市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**市農(nóng)村火災形勢分析
二、**市農(nóng)村消防工作面臨的問題
（一）火災防控體量大
（二）公共消防基礎薄弱
（三）日常消防監(jiān)管不到位
（四）基層消防力量不足
（五）自防自救能力不強
三、**市農(nóng)村消防工作對策及實踐
（一）化危為機，完善政策設計
（二）夯實基礎，提升本質(zhì)水平
（三）聚焦重點，推動示范引領
（四）建強隊伍，實現(xiàn)滅早滅小
（五）注重宣傳，筑牢防范意識
四、下一步加強農(nóng)村消防工作的思考
一是繼續(xù)融入重大戰(zhàn)略，改善農(nóng)村消防安全基礎
二是全面推廣試點經(jīng)驗，加強農(nóng)村消防工作機制建設
三是加強基層力量整合，提升救援能力
四是強化裝備建設，提升農(nóng)村本質(zhì)消防安全水平
……
**市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報告

黨的二十大報告指出，“要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”，消防治理體系作為公共安全體系的重要組成部分，直接關系著人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。2023年中央一號文件中指出，要加強鄉(xiāng)村治理體系建設，加強安全隱患排查整治，消防安全治理是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。由此可見，深化農(nóng)村消防治理，提升基層消防治理水平，是主動適應社會治理新的階段性特征的需要，要求我們進一步向基層賦能，下移社會治理和服務重心，夯實基層社會治理根基。筆者以**市為例，深入研究分析新形勢下的農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，并提出針對性應對措施，力爭對我國農(nóng)村地區(qū)消防安全環(huán)境的有效改善提供切實有力的理論依據(jù)。
一、**市農(nóng)村火災形勢分析
近五年來全市有**起火災發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，占火災起數(shù)的**%；造成**人死亡，占亡人數(shù)的**%；生活用火不慎、電氣線路火災是造成火災的主要原因，分別占總數(shù)的**%和*
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基礎設施投入能力有限，導致消防水源、公共消火栓、消防車道、滅火器材等村鎮(zhèn)公共消防基礎設施嚴重不足，部分縣（區(qū)）農(nóng)村村寨房屋高度密集、火災荷載大、耐火等級低、防火間距不足。以**戶以上村寨為例，全市共有**戶以上村寨**個，建立志愿消防隊的有**個，建成率僅為**%；部分村寨沒有建設消防用水管網(wǎng)或消防水源取水平臺。
（三）日常消防監(jiān)管不到位。隨著“一委一辦三員”建設的深入，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防組織得到了加強，但是行政村一級消防組織還屬于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，消防安全責任還沒有落實到基層，**“**·**”火災就暴露出村委會檢查消除火災隱患能力不足、消防宣傳教育不到位、未落實組內(nèi)應急值班值守制度的問題；受消防監(jiān)管機制_改革影響，派出所抓消防工作的質(zhì)效明顯弱化，今年以來，全市**個基層派出所均未辦理消防行政案件，檢查單位數(shù)下降**%；各地農(nóng)村范圍廣、村民居住分散，基層自治難度大。逐漸形成了“地方黨委政府投入少、行業(yè)部門管不到、基層組織不會管”的農(nóng)村消防工作盲區(qū)。
（四）基層消防力量不足。近年來，市級政府相繼印發(fā)**份事關農(nóng)村消防工作的通知，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在思想上對農(nóng)村消防安全重視不夠，沒有將消防工作納入議事日程，消防組織建設、經(jīng)費投入和制度建設等方面沒有予以足夠的重視。目前，全市應建**支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，還有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備消防車。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊消防車中大部分接近于服役年限，部分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職隊員數(shù)量還不足，裝備器材還有缺項。
（五）自防自救能力不強。農(nóng)村地區(qū)由于受教育水平、民族習俗、生活習慣、勞動力不足等的影響，對鰥寡孤獨人員精準幫扶不夠，留守村民自防自救能力很弱，缺乏安全用火、用電、用油、用氣常識，家庭隨意用火、亂接電器線路等現(xiàn)象普遍，火災風險隱患突出。農(nóng)村亡人火災中死者有相當部分為孤殘老人及兒童，有的火災直接財產(chǎn)損失不超過**萬元、有的過火面積還不到**平方米就造成人員傷亡。農(nóng)村群眾（甚至部分基層干部）不懂防火滅火常識，一旦起火往往驚慌失措，錯失初期撲救良機，導致小火釀成大災。
三、**市農(nóng)村消防工作對策及實踐
農(nóng)村消防工作涉及范圍廣、牽扯部門多，管理對象和情況復雜，單打獨斗無法從根本上解決政策落實、項目推進等核心問題。對此，結合**市農(nóng)村工作實際，我們采取分級抓、分重點抓的措施，著重抓住政策、資金、項目三個要素，在市、縣兩級推動黨委政府、行業(yè)部門做好_和項目資金保障；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領導擔任消防工作站站長，統(tǒng)領消防工作；在村委會和村小組因地制宜打造示范樣板，從而形成了“一套政策落到底、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動抓消防”的良好局面。
（一）化危為機，完善政策設計。**“**·**”火災發(fā)生后，我們主動爭取事故調(diào)查處理“牽頭”地位，牢牢把握“處理”權責，從鄉(xiāng)到村**名干部和村民自治組織負責人受到黨紀政務處分，鄉(xiāng)黨委書記受到批評教育，此舉在全市范圍內(nèi)引起強烈震動�；馂陌l(fā)生后，我們及時推動市政府啟動消防安全“百日行動”，讓各地以案為鑒、對照反思，全面檢視消防責任落實存在的問題。先后推動市政府制定出臺《加強農(nóng)村消防工作的通知》《縣級及縣級以下消防力量整合方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量建設實施方案》《火災事故調(diào)查處理辦法》《消防安全領域信用管理暫行辦法》《消防安全責任制實施細則》等一系列指導性、規(guī)范性文件。協(xié)調(diào)將消防規(guī)劃編制、消防基礎設施建設、基層消防力量等項目納入國土空間規(guī)劃、政府督辦事 ……（未完，全文共5193字，當前僅顯示1824字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村消防工作對策及調(diào)研報告》）