關于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調研報告

目錄/提綱：……
一、基層黨組織的基本情況
二、基層黨組織建設中存在的問題
（一）政治功能弱化
（二）組織功能退化
（三）管理功能軟化
（四）融合功能虛化
三、對策和措施
（一）突出政治屬性，強化基層黨組織的政治建設
（二）規(guī)范組織生活，提升基層黨組織的標準建設
（三）強化黨建引領，推動服務中心工作有機整合
（四）完善考核評價，客觀衡量基層黨建工作水平
……
關于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調研報告

根據主題教育教育統一安排，結合本人崗位職責，前期就我支隊黨組織建設情況開展調查研究，現將情況報告如下：
一、基層黨組織的基本情況
支隊目前設有**個機關黨委，**個黨支部。其中機關科室黨支部**個（其中**個是由**個科室聯合成立的支部），基層隊站黨支部**個（市北站黨支部按照“子母”站的運行模式，下轄市北、廣延、保德、大寧**個小型站黨小組），共有黨員**人。從人員分類上看，干部黨員**人，占干部黨員總數的**%；國家消防員黨員**人，占國家消防員總數的**%；政府專職消防員黨員**人，占政府專職消防員總數的**%（其中機關文員黨員**人，占總數**%；一線政府專職消防員黨員**人，占總數**%）。國家消防員和機關文員的黨員占比近半，但一線政府專職消防員黨員占比相對較低。從年齡結構上看，**歲以下占比**%，**歲至**歲占比**%，**歲以上**%。總體來看，雖然因改革轉制導致隊伍人員流動性降低，但黨員的年齡梯次結構仍相對比較合理。從人員比例上看，自**年轉制后，累計退出隊伍黨員數為**人，新招錄消防員黨員數**人，新發(fā)展
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現的一些矛盾和問題，缺乏斗爭意識和斗爭精神。
（二）組織功能退化。一是組織生活落實不夠嚴格。黨支部的組織生活制度堅持得不夠好，支委會的組織和召開比較隨意，頻次、形式和記錄內容上都不夠規(guī)范；有的黨課結合黨員思想和工作實際不緊密，缺乏吸引力和感染力；有的主題黨日活動不嚴肅，內容不豐富，形式欠靈活；有的組織生活會質量不高，批評和自我批評“辣味”不夠；有的民主評議黨員圖形式、走過場，評議時一團和氣、搞平衡照顧，黨內政治生活缺乏原則性、戰(zhàn)斗性。二是工作機制運行不夠規(guī)范。少數支部為了應付檢查，對于遺漏的需要集體研究的事項，往往以碰頭會的形式研究決定，或者簡單以會議記錄來代替會議；有的支部黨員大會只是組織學習，思想匯報、報告工作、民主評議等議題少有出現；有的支部長期不召開黨小組會，黨小組在組織建設中的作用幾乎未能發(fā)揮；有的支部在推優(yōu)、考察、評議等事項上放低標準，激勵機制不完善，獎懲辦法不嚴明，入黨積極分子和黨員積極性、能動性得不到有效激發(fā)；有的考評機制不科學，項目權重設置不合理，挫傷了基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應有的作用。三是組織發(fā)動群眾不夠有力。作為黨的基層組織，是政策和決議貫徹執(zhí)行的最后一公里，各項工作能否落地落實全在支部。但個別支部卻往往出現信號不暢，執(zhí)行不力的情況。一方面是上情下達不夠堅決徹底，導致許多工作上熱中溫下冷；另一方面是下情上傳不夠全面及時，導致上級與基層存在中梗阻、絕緣體，決策部署都缺少群眾基礎，也容易跑偏轉向。進而導致黨群關系日漸疏遠，群眾對基層黨組織的依附性、歸屬感變弱了，基層黨組織的組織發(fā)動能力自然就弱了。
（三）管理功能軟化。一是黨員教育管理失之于軟，部分干部黨務能力不夠高。黨的基層支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要職責，但少數支部的陣地意識不牢，黨員匯報、民主評議等組織手段運用不多，支部民主生活會質量不高。少數干部雖然擔任支部委員，但對履行黨內職責還有思想誤區(qū)，在黨員的教育管理上缺乏旗幟鮮明的政治立場，缺乏大刀闊斧的嚴厲作風。有的支部缺乏憂患意識和風險意識，個別干部長期在基層工作，存在麻痹和懈怠思想，缺乏本領恐慌和知識恐慌，對黨員骨干以及隊伍建設中新問題缺乏研判和應對。個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨員隊伍管理松軟，導致黨員在隊伍中的先進性無法彰顯。二是黨員斗爭意識較為薄弱，支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好。少數黨員在隊伍建設中的積極作用發(fā)揮不明顯，甚至存在理想信念模糊、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振等問題，對于這種個別現象少有同志能夠當頭棒喝、催人猛醒。有的支部班子成員自我推動力不足，得過且過，存在“當一天和尚撞一天鐘”“對照清單完成任務”的慵懶風氣；支部內部對于不良現象仍存在得過且過的思想，斗爭精神還不夠強，難以發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是黨內組織生活不夠嚴肅，基層政治生態(tài)不夠清爽。有些黨組織過于注重程序，忽視了組織生活的實質內容，導致黨員參與度不高，效果不明顯。有些黨組織組織生活只局限于開展黨課和民主生活會，缺乏多樣化的形式和內容，不能滿足黨員的需求。有些黨組織對黨員的思想動態(tài)和行為表現監(jiān)督不夠，沒有及時發(fā)現和糾正個人黨性中的問題，影響了整體黨員隊伍的素質提升。
（四）融合功能虛化。一是缺少黨建與業(yè)務融合的“能力”。由于在支隊干部調配過程中，個別干部根據通盤考慮予以轉崗，行政職務和黨內職務都發(fā)生了變化，但缺乏角色轉變和融入意識，不少黨務工作者對業(yè)務學習不夠、研究不深，將黨建工作簡單理解為具體的黨務工作，不會找也找不到、找不準黨建工作與業(yè)務工作的結合點、切入點和著力點。部分干部不愿從事黨務工作，基層黨務工作者都是兼職多、專職少，對黨建工作在時間上和精力上的投入明顯不足，很難保證黨建工作的效果。有的開展黨建工作沒有以促進業(yè)務工作為出發(fā)點，存在就黨建抓黨建的現象，黨建對工作的引領作用不突出，黨建與業(yè)務工作融合不順暢，導致黨建工作與業(yè)務工作有時相互脫節(jié)。二是缺少黨建與業(yè)務融合的“動力”。黨建工作缺乏硬任務、硬指標的制度約束，往往將業(yè)務工作排在首要位置，將黨建工作排在次要位置，導致兩者地位不平衡。以黨建促業(yè)務的效果往往不是立竿見影的，而需要一段時間才能真正顯現，個別同志自覺 ……（未完，全文共6416字，當前僅顯示2253字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于提升政治功能和組織功能打造堅強有力的基層支部戰(zhàn)斗堡壘的調研報告》）