關(guān)于全縣“農(nóng)田四變”工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作成效
三、存在主要問題
四、幾點建議
三是積極向上爭取項目資金，減輕縣級資金投入壓力，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
二是嚴(yán)格要求施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí)行合同要約，違約要處罰
三是緊盯重點環(huán)節(jié)、重點部位強化監(jiān)督管理，確保工程有質(zhì)量、資金更有效
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關(guān)于全縣“農(nóng)田四變”工作的調(diào)研報告

主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點和監(jiān)督工作計劃，3-4月，縣人大常委會調(diào)研組先后深入**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，與縣政府有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行座談，對全縣“農(nóng)田四變”工作情況進(jìn)行實地調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，牢牢守住耕地才能真正做到“藏糧于地”。對于地處長江丘陵地帶，耕地并無優(yōu)勢的**市來說，如何在有效找回耕地的同時，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)多方受益?我市創(chuàng)造性提出“農(nóng)田四變”一一小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田，對多種糧種好糧進(jìn)行了有益探索。根據(jù)《**市“農(nóng)田四變”專項行動實施方案》《**縣“農(nóng)田四變”專項行動實施方案》(以下簡稱《方案》)要求，2022年以來，我縣“農(nóng)田四變”各項工作扎實推進(jìn)，按時按質(zhì)完成年度任務(wù)，我縣“農(nóng)田四變”工作在省2022年鄉(xiāng)村振興考核中獲得滿分。
二、工作成效
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，資金基本由縣級自行解決。我縣利用鄉(xiāng)村振興街接資金2500萬，實施面積1.591萬畝，畝均投入僅1500元，而“小田變大田”涉及到土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)、生態(tài)環(huán)境保持及輸配電等建設(shè)內(nèi)容。由于實際投入資金不足，從調(diào)研情況來看部分鎮(zhèn)實施效果不夠好、標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是田間道路渠道、電力設(shè)施存在不到位現(xiàn)象，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田差距較大,未來還可能需要二次投入重復(fù)改造提升情況。
(二)茬口銜接不夠
我縣利用鄉(xiāng)村振興銜接資金，由上級撥付，要求項目建設(shè)必須在9月30日前完成施工、驗收，12月底前完成審計資金同步支付到位，這就要求工程必須在水稻收割后，午季種植前30-40天內(nèi)完成。建設(shè)工期短，同時秋收秋種又要求按季節(jié)種植，這樣存在工程建設(shè)與種植茬口難以銜接的問題。
(三)前期設(shè)計不到位
“農(nóng)田四變”項目在實施中，由于點多、面廣、群眾訴求多等因素影響，項目實施工期緊，設(shè)計人員深入現(xiàn)場不夠.勘察不細(xì)、情況不熟，也難以做到全面精準(zhǔn)，加上圖紙設(shè)計審查又不嚴(yán)，造成設(shè)計與實際脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，倉促招標(biāo)后導(dǎo)致變更多、變更頻繁現(xiàn)象，既影響工期也不便于項目建設(shè)管理。
(四)工程建設(shè)管理不規(guī)范
調(diào)研了解到項目招投標(biāo)存在亂象，部分工程存在轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象，加上施工單位缺技術(shù)、缺人員，同時項目業(yè)主(鎮(zhèn)政府)管理人員嚴(yán)重不足。工程建設(shè)管理難以跟上，工程設(shè)計不細(xì)、不深，工程變更量大，程序不到位等現(xiàn)象一定程度影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價。
四、幾點建議
(一)加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)
縣政府應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興銜接資金的總量，因地制宜、實事求是，科學(xué)下達(dá)建設(shè)任務(wù)，不能硬性定任務(wù)、定目標(biāo)，避免低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致二次再改造情況出現(xiàn)。一是項目鎮(zhèn)要摸清家底，合理選定建設(shè)范圍，盡可能按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)組織實施，建一片、成一片；二是經(jīng)測算達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)需畝均投入3500-4000元，目前我縣實施的單項資金均不滿足要求，因此需進(jìn)一步加大投入，整合各類涉農(nóng)項目資金，部分鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村振興銜接資金同國家、省、市實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項資金進(jìn)行整合，實施效果較好，三是積極向上爭取項目資金，減輕縣級資金投入壓力，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)制定目標(biāo)，精細(xì)設(shè)計
縣政府要科學(xué)制定目標(biāo)，實施“農(nóng)田四變”專項行動，按照各村實際情況細(xì)化分解任務(wù)，通過適度改造、拆零并整實現(xiàn)經(jīng)營主體改造提升“小田變大田”；堅持因地制宜，宜糧則糧消除閑田；合理規(guī)劃田地，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完成“差田變良田”；針對低效水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動實現(xiàn)低效河蟹養(yǎng)殖田有序還耕復(fù)田，恢復(fù)耕種。全縣各鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀全面摸排，科學(xué)制定目標(biāo)和整治方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格要求設(shè)計單位進(jìn)駐現(xiàn)場搞設(shè)計，設(shè)計人員要與鎮(zhèn)村干部、項目區(qū)群眾一道走進(jìn)田間地頭，厘清道路、水系、電路等基本情況，聽取群眾意見，打好設(shè)計基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村在設(shè)計方案雛形初定后，要認(rèn)真組織研判，尤其是要搞清楚方案實施會給哪些群眾造成不利影響，有針對性走村入戶，宣傳發(fā)動，重點與群眾討論如何減少損失，消除不利影響，再把群眾意見進(jìn)行匯總，做出科學(xué)調(diào)整，最大程度減少群眾損失及不利影響。自下而上、自上而下反復(fù)論證，力求規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理精準(zhǔn)實用。
(三)突出質(zhì)量，嚴(yán)格管理
縣政府及相關(guān)職能部門要嚴(yán)格招投標(biāo)管理，組織市場監(jiān)督檢查，打擊非法轉(zhuǎn)包、掛靠，提高項目直接投入。鎮(zhèn)政府要以質(zhì)量為抓手，擔(dān)當(dāng)起“業(yè)主”職責(zé)，一是選派懂技術(shù)、會管理的人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，督促施工企業(yè)按設(shè)計要求組織施工，督促監(jiān)理人員在崗執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格審核項目簽證，掌握管理的主動權(quán)。二是嚴(yán)格要求施工企業(yè)、監(jiān)理單位執(zhí) ……（未完，全文共2991字，當(dāng)前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣“農(nóng)田四變”工作的調(diào)研報告》）