縣汽車零部件再制造及新能源裝回收利用試點建設方案

目錄/提綱：……
一、汽車零部件再制造及新能源裝備回收循環(huán)體系建設工作基礎
二、總體要求
（一）指導思想
（二）工作原則
三、主要目標
四、重點任務
（一）健全汽車零部件再制造和新能源裝備回收網(wǎng)絡體系
（二）完善汽車零部件再制造和新能源裝備循環(huán)利用服務平臺
（三）強化技術創(chuàng)新和標準引領
五、保障措施
（一）加強組織領導保障
（二）加大政策保障力度
（三）完善要素保障體系
（四）完善監(jiān)督評估考核
（五）加強品質管理與提升
（六）加強再制造宣傳力度
……
**縣汽車零部件再制造及新能源裝回收利用試點建設方案

新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動高質量發(fā)展成為全黨全社會的共識和自覺行動。黨的二十大報告指出：實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。為加快構建覆蓋全面、運轉高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，2024年2月，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），從推進汽車零部件、工程機械等傳統(tǒng)領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工、售后維修等領域應用等方面提出明確要求。2024年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），方案要求在回收、交易、再制造和梯次利用以及再生利用等方面實施回收循環(huán)利用行動，深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。
近年來，我縣汽車零部件及新能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）文件要求，以我縣汽車零部件及新能源裝備產(chǎn)業(yè)為基礎，試點建設汽車零部件及新能源裝備產(chǎn)業(yè)回收循環(huán)體系，并制定本建設方案。
一、汽車零部件再制造及新能源裝備回收循環(huán)體系建設工作基礎
1.產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣圍繞打造“2+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動新能源、汽車零部件等主導產(chǎn)業(yè)集群集聚，三峽長江風電、天能海洋重工、明陽智能、**工業(yè)部件、高卡輕合金、、**馬瑞利汽車后市場等一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目紛紛落戶，涵蓋風力發(fā)電、風電塔筒制造、汽車車身零部件、汽車排放系統(tǒng)零部件、汽車后市場及再制造回收利用等領域較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條正在加速形成。
2.產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷提升。**汽車零部件產(chǎn)業(yè)自2022年
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制造運行機制和管理模式，實現(xiàn)汽車零部件再制造和新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動汽車零部件再制造和新能源裝備產(chǎn)業(yè)成為**新的經(jīng)濟增長點。
（二）工作原則
——市場主導，政府引導。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，避免盲目決策，使招商項目真正符合集聚區(qū)發(fā)展定位。充分發(fā)揮政府引導作用，加大投入力度，強化監(jiān)管和服務，為**縣提供良好的政策環(huán)境、公共服務和技術服務，建立健全舊件回收體系、物流體系和其它服務保障體系。
——創(chuàng)新驅動，持續(xù)發(fā)展。把創(chuàng)新驅動作為**汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，建設再制造科技創(chuàng)新平臺，著力解決再制造共性、關鍵技術問題，建立健全再制造檢驗和檢測服務體系、再制造標準體系，強化再制造產(chǎn)品質量監(jiān)管，大幅度提高示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、產(chǎn)品檢測能力。
——借鑒經(jīng)驗，指導發(fā)展。美國、歐盟、日本等汽車工業(yè)發(fā)達國家開展汽車零部件再制造已經(jīng)有多年的歷史，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，有一大批優(yōu)秀的汽車零部件再制造企業(yè)，成功經(jīng)驗對于**縣汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的指導作用。同時我國也已形成一批國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，**縣要充分吸收借鑒國內(nèi)相關園區(qū)和基地的建設和發(fā)展經(jīng)驗，提升發(fā)展水平。
——龍頭引領，集聚發(fā)展。通過優(yōu)化配置資源和完善政策服務體系，培育和吸引國內(nèi)外再制造企業(yè)、再制造逆向物流、舊件回收、供應鏈等龍頭企業(yè)入駐，在空間上形成集聚，著力拓展再制造產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和擴展產(chǎn)業(yè)類型，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢和組合優(yōu)勢，提高再制造產(chǎn)業(yè)競爭力。
三、主要目標
總體目標：到2028年，包含舊件回收、清洗、拆解、加工、檢測、供應鏈和貿(mào)易服務等完備的汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)體系初步構建�！罢攮h(huán)境一流、功能配套一流、招商項目一流、技術研發(fā)一流、生態(tài)環(huán)境一流”的國家級汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設初見成效。
經(jīng)濟目標：到2028年，集聚區(qū)經(jīng)濟效益顯著提升，**汽車零部件再制造落地企業(yè)數(shù)達到15家，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，成為**縣經(jīng)濟新的增長點，培育和引進1-2家營收5億元以上的龍頭企業(yè)。
