèn)題。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理責(zé)任不到位，未認(rèn)真開展消防宣傳培訓(xùn)和防火巡查檢查，對(duì)電動(dòng)自行車停放在門廳、走道和樓梯間等部位，違規(guī)占用、堵塞疏散通道、安全出口等問(wèn)題管理不到位。
（五）群眾消防意識(shí)淡薄�！陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪�(guī)定》明確了電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電的違法行為和法律責(zé)任。但違規(guī)停放充電的現(xiàn)象仍屢禁不止，部分單位及群眾將錯(cuò)誤的習(xí)慣歸結(jié)于數(shù)量不足的充電設(shè)施、較高的充電費(fèi)用以及進(jìn)出不方便的充電場(chǎng)所等。同時(shí)，部分群眾消防安全逃生意識(shí)淡薄，對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)預(yù)估不足，遇到電動(dòng)自行車火災(zāi)盲目逃生，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全治理的對(duì)策建議
電動(dòng)自行車的消防安全治理工作涉及生產(chǎn)管理、銷售管理、使用管理和報(bào)廢回收四個(gè)環(huán)節(jié)，與屬地政府、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、規(guī)劃、消防救援等部門息息相關(guān)。
（一）從法規(guī)入手，建立電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管體系。目前，工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門制定發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》，會(huì)同消防部門印發(fā)了《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》和公告管理辦法。消防部門對(duì)建筑架空層電動(dòng)自行車停放充電做出了要求。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、湖南、陜西、新疆等地，啟動(dòng)了制修訂地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車安全的管理。甘肅省已制定出臺(tái)《消防安全規(guī)范 第2部分 電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所》地方標(biāo)準(zhǔn)和《甘肅省加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管實(shí)施方案》。各地各相關(guān)部門在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的同時(shí)，應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理辦法和措施意見(jiàn)，明確生產(chǎn)銷售、維修改裝、停放充電等電動(dòng)自行車安全監(jiān)管有關(guān)要求，為強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。
（二）從制度入手，健全電動(dòng)自行車聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮安委會(huì)、消委會(huì)的平臺(tái)作用，適時(shí)編制修訂責(zé)任清單，制定電動(dòng)自行車消防安全_聯(lián)席制度，除政府和行業(yè)部門外，邀請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院和電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加聯(lián)席會(huì)議。將電動(dòng)自行車消防安全治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期議題，定期通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域涉 ……（未完，全文共4826字，當(dāng)前僅顯示2542字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市電動(dòng)自行車消防安全綜合治理調(diào)研分析報(bào)告》）