關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評(píng)議報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作情況
1、制定目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)工作
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)
3、有序安排施工，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)
三、存在問(wèn)題
1、污水管網(wǎng)建設(shè)存在短板不足
一是污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
二是污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不明晰
三是市區(qū)_機(jī)制不完善
2、污水管網(wǎng)建設(shè)工作推進(jìn)較難
一是資金保障壓力很大
二是施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題較多
三是工程質(zhì)效有待提升
3、污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理欠佳
一是建設(shè)資料不完善
二是管理邊界不明確
三是監(jiān)管成效不明顯
四、幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案
一是提高思想認(rèn)識(shí)
二是完善管網(wǎng)規(guī)劃
三是加大宣傳力度
2、打牢基礎(chǔ)，健全完善污水管網(wǎng)建設(shè)保障措施
一是全面排查摸清底數(shù)
二是嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度
三是加強(qiáng)資金政策保障
3、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作
一是完善工作機(jī)制
二是強(qiáng)化工作職責(zé)
三是推進(jìn)綜合治理
4、強(qiáng)化實(shí)效，不斷提升污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平
一是推進(jìn)工程建設(shè)
二是保障安全質(zhì)量
三是強(qiáng)化管網(wǎng)維護(hù)
……
關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評(píng)議報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大2023年度履職議題和工作要點(diǎn)安排，區(qū)人大常委會(huì)于今年9月成立工作評(píng)議組，制定工作評(píng)議方案，啟動(dòng)全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評(píng)議。通過(guò)實(shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)資料、組織問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入了解全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)情況，收集人大代表和群眾意見(jiàn)建議207條。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
按照《**省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案》，我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)共需建設(shè)城區(qū)152公里污水管網(wǎng)，5座污水提升泵站，村莊700公里污水管網(wǎng)。根據(jù)2020年公布的最新雨污分流改造標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)265個(gè)小區(qū)中，252個(gè)小區(qū)需實(shí)施雨污分流相關(guān)項(xiàng)目的改造。全區(qū)需建設(shè)35個(gè)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“達(dá)標(biāo)區(qū)”)，總面積約51.02 平方公里。
建成區(qū)現(xiàn)有第一城南污水處理廠、第二城南污水處理廠、城北污水處理廠3座污水處理廠,污水總區(qū)域收集面積約170平方公里，其中城北污水處理廠區(qū)域收集面積約64.3平方公里。建制鎮(zhèn)現(xiàn)有2座污水處理廠,分別為**污水處理廠和**興華污水處理廠、**污水處理廠運(yùn)行質(zhì)態(tài)良好，**興華污水處理廠已建成，正在進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略770字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
現(xiàn)村生污水管網(wǎng)全覆蓋，2025年底基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)、小區(qū)雨污分流改造全覆蓋，建成區(qū)60%以上面積建成“達(dá)標(biāo)區(qū)”(省考核要求)。
三、存在問(wèn)題
1.污水管網(wǎng)建設(shè)存在短板不足。一是污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多，雨污分流和污水接駁工程均存在不同程度的缺陷，錯(cuò)混接現(xiàn)象較為嚴(yán)重。小區(qū)實(shí)施雨污分流改造的完成率不高。城北污水處理廠污水收集范圍和西南片區(qū)內(nèi)，約18公里的污水管網(wǎng)尚未鋪設(shè)到位。建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)“十必接”要求尚未全覆蓋。二是污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不明晰。城區(qū)和鎮(zhèn)、村莊管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃不詳實(shí)，部分鎮(zhèn)主排水管網(wǎng)未形成系統(tǒng)，支線管網(wǎng)配套滯后。雨污管網(wǎng)規(guī)劃缺乏有效銜接，在實(shí)施雨污分流、老舊小區(qū)改造、其它配套設(shè)施建設(shè)時(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃不到位，造成重復(fù)施工。城北污水處理廠一期工程日處理規(guī)模6萬(wàn)噸，目前已接近滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，亟需啟動(dòng)城北污水處理廠二期選址和施工建設(shè)。三是市區(qū)_機(jī)制不完善。城建_不順，導(dǎo)致市、區(qū)在污水管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中存在職能交叉。我區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的主體分別為區(qū)住建局、鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)國(guó)有企業(yè)，建設(shè)管理大多各自進(jìn)行，沒(méi)有形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一監(jiān)管”的“四統(tǒng)一”機(jī)制。
