對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀：憂大于喜
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，缺少必需的工作場地
（二）專業(yè)人才青黃不接
（三）經(jīng)費投入相對不足
（四）文化保護工作亟待加強
二、思考：如何突破五大瓶頸
（一）觀念瓶頸
（二）人才瓶頸
（三）投入瓶頸
（四）產(chǎn)業(yè)化瓶頸
（五）管理瓶頸
……

　　
　　對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考
　　文化的最大目的在于以文“化”人，社會主義文化的最大目的在于以先進文化“化”人。如何發(fā)揮先進文化的教化功能？如何讓文化服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)？就我縣而言，文化工作能否擔此重任？最近，我們對此進行了較為深入的專題調(diào)研。
　　一、現(xiàn)狀：憂大于喜
　　近年來，縣委、縣政府高瞻遠矚，站在文化強縣的戰(zhàn)略高度，于年提出了創(chuàng)建“文化先進縣”的目標，出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建文化先進縣活動的意見》（桃發(fā)〔〕號）；年，縣委、縣政府提高創(chuàng)建標準，出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建文化先進縣活動的補充意見》（桃發(fā)〔〕號），明確提出了縣城“六有”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”、村“三有”等具體目標，要求全縣各級各部門切實做好文化“五納入”工作，并將創(chuàng)建工作作為考核內(nèi)容納入單位目標管理責任制。**年，縣委又提出了“一園一節(jié)三基地”的“一三一”工程（文藝園、桃花江美人窩風(fēng)情文化節(jié)、竹文化基地、舉重培訓(xùn)基地、民俗文化基地）�！拔幕冗M縣”及“一三一”工程為全縣文化工作規(guī)劃了發(fā)展藍圖，指明了前進方向。通過不斷努力，目前，全縣文化工作取得了較好成績。一是規(guī)劃藍圖部分實現(xiàn)。縣城“六有”已具備“四有”，即文化館、圖書館、劇院、電影院（尚無博物館與民間職業(yè)劇團），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”在灰山港鎮(zhèn)、松木塘鎮(zhèn)基本實現(xiàn)。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海為基礎(chǔ)，已基本建成；舉重培訓(xùn)基地于
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略932字，正式會員可完整閱讀）……　
從**年開始連續(xù)年被評為全省文化市場專項治理和“掃黃打非”先進集體，**年列為全省縣域文化建設(shè)基地縣、“湖南省文化信息資源共享工程”基層網(wǎng)點。
　　從總體上看，全縣文化工作在近幾年之內(nèi)已取得長足進步，但要把縣委、縣政府規(guī)劃的美好藍圖全部變成現(xiàn)實，要把桃江建成一個事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化強縣尚任重而道遠。那么，到底是一些什么問題在阻礙著文化工作目標的實現(xiàn)呢？
　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，缺少必需的工作場地。我縣文化基礎(chǔ)設(shè)施大多建于上世紀至年代，現(xiàn)在不是整體喪失就是破舊不堪，文化事業(yè)缺少必需的工作平臺。從縣城“四有”來看，為了生存，電影院被改建成服裝超市，圖書館也偏居一隅，目前能開展室內(nèi)文化活動的只剩影劇院一家。對場地需求最迫切的是文化館和文管所。文化館館舍建于年，為五層磚混結(jié)構(gòu)，共計平方米，多年來未進行過大的維修，近年來因桃花路改造后增高，館舍第一樓平方米場地低于臨街路面米，成了陰暗潮濕的地下室，失去實用價值；年開始，縣城幾次被淹，館舍基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉降，部分承重梁柱出現(xiàn)裂縫，年被鑒定為危房；**年，為了通過國家二級館驗收，文化館只得謊稱正在更換房產(chǎn)證，館舍面積不達標亦由房產(chǎn)局開個假證明蒙混過關(guān)；現(xiàn)在第六層圈梁及天花板出現(xiàn)裂縫，一到下雨，五樓排練室就水滴不止，加上桃花路車水馬龍，噪聲太大，文化館內(nèi)已找不出一個適宜的培訓(xùn)輔導(dǎo)場所。全縣有館藏文物余件，其中件是國家級珍貴文物（國家一、二、三級），無論數(shù)量還是質(zhì)量，均居益陽市之首，從全省來看也是文物大縣，卻沒有展列文物的必要場所。沅江、南縣有博物館，資陽、赫山有博物館，安化正在建，桃江沒有，反映我縣源遠流長的歷史與深厚底蘊的文物只能躺在柜子里睡大覺，不能發(fā)揮任何作用。