關(guān)于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基層黨組織的基本情況
二、基層黨組織建設(shè)中存在的問題
（一）政治功能弱化
（二）組織功能退化
（三）管理功能軟化
（四）融合功能虛化
三、對策和措施
（一）突出政治屬性，強化基層黨組織的政治建設(shè)
（二）規(guī)范組織生活，提升基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（三）強化黨建引領(lǐng)，推動服務(wù)中心工作有機整合
（四）完善考核評價，客觀衡量基層黨建工作水平
……
關(guān)于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調(diào)研報告

根據(jù)主題教育教育統(tǒng)一安排，結(jié)合本人崗位職責(zé)，前期就我支隊黨組織建設(shè)情況開展調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基層黨組織的基本情況
支隊目前設(shè)有**個機關(guān)黨委，**個黨支部。其中機關(guān)科室黨支部**個（其中**個是由**個科室聯(lián)合成立的支部），基層隊站黨支部**個（市北站黨支部按照“子母”站的運行模式，下轄市北、廣延、保德、大寧**個小型站黨小組），共有黨員**人。從人員分類上看，干部黨員**人，占干部黨員總數(shù)的**%；國家消防員黨員**人，占國家消防員總數(shù)的**%；政府專職消防員黨員**人，占政府專職消防員總數(shù)的**%（其中機關(guān)文員黨員**人，占總數(shù)**%；一線政府專職消防員黨員**人，占總數(shù)**%）。國家消防員和機關(guān)文員的黨員占比近半，但一線政府專職消防員黨員占比相對較低。從年齡結(jié)構(gòu)上看，**歲以下占比**%，**歲至**歲占比**%，**歲以上**%�？傮w來看，雖然因改革轉(zhuǎn)制導(dǎo)致隊伍人員流動性降低，但黨員的年齡梯次結(jié)構(gòu)仍相對比較合理。從人員比例上看，自**年轉(zhuǎn)制后，累計退出隊伍黨員數(shù)為**人，新招錄消防員黨員數(shù)**人，新發(fā)展
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現(xiàn)的一些矛盾和問題，缺乏斗爭意識和斗爭精神。
（二）組織功能退化。一是組織生活落實不夠嚴(yán)格。黨支部的組織生活制度堅持得不夠好，支委會的組織和召開比較隨意，頻次、形式和記錄內(nèi)容上都不夠規(guī)范；有的黨課結(jié)合黨員思想和工作實際不緊密，缺乏吸引力和感染力；有的主題黨日活動不嚴(yán)肅，內(nèi)容不豐富，形式欠靈活；有的組織生活會質(zhì)量不高，批評和自我批評“辣味”不夠；有的民主評議黨員圖形式、走過場，評議時一團和氣、搞平衡照顧，黨內(nèi)政治生活缺乏原則性、戰(zhàn)斗性。二是工作機制運行不夠規(guī)范。少數(shù)支部為了應(yīng)付檢查，對于遺漏的需要集體研究的事項，往往以碰頭會的形式研究決定，或者簡單以會議記錄來代替會議；有的支部黨員大會只是組織學(xué)習(xí)，思想匯報、報告工作、民主評議等議題少有出現(xiàn)；有的支部長期不召開黨小組會，黨小組在組織建設(shè)中的作用幾乎未能發(fā)揮；有的支部在推優(yōu)、考察、評議等事項上放低標(biāo)準(zhǔn)，激勵機制不完善，獎懲辦法不嚴(yán)明，入黨積極分子和黨員積極性、能動性得不到有效激發(fā)；有的考評機制不科學(xué)，項目權(quán)重設(shè)置不合理，挫傷了基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應(yīng)有的作用。三是組織發(fā)動群眾不夠有力。作為黨的基層組織，是政策和決議貫徹執(zhí)行的最后一公里，各項工作能否落地落實全在支部。但個別支部卻往往出現(xiàn)信號不暢，執(zhí)行不力的情況。一方面是上情下達(dá)不夠堅決徹底，導(dǎo)致許多工作上熱中溫下冷；另一方面是下情上傳不夠全面及時，導(dǎo)致上級與基層存在中梗阻、絕緣體，決策部署都缺少群眾基礎(chǔ)，也容易跑偏轉(zhuǎn)向。進(jìn)而導(dǎo)致黨群關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，群眾對基層黨組織的依附性、歸屬感變?nèi)趿�，基層黨組織的組織發(fā)動能力自然就弱了。
