省消防總隊領導在2024年全市消防技術服務高質量發(fā)展促進大會上的講話

目錄/提綱：……
（一）這是貫徹落實黨中央、國務院等各級領導對消防工作重要指示的務實舉措
（二）這是吸取重大火災慘痛教訓、持之以恒抓好“4·18”火災整改的重要內容
（三）這是適應“放管服”改革、推動消防治理模式向事前預防轉型的必由之路
（四）這是解決當前突出問題、加強和改進工作的實際需要
（一）準確把握“服務機構”與“甲方單位”的關系
（二）正確處理“服務機構”與“消防部門”的關系
（三）清醒認識“消防部門”與“甲方單位”的關系
（一）嚴格遵守從業(yè)準則
（二）主動使用管理系統(tǒng)
（三）依法加強監(jiān)督執(zhí)法
（四）不斷創(chuàng)新服務理念
……
省消防總隊領導在2024年全市消防技術服務高質量發(fā)展促進大會上的講話

同志們：
今天，我們召集全市消防技術服務機構法定代表人、技術負責人和各消防救援支隊負責同志，召開全市消防技術服務機構大會，主要任務是：深入宣貫消防技術服務機構從業(yè)準則，全面分析技術服務行業(yè)存在的問題，統(tǒng)一思想、凝聚共識，加快構建服務機構、社會單位、消防部門之間“三方”合力，不斷提升技術服務專業(yè)能力和服務品質，為**消防安全提供強有力的技術支撐。
剛才，**同志宣貫了有關文件；**總工通報了近期檢查發(fā)現的問題，部署了專項檢查方案，提出了具體工作要求。2家技術服務機構做了很好的發(fā)言，希望同志們對標對表、舉一反三、查漏補缺，抓好落實。
長期以來，消防技術服務機構作為消防部門的“同盟軍”，作為社會單位的“服務隊”，作為一支高度專業(yè)化的社會力量，在提供技術服務、保障單位安全、維護安全穩(wěn)定上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。如果說火災是我們共同阻擊的“敵人”，社會單位就是我們守護的“陣地”，消防設施就是我們作戰(zhàn)的“槍炮武器”，武器是否好用，靠的是服務機構提供的專業(yè)服務。從這個意義講，技術服務機構責任重大、使命光榮。借這個機會，向大家長期以來為**消防安全的辛勤付出表示衷心的感謝。
結合剛才通報的情況，我再講三點意見。
第一，提高站位、凝聚共識，切實增強做好消防技術服務的責任感和使命感
**消防安全標準高、要求嚴，不容有失。特別是大型商業(yè)綜合體、超高層建筑、地鐵站點、航站樓等標志性建筑，單位消防設施具有情況復雜、專業(yè)性強、前沿技術多等特點，在**從事消防技術服
……（新文秘網http://www.jey722.cn省略1062字，正式會員可完整閱讀）……　
*醫(yī)院沒有按照檢測報告整改問題，導致“槍炮武器”失靈，丟失了“陣地”。已經有消防服務機構給指出了問題，但**醫(yī)院沒有整改，導致火災蔓延擴大，在某種程度上，后期追責也因此加重。第三層：大家要充分吸取事故教訓，高度重視維保記錄、檢測報告，這既是技術服務機構執(zhí)業(yè)的憑證，也是一旦發(fā)生火災后會否被追責的證據，如果拿不出來、沒有如實出具報告、出具虛假報告，這都是要被追究刑責的，所以大家在這件事上要保持清醒的頭腦。
（三）這是適應“放管服”改革、推動消防治理模式向事前預防轉型的必由之路。
這幾年消防部門按照“放管服”改革要求，在技術服務機構監(jiān)管上，取消了資質審批、降低了企業(yè)開辦成本、放寬了執(zhí)業(yè)范圍，激發(fā)了消防技術服務的市場活力。同時，也規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、營造公平社會環(huán)境，出臺了多部規(guī)章、規(guī)定和準則，加強事后監(jiān)管，形成了“寬進+嚴管”的管理模式，既滿足市場化需求，又防止放任不管、惡性競爭、違規(guī)執(zhí)業(yè)，影響市場的正常秩序。能否起到很不錯的效果，還是需要服務機構從業(yè)人員適應社會發(fā)展的需求，加強消防治理向事前轉型，做好技術服務工作。就是要認真落實習近平總書記提出的“兩個根本”，即：從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。按照國清副總理提出的“兩個切實”，即：切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，以我們高品質的技術服務，實現風險的源頭防范化解。
（四）這是解決當前突出問題、加強和改進工作的實際需要。
