在研究縣2024年財(cái)政工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、開(kāi)源節(jié)流，精準(zhǔn)調(diào)度，做好財(cái)政各項(xiàng)工作
（一）拓寬收入，不斷培植壯大財(cái)源稅源
（二）嚴(yán)控支出，節(jié)省更多不必要開(kāi)支
（三）精準(zhǔn)調(diào)度，確保資金使用合理合規(guī)
二、把準(zhǔn)政策，持續(xù)發(fā)力，切實(shí)做好項(xiàng)目工作
（一）謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目方面
（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目方面
（三）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方面
三、強(qiáng)化管理，優(yōu)化程序，全力保障工作落地落實(shí)
（一）強(qiáng)化財(cái)政管理
（二）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)流程
（三）嚴(yán)格部門內(nèi)審
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在研究縣2024年財(cái)政工作會(huì)議上的講話

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就全縣財(cái)政工作、項(xiàng)目工作作一簡(jiǎn)要安排。
一、開(kāi)源節(jié)流，精準(zhǔn)調(diào)度，做好財(cái)政各項(xiàng)工作
財(cái)政工作重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是多方增加收入，二是嚴(yán)格節(jié)約支出，三是合理調(diào)度資金。從增加收入來(lái)看，2023年全縣各種可用性財(cái)力比2022年增加**億元，增幅較明顯的有上級(jí)財(cái)力性補(bǔ)助收入、**等方面，但2024年一季度實(shí)際可用性財(cái)力**億元，比去年同期減少**億元，主要原因?yàn)榻衲暌患径韧恋爻鲎屖杖胼^去年同期減少**億元。從嚴(yán)格節(jié)約支出來(lái)看，2023年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)比2022年減少**萬(wàn)元，2024年一季度較去年同期減少**萬(wàn)元，總體來(lái)看，我縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出呈逐年下降趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今年全縣各單位在落實(shí)過(guò)“緊日子”基礎(chǔ)上，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2023年有較大幅度下降。從資金調(diào)度方面看，全縣資金調(diào)度體現(xiàn)了優(yōu)先“三保”支出、民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支出，再逐步解決歷史遺留欠賬的合理支出順序，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)。
但客觀分析，我們也還存在很多不足。增收方面潛力挖掘不足，增收力度不夠；節(jié)支方面，一些單位執(zhí)行過(guò)緊日子文件不堅(jiān)決徹底，跑冒滴漏仍然存在；資金調(diào)度方面，不分資金性質(zhì)打捆使用，調(diào)度一定程度存在“見(jiàn)子打子”，缺乏系統(tǒng)性，有時(shí)顧此失彼。在此，對(duì)做好下一步財(cái)政工作，提以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）拓寬收入，不斷培植壯大財(cái)源稅源。一是強(qiáng)化向上爭(zhēng)取。轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取方面，縣財(cái)政局要定期組織相關(guān)單位分析上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方式、剩余額度，指導(dǎo)各單位上報(bào)相關(guān)財(cái)力分配數(shù)據(jù)，做優(yōu)普惠性資金爭(zhēng)��；要扎實(shí)做好競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目前期工作，完善申報(bào)材料，強(qiáng)化答
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1095字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不必要開(kāi)支。要嚴(yán)格按照《**省財(cái)政廳〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的通知〉》《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關(guān)于縣級(jí)各預(yù)算單位進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子的通知》要求，持續(xù)控制一般性支出。一是嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)一步過(guò)緊日子”要求。堵住各方面不必要的支出漏洞，今后凡是申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)費(fèi)的單位，縣財(cái)政局要認(rèn)真核實(shí)該單位落實(shí)“進(jìn)一步過(guò)緊日子”文件情況，凡是未嚴(yán)格執(zhí)行的，一律不予增加預(yù)算。縣財(cái)政局要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、巡察等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年要對(duì)三分之一的單位執(zhí)行過(guò)緊日子情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果全縣通報(bào)。二是加強(qiáng)臨聘人員清理。按照“先核準(zhǔn)、后聘用”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)清理”原則，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員清理規(guī)范工作，同時(shí)嚴(yán)格人員進(jìn)入，不斷降低行政運(yùn)行成本。三是規(guī)范政府采購(gòu)行為。要加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，把好新增資產(chǎn)配置關(guān)口，按照能使用、能調(diào)劑、能租賃就不購(gòu)買的原則，切實(shí)做好新增固定資產(chǎn)預(yù)算的編制工作；采購(gòu)前要了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息等，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格，杜絕出現(xiàn)高價(jià)采購(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生。政府采購(gòu)監(jiān)管部門要發(fā)揮監(jiān)督管理職能，遏制政府采購(gòu)領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，依據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。四是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照年初批復(fù)的預(yù)算數(shù)和規(guī)定的用途使用資金，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)和范圍。因特殊原因確需支出申請(qǐng)追加的，優(yōu)先從存量資金、專項(xiàng)資金、其他收入等資金中統(tǒng)籌安排。