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，目前，全縣有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化工作辦公地點，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動中心，年代建起的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院（場）只剩個，個萬冊圖書館及幾個千冊圖書館只剩個，共計圖書冊，且全部塵封。全縣多個村只有個村級文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的檔案、資料早已蕩然無存�？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作陣地幾乎整體丟失。
　　（二）專業(yè)人才青黃不接。文化工作對專業(yè)人才的要求特別高，文學(xué)、書法、繪畫、舞蹈、音樂等各方面來不得半點虛假。在其他部門無一技之長者可以干工作，在文化部門則萬萬不行。文化局及其二級機構(gòu)共有人在職，其中大專以上學(xué)歷的人，高中以下的人，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅人。如文化館人中，有一技之長者約人，人中能獨當一面完成上級任務(wù)的只有人，這人中有個接近內(nèi)退年齡，另個今年將辦退休手續(xù)。文化館作為全縣群文工作的組織者，即將出現(xiàn)無懂行者的局面，這不能不引起我們深深的憂慮。在名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，接受過專業(yè)培訓(xùn)的只有人，余下者對文化工作深感陌生，出現(xiàn)了文化專干無文化專長的不正�，F(xiàn)象。人中，有中專以上學(xué)歷的人；目前在文化崗位的僅人，其余人有人抽調(diào)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工作，人下�；蚋善渌氯チ�，致使個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干出現(xiàn)空缺，文化工作職能已不復(fù)存在。
　�。ㄈ┙�(jīng)費投入相對不足。資金投入是開展文化工作的必要條件之一。近年來，隨著縣財政收入的增長，縣委、縣政府加大了對文化工作的投入（見下表），對照國辦發(fā)〔〕號文件規(guī)定的“文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度”的要求，我縣還是做得很不錯的。年、**年、**年全縣財政的增長速度分別是、、，但對文化工作的投入增長分別達到了、、�？梢�，文化投入不僅呈兩位數(shù)增長，而且增速遠遠超過了財政收入的增長速度。但文化事業(yè)對資金的剛性需求是十分巨大的，文藝園、博物館或其他任何一項稍大一點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可用完文化系統(tǒng)幾年的財政撥款，不斷增長的財政投入無法滿足這種客觀需求，因而出現(xiàn)了資金投入的相對不足，致使文化局的部分二級機構(gòu)要靠爭取資金或“乞討”才能開展工作。年文管所從文化館遷入原民政局三樓，因改造維修場地、添置報警防盜等配套設(shè)施，左借右賒，負債萬元，**年該所在省財政爭取到萬元維修資金，**年又爭得部分資金，加上縣財政的增撥款，才勉強還清欠賬，但要開展其他工作就困難重重了。近年來，全縣開展的文化活動較多，而每次活動的必需經(jīng)費都要上萬或數(shù)萬元，事實上文化館對開展群文活動力不從心，經(jīng)常要去有關(guān)單位拉贊助，拉不到贊助就只能自己先背著，致使**年負債萬元，**年情況稍好仍負債萬多元，**年是否能還清債務(wù)尚不得而知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站情況比局直二級機構(gòu)更糟。**年縣委、縣政府作出決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與廣播站合并，并實行整體分流，年以前參加工作的文化專干定為全額撥款編制，年以后參加工作的定為差額撥款編制。在現(xiàn)有的名文化專干中，有人為差額撥款，財政每年只發(fā)給元基本工資，所以生存成了部分文化專干的第一要務(wù)。某鄉(xiāng)文化輔導(dǎo)員年拿了個月工資，年拿了個月工資，年拿了基本工資的，**年、**年只拿了“裸體工資”。生存都沒有保障，誰還有精力去干事業(yè)？現(xiàn)在鄉(xiāng)級財政十分困難，**年僅有灰山港、牛潭河、馬跡塘、修山等小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入了合計不超過萬元 ……（未完，全文共11006字，當前僅顯示2618字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）