對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作者的困惑分析與對(duì)策

目錄/提綱：……
一是對(duì)居民自治的理解存有偏差
二是對(duì)社區(qū)工作整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清
一是懷念“老家”，懷疑“新家”
二是強(qiáng)調(diào)權(quán)利的平等性，忽略義務(wù)必要性
三是穩(wěn)定收入者缺乏參與社區(qū)工作的熱情
二是居民自主管理制度不健全，一事一議、居務(wù)公開、民主評(píng)議等制度落實(shí)不到位
三是自主管理的體系不健全
三是積極發(fā)展各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目，使居民群眾從發(fā)展社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠
五是利用企業(yè)閑散資源興建公共服務(wù)設(shè)施，形成加快社區(qū)服務(wù)發(fā)展的良性機(jī)制
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　　對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作者的困惑分析與對(duì)策
　　當(dāng)前，隨著社區(qū)居民委員會(huì)原有工作格局的變化，社區(qū)居委會(huì)干部在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了各種困惑，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。
　　
　　困惑之一：職責(zé)多樣化有突破職能定位底線的勢(shì)頭。居委會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)在《居組法》中已被明確，而在現(xiàn)實(shí)工作中，居委會(huì)所扮演的角色卻使干部認(rèn)為它是在政府基層組織和基層群眾性自治組織間徘徊的一個(gè)組織。隨著“單位人”大量潛入社區(qū)，居委會(huì)職責(zé)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，突破了居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)所能承受的底線。擴(kuò)充居委會(huì)職能使之成為一級(jí)基層行政組織，或者縮減居委會(huì)的現(xiàn)有職責(zé)，遏制多樣化發(fā)展趨勢(shì)，這個(gè)兩難選擇顯然不是社區(qū)工作乾考慮的范圍，但當(dāng)前工作內(nèi)容和任務(wù)的明顯增加卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，職能與職責(zé)變化所帶來(lái)的沖擊讓社區(qū)居委會(huì)干部感到無(wú)所適從。
　　
　　因惑
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略577字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、單位黨員瞧不起社區(qū)、企業(yè)黨員顧不了社區(qū)、純居民黨員幫不了社區(qū)的局面令社區(qū)居民區(qū)黨支部感到憂心。出于對(duì)新政策的不理解和對(duì)繁雜事務(wù)性工作的應(yīng)付，社區(qū)居委會(huì)感到黨建工作有勁使不上。居民對(duì)社區(qū)黨組織普遍缺乏認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，對(duì)其往往要求多，盡義務(wù)少，被動(dòng)聯(lián)系多，主動(dòng)聯(lián)系少，呈現(xiàn)游離化狀態(tài)。
　　
　　因惑之五：上級(jí)的指令化要求與基層民主建設(shè)難以適應(yīng)。城市管理重心下移使居民區(qū)成為一個(gè)開放的社區(qū)，兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系隨之建立起來(lái)，在強(qiáng)化社區(qū)管理的同時(shí)，各級(jí)對(duì)社區(qū)居委會(huì)這一基層網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)性減少，硬性要求逐步增多，市、區(qū)直接召開社區(qū)居委會(huì)干部會(huì)議布置工作的現(xiàn)象時(shí)而有之。由于社區(qū)居委會(huì)過多精力用于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，工作自主性明顯不足，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)民主建設(shè)的熱情自然減退。正因?yàn)楣芾�、服�?wù)社區(qū)的原動(dòng)力來(lái)自上級(jí)的要求而不是居民的愿望，所以居民代表會(huì)議在社區(qū)普遍未建立，更談不上開展工作，居務(wù)公開也流于形式。
　　
　　困惑之六：固定的經(jīng)費(fèi)與擴(kuò)大的支出保障不夠。社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道狹窄，主要是創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、租賃收入和駐轄區(qū)單位的贊助。有限的經(jīng)費(fèi)除去人員工資后，用于支付電話費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、辦公用品后所剩無(wú)幾，對(duì)于開展各種社區(qū)公益活動(dòng)，可以說是“巧婦難為無(wú)米之炊”。特別是駐轄區(qū)企業(yè)紛紛破產(chǎn)買斷，單位實(shí)行財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一報(bào)帳后，來(lái)源于駐轄區(qū)單位企業(yè)的贊助明顯減少。與此相反，社區(qū)居委會(huì)在所管理人員、所經(jīng)手事項(xiàng)增多的情況下，政府職能部門卻沒有把“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，利隨權(quán)轉(zhuǎn)”的要求落實(shí)到社區(qū)，居委會(huì)往往干了事得不到錢，給了錢卻干不了自己的事。
　　
　　導(dǎo)致社區(qū)工作者產(chǎn)生困惑的原因主要有五個(gè)方面：
　　
　�、鄙鐓^(qū)工作者對(duì)社區(qū)再認(rèn)知度不深。一是對(duì)居民自治的理解存有偏差。當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)的工作對(duì)象已擴(kuò)大至單位人、下崗人員和流動(dòng)人口，駐轄區(qū)單位也參與社區(qū)共建。居委會(huì)干部則視這些“外來(lái)”人員為管理難點(diǎn)，對(duì)駐轄區(qū)單位參與社區(qū)人建也視為畏途。二是對(duì)社區(qū)工作整體目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清。大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)干部?jī)H滿足于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)社區(qū)下崗職工再就業(yè)、文體體育活動(dòng)、公民基本道德建設(shè)等方面的工作想得很少。三是社區(qū)居委會(huì)干部從理論上認(rèn)同居委會(huì)的自治性質(zhì)，但在實(shí)踐中卻感悟到了行政化管理的甜頭。在上級(jí)交辦任務(wù)過多時(shí)，他們?cè)诶硇陨弦蠡貧w自治狀態(tài)；而當(dāng)社區(qū)事務(wù)繁雜，難點(diǎn)熱點(diǎn)問題增多時(shí)，在運(yùn)作中又要求行政干預(yù)。
　　
　　⒉社區(qū)居民對(duì)社區(qū)理解度不高。一是懷念“老家”，懷疑“新家”�！袄霞摇彪m然日子不好過，但畢竟管生老病死�！靶录摇彪m然是個(gè)家，但不可能象原來(lái)那樣管得細(xì)。二是強(qiáng)調(diào)權(quán)利的平等性，忽略義務(wù)必要性。受經(jīng)濟(jì)條件制約，社區(qū)居民在低保、就業(yè)、救濟(jì)等方面講求人人有份，而在義務(wù)的履行上，則能推則推，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的差異性。三是穩(wěn)定收入者缺乏參與社區(qū)工作的熱情。他們不企求從社區(qū)居委會(huì)得到什么，也不愿發(fā)揮自身的作用。
　　
　�、绸v社區(qū)單位參與共建的氛圍不濃。駐社區(qū)單位與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系得并不緊密，參與 ……（未完，全文共3208字，當(dāng)前僅顯示1620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前社區(qū)工作者的困惑分析與對(duì)策》）