（三）精準(zhǔn)調(diào)度，確保資金使用合理合規(guī)。一是堅(jiān)持三保優(yōu)先。堅(jiān)持把“三保”放在財(cái)政支出的優(yōu)先位置，預(yù)算優(yōu)先安排、資金優(yōu)先撥付、風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先化解，科學(xué)調(diào)度資金，切實(shí)兜牢“三�！钡拙�。二是合理使用資金。各單位必須根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)分類和資金用途，科學(xué)合理地安排支出計(jì)劃，積極盤活存量資金，切實(shí)保障民生和重點(diǎn)支出。同時(shí)，各單位從上級(jí)爭(zhēng)取的資金優(yōu)先保障各單位的項(xiàng)目等方面支出，確保每一分錢都花在“刀刃”上。三是優(yōu)化審批流程。今年5月起，全縣資金審批流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，資金請(qǐng)示報(bào)告先由政府辦審核，然后由各口縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題研究，再由財(cái)政局提出意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。這就需要各部門、各縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉掌握本部門、本分管領(lǐng)域的資金來(lái)源和資金使用情況，按照之前縣長(zhǎng)組織大家研究后的成果，定期梳理、研究，切實(shí)做到心中有數(shù)、工作不亂。
二、把準(zhǔn)政策，持續(xù)發(fā)力，切實(shí)做好項(xiàng)目工作
政府投資項(xiàng)目從全流程看，主要包括項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取、項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)、項(xiàng)目全過(guò)程保障等方面，剛才，縣發(fā)改局通報(bào)了全縣1—4月項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、向上爭(zhēng)取情況。整體來(lái)看，1—4月我縣項(xiàng)目工作完成情況較好，各級(jí)各部門和從事項(xiàng)目工作的同志付出了辛苦努力，值得充分肯定。
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視自己的不足。全縣的項(xiàng)目工作中還存在謀劃儲(chǔ)備專班運(yùn)行不暢，部分單位向上爭(zhēng)取不積極主動(dòng)，行業(yè)單位與發(fā)改部門沒(méi)有形成合力，項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)后建設(shè)推動(dòng)緩慢，項(xiàng)目過(guò)程管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，究其根本，還是各單位重視程度不夠或方法不對(duì)路。在此，對(duì)做好項(xiàng)目工作，提以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
（一）謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目方面。一是把準(zhǔn)政策支持投向。各單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工作的具體人員，對(duì)上級(jí)項(xiàng)目投向、申報(bào)等要有高度敏銳性，要看到項(xiàng)目信息就興奮，馬上就想到自己是否有機(jī)會(huì)去爭(zhēng)取。要通過(guò)多種渠道提前知曉項(xiàng)目信息，圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中省預(yù)算內(nèi)、行業(yè)專項(xiàng)資金，提高預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，及時(shí)根據(jù)投向調(diào)整項(xiàng)目?jī)?chǔ)備重點(diǎn)；要每月組織召開(kāi)專題會(huì)研究國(guó)家政策，將政策研究成果經(jīng)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣發(fā)改局匯總，縣發(fā)改局匯總后再將各單位研究情況專報(bào)縣委、縣政府，明確做前期工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的精準(zhǔn)性。二是用好謀劃儲(chǔ)備機(jī)制。今年，我們建立了發(fā)改主導(dǎo)、項(xiàng)目單位參與、咨詢公司服務(wù)的三方項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期（每月第一個(gè)星期一、星期二）召開(kāi)專題會(huì)研究擬謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，發(fā)改局班子成員、股室也組成5個(gè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備指導(dǎo)組，分領(lǐng)域聯(lián)系指導(dǎo)各項(xiàng)目單位，常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。但實(shí)際過(guò)程中各單位參與不積極、不深入，導(dǎo)致專班機(jī)制運(yùn)行效果不佳。因此，各單位要引起高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮牽頭攬總作用，積極主動(dòng)參與謀劃儲(chǔ)備工作，研究形成的擬謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，統(tǒng)一納入全縣儲(chǔ)備庫(kù)管理�？h發(fā)改局要按照專班分工，加強(qiáng)對(duì)各單位謀劃儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。三是加強(qiáng)前期工作力度�？h發(fā)改局要督促各單位加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，具體到立項(xiàng)、可研、初設(shè)等各個(gè)步驟，按月進(jìn)行通報(bào)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目前期研究論證，對(duì)于實(shí)施緊迫性高的項(xiàng)目，不僅要完成項(xiàng)目可研、初設(shè)，還要達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)和財(cái)評(píng)深度，確保前期工作做深做實(shí)，項(xiàng)目爭(zhēng)取下來(lái)后，馬上就可以開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中省支持“大盤子”。目前，圍繞超長(zhǎng)期特別國(guó)債“八個(gè)方面”共儲(chǔ)備了**個(gè)項(xiàng)目，其中**個(gè)項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告編制，**個(gè)項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)編制。其他項(xiàng)目單位要主動(dòng)加強(qiáng)與縣發(fā)改局聯(lián)系，把更多的項(xiàng)目前期工作做深，提升項(xiàng)目爭(zhēng)取成功率。
（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目方面。一是圍繞重點(diǎn)爭(zhēng)取。一方面要做好開(kāi)工項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，目前我縣城東醫(yī)院、龍湖中學(xué)、醫(yī)美妝產(chǎn)業(yè)園、電力職業(yè)技術(shù)學(xué)校產(chǎn)教融合等重大項(xiàng)目還未爭(zhēng)取到中省資金，縣衛(wèi)健局、縣經(jīng)信局、縣教科體局、銀泰公司要會(huì)同縣發(fā)改局認(rèn)真研究《社會(huì)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)專項(xiàng)管理辦法的通知》支持專項(xiàng)，全力獲得中省支持。縣經(jīng)信局要會(huì)同發(fā)建集團(tuán)對(duì)我縣國(guó)企建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化中心等進(jìn)行清理，梳理滿足申報(bào)條件的項(xiàng)目，竭力匯報(bào)爭(zhēng)取。另一方面要聚焦縣委縣政府確定的“必須要實(shí)施”的項(xiàng)目加大爭(zhēng)取力度，特別是城區(qū)雨污分流、玉屏湖基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)灘si河治理、五館三中心、曲藝百花園等項(xiàng)目，相關(guān)單位要加快項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工 ……（未完，全文共6676字，當(dāng)前僅顯示3077字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在研究縣2024年財(cái)政工作會(huì)議上的講話》）