高校學生管理之法治化精

目錄/提綱：……
一、高校學生管理法治化之必要性和緊迫性
二、法治的內涵及目標
（二）、法治的思想觀念系統(tǒng)－－它是學生管理工作的主導系統(tǒng)
三、高校學生管理法治化的實現(xiàn)
（一）、主體系統(tǒng)
（二）、思想觀念系統(tǒng)
（三）、法治的教育系統(tǒng)
（四）、法制系統(tǒng)
（五）、法治的輔助系統(tǒng)
（六）、法治的信息反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)
……

　　高校學生管理之法治化精
　　學生管理，是影響高等學校辦學質量，制約高等教育發(fā)展最為重要的因素�！胺ㄖ巍笔歉咝W生管理的必由之路。遺憾的是，這一問題目前在理論界尚屬一片空白，更莫論在實踐中的貫徹。本文試在論證這一命題的必要性和緊迫性的的基礎上，進一步闡述高校學生管理法治化的內涵和目標，并探索一條現(xiàn)實的實現(xiàn)途徑。
　　高校學生管理工作對大學生的成長和個人發(fā)展至關重要，然而反觀我國高校目前的學生管理現(xiàn)狀，實在不容樂觀。其中突出存在的問題有：少數(shù)管理者壟斷一切管理事務，學生無權參與管理，或雖有此項權利但因無可靠的保障而流于形式；對學生行為的評價無一定的標準，或雖有一定的標準，但對管理者而言只是一種工具；學生管理的主體、權限不明；學生與學校工作人員的權利義務不清，學生的權利和_得不到應有的保障；對學生管理工作的程序性規(guī)定欠缺；學生的權利遭到損害時得不到有效救濟等。這些都是高校學生管理“人治”狀態(tài)的突出特點和必然結果。故此我們必須調整業(yè)已嚴重滯后的
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可想象的。同時法治社會也必然對其構成因子產生此種客觀要求，此二者存在互動關系。
　　同時學生權利意識的覺醒、現(xiàn)代教育價值的確立、社會發(fā)展進程的加快帶動思想更新的速度都對高校學生管理實現(xiàn)法治化提出客觀要求。此外，高校學生管理法治化也是學生管理正規(guī)化、規(guī)范化，以及高校減員增效、遏制腐敗的客觀需要。
　　
　　二、法治的內涵及目標。
　　要正確地解析“法治”這一概念，首先要澄清兩種模糊認識。
　　其一“法治”不同于“法制”。法治一向在英文中為或，俄文為тослодствоэаконноств。而法制在英文中為，俄文為правоваясистема，其他語言也大都有相應的稱謂，二者之間不能通用。［］從本身的含義來說，“法治”是指嚴格遵法、守法，依法辦事的原則，而法制是指一定范圍內的法律制度或法律上層建筑系統(tǒng)，法治是運用法律及其制度為基本手段和方法來治理，是法制的功能要求和動態(tài)過程，是包括法制在內的更大的系統(tǒng)。
　　其二“法治”是指“依法”管理，即將法作為學生管理的最高權威，沒有任何個人或利益集團可以凌駕于法之上。而不是“以法管理”，不能將此僅僅作為學生管理的一種工具和手段，否則就會陷入法律工具主義的誤區(qū)。
　　實現(xiàn)學生管理的法治化，單純仰仗完備的法制是不夠的，而且要建立一個學生管理法治系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應包括：
　�。ㄒ唬�、法治的主體系統(tǒng)－－民主系統(tǒng)，即校園內以民主形式組建的對學生管理工作具有決定性影響的組織。
　�。ǘ�、法治的思想觀念系統(tǒng)－－它是學生管理工作的主導系統(tǒng)。
　�。ㄈ�、法治的教育系統(tǒng)－－包括對管理人員的法治觀念的培訓以及對學生的法律教育系統(tǒng)。
　�。ㄋ模�、法制系統(tǒng)－－包括調整學生管理活動的由國家制定的法律、法規(guī)以及學校自行制定的規(guī)章制度系統(tǒng)。
　�。ㄎ澹�、法治的輔助系統(tǒng)－－包括學校的學生處、保衛(wèi)處以及校園文化心理、倫理道德等系統(tǒng)。
　　（六）、法治的信息反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)－－前者包括國家和學校相關部門的內部反饋系統(tǒng)以及�？�、廣播站等外部反饋系統(tǒng)。后者包括國家、政府的監(jiān)督、校長、黨委的領導監(jiān)督、學生代表大會的監(jiān)督以及民間社團、校內傳媒等社會監(jiān)督，還有來自學生的直接監(jiān)督。二者時常是你中有我、我中有你。
　　法治的大系統(tǒng)不能因整體性而否定各子系統(tǒng)的獨立性，而子系統(tǒng)也不能因為相對獨立性而否定大系統(tǒng)的整體統(tǒng)一性。我們且用****表示幾個子系統(tǒng)獨立狀態(tài)時所具有的屬性的數(shù)目，用表示大系統(tǒng)構成后，所具有的新屬性的數(shù)目，用表示系統(tǒng)全體屬性數(shù)目。則也可用公式表示為：
　　Ｃ當Ｃ≥０
　　顯然Ｓ≥
　　這是系統(tǒng)工程中“整體大于部分之和”的著名原理，但是“大于”是有條件的，如果子系統(tǒng)之間的矛盾性大于協(xié)調性，負向作用大于正向作用，內耗過大，整體也可能小于部分之和。所以完整的方程表述為：
　�。樱剑健�*１＋*２＋……*ｉ＋……*ｎ〕≠*１＋*２＋……*ｉ＋……*ｎ
　　
　　因此，在高校學生管理的法治大系統(tǒng)中，必須注意整個系統(tǒng)內部的協(xié)調平衡，擴大總體功能，防止矛盾內耗，避免減弱總體功能。
　　
　　三、高校學生管理法治化的實現(xiàn)
　　實現(xiàn)高校學生管理之法治化，必須逐一建立學生管理法治所包含各個子系統(tǒng)并使之統(tǒng)一為一個大系統(tǒng)。
　�。ㄒ唬⒅黧w系統(tǒng)
　　近代意義上的法治，是以民主政治為前提的。民主意味著要承認學生有管理學校的權利。比如法國高等教育方向指導法規(guī)定，大學設思考、建議、決策機構——大學委員會，其中學生的比例最高可達教授、講師、助理講師人數(shù)的總和。英國的大學最高權力機構協(xié)議會 ……（未完，全文共5444字，當前僅顯示1911字，請閱讀下面提示信息。收藏《高校學生管理之法治化精》）