在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，充分認(rèn)清騰退整治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)
一是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為安全隱患的滋生地
二是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為低端低效的集聚點(diǎn)
三是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的絆腳石
二、攻堅(jiān)推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)騰退整治工作的重點(diǎn)任務(wù)
一是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
二是入口關(guān)
三是閉環(huán)關(guān)
一是網(wǎng)格化
二是清單化
三是數(shù)字化
一是土地賬
二是資金賬
三是發(fā)展賬
1、要狠抓源頭_
2、要狠抓騰退攻堅(jiān)
3、要狠抓問題整改
三、壓實(shí)責(zé)任，全面形成騰退整治工作的更強(qiáng)合力
1、在責(zé)任落實(shí)上必須要更緊
2、在工作進(jìn)度上必須要更快
3、在推進(jìn)成效上必須要更實(shí)
……
在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天我們專題召開“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，主要有兩個(gè)方面考慮：一方面，老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治工作是三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年是第二年，也是關(guān)鍵之年，這場(chǎng)仗打得徹不徹底，很大程度上就看今年推進(jìn)得怎么樣；另一方面，騰退整治又與當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域“除險(xiǎn)保安”工作密切相關(guān)，更是一場(chǎng)刻不容緩、迫在眉睫的殲滅戰(zhàn)。圍繞“低散亂污”“除險(xiǎn)保安”這八個(gè)關(guān)鍵字，我們要再加把勁，一鼓作氣，攻堅(jiān)克難，盡快把這個(gè)硬骨頭啃下來。
剛才，大家看了大云鎮(zhèn)康興路和干窯鎮(zhèn)范涇大道兩處騰退區(qū)塊現(xiàn)場(chǎng)。其中，干窯鎮(zhèn)創(chuàng)立了“騰退八法”，八個(gè)工作組攻堅(jiān)整治八大區(qū)塊，對(duì)工業(yè)低效用地企業(yè)整治措施實(shí)、力度大，累計(jì)騰退企業(yè)數(shù)占全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近1/3。大云鎮(zhèn)大力推進(jìn)北部電子工業(yè)園騰退，1500畝土地已完成拆除1200畝，圍繞康興路老舊工業(yè)園區(qū)實(shí)施有機(jī)更新，450畝地塊已全部完成簽約。這些主體的做法為我們提供了借鑒�？h開發(fā)區(qū)、天凝鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、縣“低散亂污”企業(yè)整治專班和縣“除險(xiǎn)保安”工作專班分別作了表態(tài)發(fā)言，克建常務(wù)、曉凡副縣長分別作了具體部署，講的都很好，要求也很明確，我都同意，接下來要不折不扣抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略847字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
重不匹配，低端低效問題十分突出。
三是“低散亂污”企業(yè)已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的絆腳石。繁榮只在表面，危害卻在深處。“低散亂污”企業(yè)占據(jù)了寶貴稀缺的土地資源，擠壓了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展空間。我們開展“低散亂污”企業(yè)騰退整治，不僅是要減少火災(zāi)等安全生產(chǎn)和環(huán)保事件，更重要的是要通過騰退整治來換取發(fā)展空間。前階段，各主體開展排查，發(fā)現(xiàn)了大量違法建筑、違章用地。有些占了幾十畝地、還是規(guī)下企業(yè)的也不在少數(shù)，有些閑置在那里或者就當(dāng)起了包租公，只管出租收錢，一租了之�？梢哉f，這些“低散亂污”企業(yè)給我們帶來的就是帶血的就業(yè)、帶血的GDP，絕對(duì)不能要。舊的不去，新的不來，騰得越早，發(fā)展空間就越大，騰得越早，付出代價(jià)就越小。
二、攻堅(jiān)推進(jìn)，堅(jiān)決落實(shí)騰退整治工作的重點(diǎn)任務(wù)
關(guān)于老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治工作，我也一直在思考幾個(gè)問題，第一，什么是“低散亂污”企業(yè)，也就是標(biāo)準(zhǔn)問題；第二，有多少“低散亂污”企業(yè)，也就是排摸問題；第三，怎么整治“低散亂污”企業(yè)，也就是推進(jìn)力度和方式問題。圍繞這幾個(gè)問題，要把握好以下三個(gè)方面：