2.污水管網(wǎng)建設(shè)工作推進(jìn)較難。一是資金保障壓力很大。我區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)資金預(yù)計(jì)需29億元，前期區(qū)財(cái)政投入、上爭(zhēng)資金以及其他方式已投入13億元，目前資金缺口16億元左右。根據(jù) 2018年第66期市區(qū)工程建設(shè)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，市本級(jí)范圍內(nèi)41 個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目由**區(qū)代建，改造資金需2.39億元;**區(qū)負(fù)責(zé)3條道路污水管網(wǎng)建設(shè)和12個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改造資金需1.185億元，均由**區(qū)向市建投(現(xiàn)市城投前身)借款，共計(jì)3.575億元，至今尚未落實(shí)。城市生態(tài)水環(huán)境治理因PPP項(xiàng)目暫停，社會(huì)資本無(wú)法參與項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的資金缺口大。二是施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題較多。有的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)單位前期調(diào)研不實(shí)，勘察不準(zhǔn)，與相關(guān)鎮(zhèn)街、社區(qū)對(duì)接不足，造成施工設(shè)計(jì)不合理;有的施工現(xiàn)場(chǎng)管理不細(xì)致，物料堆放、揚(yáng)塵防控、設(shè)置圍欄、警示標(biāo)識(shí)不到位;有的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)不嚴(yán)，存在安全隱患，個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)甚至出現(xiàn)安全事故;有的施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)未能有機(jī)結(jié)合，破損了地下管道，造成地下水土塌陷、停水停電停氣現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況的滿(mǎn)意率為47.04%，基本滿(mǎn)意率為35.67%。三是工程質(zhì)效有待提升。污水管網(wǎng)建設(shè)涉及道路開(kāi)挖、違建拆除等問(wèn)題，矛盾較多，程序繁瑣，影響了管網(wǎng)鋪設(shè)的進(jìn)度。有的居民私接、亂接和混接排水管道，已建成的管網(wǎng)出現(xiàn)破損、堵塞、流沙位移等現(xiàn)象，管網(wǎng)修復(fù)不及時(shí)。有的項(xiàng)目施工后，排水主管網(wǎng)不暢，居民家中返臭。個(gè)別已經(jīng)完工的低洼地段還存在污水倒灌等現(xiàn)象。少數(shù)分包工程管理不到位，進(jìn)度緩慢，施工質(zhì)量難以保證。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)工程建設(shè)效果滿(mǎn)意率為45.10%，基本滿(mǎn)意率為32.53%。
3.污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理欠佳。一是建設(shè)資料不完善。相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)已建成的污水管網(wǎng)搜集區(qū)域、管道走向、管徑、材質(zhì)、管道堵塞程度等情況不能完全掌握。部分市級(jí)部門(mén)建設(shè)的污水管網(wǎng)，建成后未及時(shí)移交相關(guān)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位，后期管網(wǎng)運(yùn)行和維護(hù)不暢。二是管理邊界不明確。管網(wǎng)建設(shè)主體由多方實(shí)施后，管理邊界不明，造成管網(wǎng)疏導(dǎo)、維護(hù)不及時(shí)。缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金、人才、技術(shù)，系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和專(zhuān)項(xiàng)管理依賴(lài)監(jiān)理等第三方單位，對(duì)第三方監(jiān)管的方式、手段不到位。三是監(jiān)管成效不明顯。全區(qū)尚未建立關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理_。各相關(guān)責(zé)任單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)督查頻次少，_力度不夠大，管網(wǎng)質(zhì)量、安全、矛盾等問(wèn)題，及時(shí)有效處置不夠。排水許可制度未全面落實(shí)到位，部分未辦理排水許可的區(qū)域成為監(jiān)管盲區(qū)。
四、幾點(diǎn)建議
1.提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案。一是提高思想認(rèn)識(shí)。各責(zé)任主體要充分認(rèn)識(shí)到污水管網(wǎng)建設(shè)的必要性和緊迫性，建設(shè)和完善污水管網(wǎng)，提高污水收集處理率，是一項(xiàng)改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量的民生工程，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng) ……（未完，全文共4284字，當(dāng)前僅顯示2164字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評(píng)議報(bào)告》）