功能布局目標：到2028年，從土地資源、人力資源、基礎設施配套等角度出發(fā)，遵循整體性、集群化、集約節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先等布局原則，打造“核心件再制造區(qū)、非核心件再制造區(qū)、再制造檢測中心、技術研發(fā)中心、集中清洗中心、綜合服務中心、交易中心、供應鏈中心”等各個區(qū)塊功能完善、資源配置效率優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局。
四、重點任務
（一）健全汽車零部件再制造和新能源裝備回收網(wǎng)絡體系
1.著力打造再制造舊件回收體系。建立健全舊件回收網(wǎng)絡�；I劃構建具有較大覆蓋面的舊件回收網(wǎng)絡，建立科學、有效的舊件回收管理系統(tǒng)，促進舊件高效、合法回收集聚，為集聚區(qū)內(nèi)的汽車零部件再制造企業(yè)提供滿足再制造所需的廢舊汽車、新能源裝備零部件。加強與國內(nèi)原廠制造商的合作，依托制造廠商的維修服務網(wǎng)點獲取和配送舊件至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。構建獨立運作的舊件回收網(wǎng)絡服務平臺，負責舊件信息的搜集、客戶檔案和資源數(shù)據(jù)庫的建立，舊件的質量判定、舊件估值、舊件費用申報、財務支付跟蹤、舊件的標識管理、舊件的倉儲及舊件的運輸?shù)取?br>創(chuàng)新舊件回收模式。在集聚區(qū)內(nèi)積極發(fā)展電子商務，構建信息平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)確認再制造所需舊件信息，從而實施高效定點回收；圍繞馬瑞利、采埃孚、大陸等世界500強汽車零部件原始制造集團以及整車企業(yè)集團，聯(lián)合保險公司、4S店、汽車維修廠、汽配城等汽車回收企業(yè)，通過開展協(xié)議回收、定期回收、流動回收等多種方式，建設規(guī)范收集、安全儲運、環(huán)保處理的示范模式。
細化回收網(wǎng)絡的職能。建設完善集聚區(qū)向外和全國各地輻射的舊件回收服務網(wǎng)絡，將網(wǎng)絡的觸角延伸到具體的大客戶、終端_客戶，建立回收代辦點專門回收大客戶和_客戶的可再制造舊件。與國內(nèi)已建成的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、城市礦產(chǎn)示范基地建立有效合作，利用他們的廢棄物和舊件回收、處理渠道，增加舊件來源和不可再制造件的處理能力，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。（縣商務局牽頭，縣發(fā)展改革委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、城管局等按職責分工負責）
2.建立舊件集中清洗和測試中心。
共建舊件集中清洗（預清洗）中心。為促進水資源消耗和廢物排放的減量化，滿足政府監(jiān)管需求，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投資，推動與國內(nèi)知名環(huán)境服務集團合作，為再制造企業(yè)提供舊件集中清洗和預清洗服務，減少舊件清洗的用水量，并使廢水經(jīng)過循環(huán)處理裝置進行無害化處理后循環(huán)再利用，實現(xiàn)廢水“零排放”。
共建舊件集中測試中心。對回收產(chǎn)品進行初步拆解和測試分析，并根據(jù)產(chǎn)品結構特點以及各零部件的性能確定可行的處理方案，主要評估回收產(chǎn)品的可再制造性。逐步統(tǒng)一回收產(chǎn)品的初步拆解分類與儲存規(guī)范，集中實施測試，避免將無再制造價值的產(chǎn)品輸送到再制造企業(yè)，減少不必要的運輸成本。
3.加強舊件逆向回收物流管理。
不斷提升完善舊件回收管理系統(tǒng)水平。積極培育專門的舊件回收流通企業(yè)，通過支持其與保險公司、4S店、汽車維修廠、汽配城等合作，構建具有較大覆蓋面的舊件回收網(wǎng)絡，促進舊件高效、合法回收集聚，為我縣再制造企業(yè)和國內(nèi)再制造企業(yè)提供滿足再制造所需的舊件。細化舊件回收的標準和分類，在集聚區(qū)內(nèi)的逆向物流中心內(nèi)制訂嚴格的舊件回收條款和定價標準，根據(jù)舊件的質量狀況，對舊件質量進行分級回收，不同質量等級的舊件實行不同的回收價格標準。同時，在園區(qū)設置不同的舊件倉儲功能區(qū)，對汽車零部件以及其它裝備舊件進行分類倉儲。
（二）完善汽車零部件再制造和新能源裝備循環(huán)利用服務平臺。
1.推動打造再制造技術研發(fā)平臺。
引進和培育高水平研究機構。積極融入國家、江蘇省和鹽城市戰(zhàn)略科技力量體系建設，鼓勵多元主體建設各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，圍繞汽車零部件再制造和新能源裝備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，高水平建設產(chǎn)業(yè)研究院、高標準引育新型研發(fā)機構。
2.打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心與交易平臺。
推動打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心與交易平臺，與國內(nèi)外再制造行業(yè)協(xié)會和知名企業(yè)緊密合作，依托**電子商務和信息服務基礎，建設再制造產(chǎn)品銷售與原料舊件回收網(wǎng)絡平臺，為再制造企業(yè)提供便捷的信息渠道，并全面采集、整理再制造企業(yè)的原材料回收、生產(chǎn)、銷售等各項數(shù)據(jù)，利用信息技術創(chuàng)新國內(nèi)原料逆向回收體系和業(yè)務模式，提升監(jiān)管與技術研發(fā)水平，向國內(nèi)外再制造企業(yè)開放，借助網(wǎng)絡平臺進行電子商務交易和再制造服務外包，推動再制造企業(yè)實現(xiàn)回收、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)的信息化。為再制造集聚區(qū)的后續(xù)發(fā)展和政策的進一步突破提供詳實的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.打造再制造展示中心和實訓基地。
結合**再制造產(chǎn)業(yè)特色，建設再制造展示交易區(qū)和產(chǎn)品體驗區(qū)，針對不同用戶和消費_進行特色宣傳，鼓勵基地再制造企業(yè)積極參與，提高全社會對再制造產(chǎn)品的認識，廣泛宣 ……（未完，全文共7842字，當前僅顯示3614字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣汽車零部件再制造及新能源裝回收利用試點建設方案》）