第一，把好三個(gè)“關(guān)”。一是標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。也就是什么樣的企業(yè)可以認(rèn)定為“低散亂污”企業(yè)。前期我讓經(jīng)信部門牽頭列出了《“低散亂污”企業(yè)（作坊）排查甄別參考標(biāo)準(zhǔn)》，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全縣層面要統(tǒng)一對(duì)標(biāo)進(jìn)行排查和整治。二是入口關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)“低散亂污”和各類隱患的源頭_，前期經(jīng)信、應(yīng)急等部門制定了《嘉善縣工業(yè)廠房租賃管理工作方案》，下一步還要完善細(xì)則，建立健全工業(yè)廠房租賃長效管理機(jī)制，在整治存量項(xiàng)目的同時(shí)，牢牢管住增量項(xiàng)目。要抓緊出臺(tái)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，目前方案還在征求意見，爭(zhēng)取月底出臺(tái)，其中兩條很關(guān)鍵，一條是“486”標(biāo)準(zhǔn)，即畝均固投400萬元以上、產(chǎn)出800萬元以上、稅收60萬元以上；一條是容積率，項(xiàng)目用地容積率一般不低于2.0，利用存量用地二次開發(fā)的，用地容積率一般不低于2.4。這兩條做不到，那還是低端平移，不是真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是閉環(huán)關(guān)�，F(xiàn)在存在騰退企業(yè)換個(gè)“馬甲”繼續(xù)生產(chǎn)的情況，加上有些主體抓騰退是一撥人，管項(xiàng)目準(zhǔn)入是另一撥人，相互之間也缺少對(duì)接機(jī)制，包括各主體之間也缺少對(duì)接，內(nèi)部的“信息孤島”沒有打通，所以，必須要建立一套閉環(huán)管理機(jī)制，避免退出的企業(yè)死灰復(fù)燃。經(jīng)信部門正在制定《“低散亂污”“四無”企業(yè)整治閉環(huán)管理工作指引》，各主體要對(duì)照這個(gè)機(jī)制，形成“低散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)排查、研判認(rèn)定、入庫建檔、監(jiān)管職責(zé)、評(píng)估簽約、騰空交房、證照注銷（變更）、拆除回收的工作閉環(huán)。
第二，抓好三個(gè)“化”。一是網(wǎng)格化。要對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)所在地劃定區(qū)域，細(xì)化網(wǎng)格，特別是結(jié)合近期各主體落實(shí)“以地找房，以房找企”工作，開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全覆蓋、無死角的拉網(wǎng)式排查，真正把網(wǎng)格建起來、讓隊(duì)伍管起來、把底數(shù)摸清楚。二是清單化。要把“低散亂污”企業(yè)貼上標(biāo)簽，列入名錄庫，為企業(yè)“建檔立卡”，做到一個(gè)不漏，實(shí)行清單式、責(zé)任化、銷號(hào)制管理。三是數(shù)字化。要倡導(dǎo)數(shù)字賦能，結(jié)合閉環(huán)管理機(jī)制，運(yùn)用好“全縣園企智管服綜合應(yīng)用平臺(tái)”，建立完善“低散亂污”企業(yè)數(shù)據(jù)庫，明確處置方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，建立“排查整治在線”“騰退整治在線”應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字化精細(xì)化管理助推騰退整治工作。
第三，算好三本“賬”。一是土地賬。開展老舊工業(yè)園區(qū)和“低散亂污”企業(yè)騰退整治，核心是騰出土地空間和發(fā)展空間�！昂娩撚迷诘度猩稀�，各主體要結(jié)合“三區(qū)三線”劃定和新一輪國土空間規(guī)劃，進(jìn)一步摸清土地家底，按照規(guī)劃排出可出讓地塊和儲(chǔ)備地塊，看看騰出多少可用空間，要有短期和中長期規(guī)劃，為今后發(fā)展落實(shí)空間保障。二是資金賬。一方面要利用貸款、債券等方式大力籌措資金；另一方面要取得資金平衡，綜合考慮地塊資金小平衡和整個(gè)鎮(zhèn)域的大平衡，合理規(guī)劃企業(yè)騰退后的土地再利用工作，依托可用的土地資源服務(wù)更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是發(fā)展賬。這些企業(yè)之所以能夠生存下來，主要靠的是生產(chǎn)成本低，而生產(chǎn)成本低是因?yàn)槠錄]有或少有安全和環(huán)保投入，這種競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，也許能夠獲得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，但在安全和環(huán)保上會(huì)付出更大的代價(jià)，從長期來看得不償失。所以與其小修小補(bǔ)式整改，不如來一次徹底變革，把落后的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)清退出去。短期內(nèi)可能會(huì)有產(chǎn)值、稅收上的減少，但與保安全這個(gè)大事相比是值得的，我們要算好長遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬。
另外，有幾項(xiàng)工作再強(qiáng)調(diào)一下：
1.要狠抓源頭_。去年下半年以來，縣里部署了排查工作，但是從排查與抽查暗訪情況對(duì)比，還是存在 ……（未完，全文共4708字，當(dāng)前僅顯示2378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“低散亂污”企業(yè)騰退整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話》）