（三）管理功能軟化。一是黨員教育管理失之于軟，部分干部黨務(wù)能力不夠高。黨的基層支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要職責(zé)，但少數(shù)支部的陣地意識不牢，黨員匯報、民主評議等組織手段運用不多，支部民主生活會質(zhì)量不高。少數(shù)干部雖然擔(dān)任支部委員，但對履行黨內(nèi)職責(zé)還有思想誤區(qū)，在黨員的教育管理上缺乏旗幟鮮明的政治立場，缺乏大刀闊斧的嚴(yán)厲作風(fēng)。有的支部缺乏憂患意識和風(fēng)險意識，個別干部長期在基層工作，存在麻痹和懈怠思想，缺乏本領(lǐng)恐慌和知識恐慌，對黨員骨干以及隊伍建設(shè)中新問題缺乏研判和應(yīng)對。個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨員隊伍管理松軟，導(dǎo)致黨員在隊伍中的先進(jìn)性無法彰顯。二是黨員斗爭意識較為薄弱，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好。少數(shù)黨員在隊伍建設(shè)中的積極作用發(fā)揮不明顯，甚至存在理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振等問題，對于這種個別現(xiàn)象少有同志能夠當(dāng)頭棒喝、催人猛醒。有的支部班子成員自我推動力不足，得過且過，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”“對照清單完成任務(wù)”的慵懶風(fēng)氣；支部內(nèi)部對于不良現(xiàn)象仍存在得過且過的思想，斗爭精神還不夠強，難以發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅，基層政治生態(tài)不夠清爽。有些黨組織過于注重程序，忽視了組織生活的實質(zhì)內(nèi)容，導(dǎo)致黨員參與度不高，效果不明顯。有些黨組織組織生活只局限于開展黨課和民主生活會，缺乏多樣化的形式和內(nèi)容，不能滿足黨員的需求。有些黨組織對黨員的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)監(jiān)督不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正個人黨性中的問題，影響了整體黨員隊伍的素質(zhì)提升。
（四）融合功能虛化。一是缺少黨建與業(yè)務(wù)融合的“能力”。由于在支隊干部調(diào)配過程中，個別干部根據(jù)通盤考慮予以轉(zhuǎn)崗，行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)都發(fā)生了變化，但缺乏角色轉(zhuǎn)變和融入意識，不少黨務(wù)工作者對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠、研究不深，將黨建工作簡單理解為具體的黨務(wù)工作，不會找也找不到、找不準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、切入點和著力點。部分干部不愿從事黨務(wù)工作，基層黨務(wù)工作者都是兼職多、專職少，對黨建工作在時間上和精力上的投入明顯不足，很難保證黨建工作的效果。有的開展黨建工作沒有以促進(jìn)業(yè)務(wù)工作為出發(fā)點，存在就黨建抓黨建的現(xiàn)象，黨建對工作的引領(lǐng)作用不突出，黨建與業(yè)務(wù)工作融合不順暢，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作有時相互脫節(jié)。二是缺少黨建與業(yè)務(wù)融合的“動力”。黨建工作缺乏硬任務(wù)、硬指標(biāo)的制度約束，往往將業(yè)務(wù)工作排在首要位置，將黨建工作排在次要位置，導(dǎo)致兩者地位不平衡。以黨建促業(yè)務(wù)的效果往往不是立竿見影的，而需要一段時間才能真正顯現(xiàn)，個別同志自覺 ……（未完，全文共6416字，當(dāng)前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調(diào)研報告》）