剛才，**總工通報了一些問題，我來**3個月左右，也多次到各區(qū)、社會單位開展檢查，也發(fā)現了一些服務機構“重利益、輕安全”甚至“只講利益、不顧安全”，有的一定程度上缺乏良知、道德和責任，沖擊了消防安全的底線，違背了從事消防事業(yè)的初心使命�？傮w看，在剛才**總工通報的基礎上，有4類突出問題：一是從業(yè)條件不達標。形式上看似達標，實際上“掛證”，使用非注冊人員執(zhí)業(yè)，以違法手段降低經營成本，結果降低的是服務質量、沖擊的是安全底線，升高的是單位的安全風險和服務機構違法被追究的法律風險。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。不按國家和地方消防技術服務標準開展執(zhí)業(yè)活動，在檢測程序上、質量控制上，降低標準執(zhí)業(yè)。比如，我們曾經檢查過的東城區(qū)一家單位，聘請維保檢測公司符合“維保檢測”“消防安全評估”從業(yè)條件，但可能是礙于情面，將資質出借給其他人，而借資質的人指派沒有資質的人員檢測并出具虛假報告，最終都承擔了相應責任。像這樣的“掛證”的行為在**還有不少，大家不能因為小的利益隨意出借資質。要嚴格管理，珍惜自己企業(yè)的信譽。三是惡性競爭，降低質量，行業(yè)內有一些檢測維保單位，自身服務質量不過關、力量也不強，萬全靠低價惡意競爭低價中標，你敢5萬，我就3萬；你敢1萬，我就5千，最后不派人到現場、不認真執(zhí)業(yè)、出具報告失實，擾亂行業(yè)秩序、損害行業(yè)聲譽。四是技術服務弄虛作假，2015年7月11日，湖北省武漢市一小區(qū)火災，致7人死亡、12人受傷。這起火災發(fā)生時我在公安部工作，當天我去了現場，調查發(fā)現，該小區(qū)檢測公司陳某在前期消防設施檢測時，存在應檢未檢、隱瞞不合格項、出具虛假報告的問題，致使消防設施長期“帶病”運行，間接導致火災發(fā)生時防火門該關沒關、消防設施不起作用，失火后火災蔓延、人下不來，有6人從樓梯間跑到通往屋頂平臺時，發(fā)現安全疏散門鎖閉，不能逃出而死亡，非常可惜。經法院審理，陳某因犯出具證明文件重大失實罪，被判處有期徒刑8個月，緩刑1年。前不久，我們在檢查房山區(qū)一家單位時，其維保公司與“4·18”**醫(yī)院火災是同一家，但這次沒有使用系統(tǒng)，通過調取報警控制器記錄，發(fā)現維保檢測實際測試點位數遠少于報告中記錄數，消防設施也不是完整好用，是出借資質？還是從業(yè)不認真，請這家企業(yè)回去查一查。我們對正面的要宣傳，反面的也會批評。在“4·18”火災中經受住了考驗，為**所有的服務機構樹立了良好的典范，而這次問題，也要實事求是予以關注、接受整改。
“五一”期間，總隊專門組織20個交叉互查組，對7個區(qū)61家高層建筑（21家高層公共建筑、40家高層居民小區(qū)）開展集中檢查，共發(fā)現消防設施類隱患問題420處，平均一家7處問題。其中，未按規(guī)定聘請第三方機構開展維保檢測有14家，占比23%；未對維保檢測發(fā)現問題進行整改有7家，占比11.5%；未按規(guī)定公示技術服務信息有9家，占比14.8%；出具的書面結論文件不規(guī)范、報告內容失實甚至虛假的有10家，占比19.5%。近期，我們對高層建筑火災開展延伸調查，也發(fā)現消防技術服務不同程度存在報告結論與實際不符、維保檢測丟項漏項、聯動測試應測未測等問題。類似這些問題必須高度重視、引以為戒、堅決杜絕�？傟犚舶选八穆省薄乐锌厥译p人持證上崗率、消防設施完好率、設施維護保養(yǎng)率、設施年度檢測率作為工作重點，我們要共同努力達到100%，形成“四位一體”閉環(huán)管理模式，共同提升社會單位本質消防安全水平。
第二，直面問題、找準定位，為打造健康、清朗的市場環(huán)境凝聚“三方”合力
這里講的“三方”就是：甲方單位（社會單位）、服務機構和消防部門。要辯證處理“三方”關系，同舟共濟、同向發(fā)力，不能在監(jiān)管和被監(jiān)管上玩“貓捉老鼠”，也不能在服務和被服務上“狼狽為奸”，要攜手并進，一起做好消防工作。
（一）準確把握“服務機構”與“甲方單位”的關系。
服務機構和甲方單位是平等、協助的關系，都是為了保障單位的消防安全，甲方單位聘請服務機構提供技術服務，同時，也給服務機構創(chuàng)造了服務條件、提供了業(yè)績、增加了收入。
有的甲方單位強制要求服務機構簽訂“霸王條款”，過度壓價，讓服務機構處于在被 ……（未完，全文共6471字，當前僅顯示2982字，請閱讀下面提示信息。收藏《省消防總隊領導在2024年全市消防技術服務高質量發(fā)展促進大會上的講話》）