關(guān)于完善重大問題集體決策制度的分析探討

　　關(guān)于完善重大問題集體決策制度的分析探討
　　決策問題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，特別是在關(guān)系到人民群眾切身利益大事的正確決策不僅能凝聚人心，推動發(fā)展，而且能造福百姓，增強后勁；反之錯誤的決策不僅會貽誤發(fā)展，而且會損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會指出，正確的決策是各項工作成功的重要前提，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善重大問題集體決策制度是貫徹“三個代表”重要思想，貫徹十六大、十六屆四中全會的基本要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)鍵所在，也是調(diào)動方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。
　　
　　一、弄清涵義，解決“是什么”的問題
　　
　　堅持重大問題集體決策制的根本
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度是否健全有著直接的關(guān)系。一方面，健全重大問題的決策制度，可以提高和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法。在國內(nèi)國際環(huán)境都發(fā)生巨大變化，新事物新問題層出不窮的今天，黨面臨著許多新情況新考驗，只有建立健全重大問題的集體決策制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，我們黨才能提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力。另一方面，健全重大問題的決策制度，可以增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，反之對重大問題界限不清，辦事程序混亂，必然影響班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，削弱班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　
　�、呈羌訌�黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權(quán)謀私的根本舉措�！睓�(quán)力運行不規(guī)范，權(quán)力過分集中于個人，導(dǎo)致權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約，這是產(chǎn)生以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的根本原因之一。建立和完善重大問題集體決策制度就可以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力運作的規(guī)范化，并形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。這種監(jiān)督，既是黨委內(nèi)部的監(jiān)督，又是源頭上的監(jiān)督。
　　
　�、词菍嵤Q策科學(xué)化、民主化的重要保證。能夠提供更加完整的決策信息，因每個參與集體決策的成員所擁有的背景、經(jīng)驗、知識和性格等因素不同，集體決策能提供更多、更完整的信息；能夠提高決策方案的可行性，集體決策讓受到?jīng)Q策影響的人和實施決策的人間接或直接參與決策的過程，則提高了決策方案執(zhí)行的可行性；能夠提高決策的合法性，集體決策的制定過程與民主的思想是一致的，包含公正、公平的法律精神，因此集體決策合法的可信度會比較高。
　　
　　三、完善程序，解決“怎么辦”問題
　　
　�、币ブ卮笫马椀脑O(shè)定。一個領(lǐng)導(dǎo)班子，有哪些重大事項需要集體議定，應(yīng)事先設(shè)定，這是健全重大問題集體決策制度的前提和基礎(chǔ)。重大事項必須具體明確，力求細(xì)化、量化，而不能抽象、籠統(tǒng)。什么問題需要提交會議討論，什么時候提交會議討論，事先都應(yīng)設(shè)定好，而不能到時候才由誰來決定，從而有效地克服主觀隨意性。
　　
　�、惨Q策程序的設(shè)定。沒有嚴(yán)格的程序的規(guī)定，再好的規(guī)章制度也難免流于形式。缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的程序，不按程序辦事，這也是導(dǎo)致權(quán)力濫用，產(chǎn)生不正之風(fēng)甚至腐敗現(xiàn)象的重要原因。所以，不但要重視重大事項的設(shè)定，而且要重視程序方面的規(guī)定和制約，從會前準(zhǔn)備到最后形成決議，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，而不允許發(fā)生任何簡化步驟、顛倒程序的行為。一旦違反了規(guī)定程序，不管主觀愿望和客觀效果如何，都應(yīng)視為是無效的、違規(guī)的，都應(yīng)受到某種法紀(jì)的處分。重大問題的決策，必須實行會議表決，以此體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，無論是是誰都是一票，嚴(yán)格實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只有表決時 ……（未完，全文共2297字，當(dāng)前僅顯示1460字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善重大問題集體決策制度的分析探討》）