關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評議報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、工作情況
1、制定目標任務(wù)，啟動建設(shè)工作
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責任務(wù)
3、有序安排施工，推進管網(wǎng)建設(shè)
三、存在問題
1、污水管網(wǎng)建設(shè)存在短板不足
一是污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
二是污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不明晰
三是市區(qū)_機制不完善
2、污水管網(wǎng)建設(shè)工作推進較難
一是資金保障壓力很大
二是施工現(xiàn)場問題較多
三是工程質(zhì)效有待提升
3、污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理欠佳
一是建設(shè)資料不完善
二是管理邊界不明確
三是監(jiān)管成效不明顯
四、幾點建議
1、提高認識，科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案
一是提高思想認識
二是完善管網(wǎng)規(guī)劃
三是加大宣傳力度
2、打牢基礎(chǔ)，健全完善污水管網(wǎng)建設(shè)保障措施
一是全面排查摸清底數(shù)
二是嚴格落實相關(guān)制度
三是加強資金政策保障
3、壓實責任，統(tǒng)籌推進污水管網(wǎng)建設(shè)各項工作
一是完善工作機制
二是強化工作職責
三是推進綜合治理
4、強化實效，不斷提升污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平
一是推進工程建設(shè)
二是保障安全質(zhì)量
三是強化管網(wǎng)維護
……
關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評議報告

根據(jù)區(qū)人大2023年度履職議題和工作要點安排，區(qū)人大常委會于今年9月成立工作評議組，制定工作評議方案，啟動全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評議。通過實地察看現(xiàn)場、查閱相關(guān)資料、組織問卷調(diào)查等形式，深入了解全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)情況，收集人大代表和群眾意見建議207條�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
按照《**省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案》，我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)共需建設(shè)城區(qū)152公里污水管網(wǎng)，5座污水提升泵站，村莊700公里污水管網(wǎng)。根據(jù)2020年公布的最新雨污分流改造標準，全區(qū)265個小區(qū)中，252個小區(qū)需實施雨污分流相關(guān)項目的改造。全區(qū)需建設(shè)35個污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)(以下簡稱“達標區(qū)”)，總面積約51.02 平方公里。
建成區(qū)現(xiàn)有第一城南污水處理廠、第二城南污水處理廠、城北污水處理廠3座污水處理廠,污水總區(qū)域收集面積約170平方公里，其中城北污水處理廠區(qū)域收集面積約64.3平方公里。建制鎮(zhèn)現(xiàn)有2座污水處理廠,分別為**污水處理廠和**興華污水處理廠、**污水處理廠運行質(zhì)態(tài)良好，**興華污水處理廠已建成，正在進
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現(xiàn)村生污水管網(wǎng)全覆蓋，2025年底基本實現(xiàn)城區(qū)污水管網(wǎng)、小區(qū)雨污分流改造全覆蓋，建成區(qū)60%以上面積建成“達標區(qū)”(省考核要求)。
三、存在問題
1.污水管網(wǎng)建設(shè)存在短板不足。一是污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多，雨污分流和污水接駁工程均存在不同程度的缺陷，錯混接現(xiàn)象較為嚴重。小區(qū)實施雨污分流改造的完成率不高。城北污水處理廠污水收集范圍和西南片區(qū)內(nèi)，約18公里的污水管網(wǎng)尚未鋪設(shè)到位。建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)“十必接”要求尚未全覆蓋。二是污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不明晰。城區(qū)和鎮(zhèn)、村莊管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃不詳實，部分鎮(zhèn)主排水管網(wǎng)未形成系統(tǒng)，支線管網(wǎng)配套滯后。雨污管網(wǎng)規(guī)劃缺乏有效銜接，在實施雨污分流、老舊小區(qū)改造、其它配套設(shè)施建設(shè)時，系統(tǒng)規(guī)劃不到位，造成重復(fù)施工。城北污水處理廠一期工程日處理規(guī)模6萬噸，目前已接近滿負荷運行，亟需啟動城北污水處理廠二期選址和施工建設(shè)。三是市區(qū)_機制不完善。城建_不順，導(dǎo)致市、區(qū)在污水管網(wǎng)建設(shè)過程中存在職能交叉。我區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的主體分別為區(qū)住建局、鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)國有企業(yè)，建設(shè)管理大多各自進行，沒有形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管”的“四統(tǒng)一”機制。
2.污水管網(wǎng)建設(shè)工作推進較難。一是資金保障壓力很大。我區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)資金預(yù)計需29億元，前期區(qū)財政投入、上爭資金以及其他方式已投入13億元，目前資金缺口16億元左右。根據(jù) 2018年第66期市區(qū)工程建設(shè)例會會議紀要，市本級范圍內(nèi)41 個老舊小區(qū)改造項目由**區(qū)代建，改造資金需2.39億元;**區(qū)負責3條道路污水管網(wǎng)建設(shè)和12個老舊小區(qū)改造項目，改造資金需1.185億元，均由**區(qū)向市建投(現(xiàn)市城投前身)借款，共計3.575億元，至今尚未落實。城市生態(tài)水環(huán)境治理因PPP項目暫停，社會資本無法參與項目建設(shè)，全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)的資金缺口大。二是施工現(xiàn)場問題較多。有的項目現(xiàn)場，設(shè)計單位前期調(diào)研不實，勘察不準，與相關(guān)鎮(zhèn)街、社區(qū)對接不足，造成施工設(shè)計不合理;有的施工現(xiàn)場管理不細致，物料堆放、揚塵防控、設(shè)置圍欄、警示標識不到位;有的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施落實不嚴，存在安全隱患，個別現(xiàn)場甚至出現(xiàn)安全事故;有的施工現(xiàn)場機械作業(yè)和人工作業(yè)未能有機結(jié)合，破損了地下管道，造成地下水土塌陷、停水停電停氣現(xiàn)象。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對施工現(xiàn)場管理情況的滿意率為47.04%，基本滿意率為35.67%。三是工程質(zhì)效有待提升。污水管網(wǎng)建設(shè)涉及道路開挖、違建拆除等問題，矛盾較多，程序繁瑣，影響了管網(wǎng)鋪設(shè)的進度。有的居民私接、亂接和混接排水管道，已建成的管網(wǎng)出現(xiàn)破損、堵塞、流沙位移等現(xiàn)象，管網(wǎng)修復(fù)不及時。有的項目施工后，排水主管網(wǎng)不暢，居民家中返臭。個別已經(jīng)完工的低洼地段還存在污水倒灌等現(xiàn)象。少數(shù)分包工程管理不到位，進度緩慢，施工質(zhì)量難以保證。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對工程建設(shè)效果滿意率為45.10%，基本滿意率為32.53%。
3.污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理欠佳。一是建設(shè)資料不完善。相關(guān)部門、單位對已建成的污水管網(wǎng)搜集區(qū)域、管道走向、管徑、材質(zhì)、管道堵塞程度等情況不能完全掌握。部分市級部門建設(shè)的污水管網(wǎng)，建成后未及時移交相關(guān)管網(wǎng)養(yǎng)護單位，后期管網(wǎng)運行和維護不暢。二是管理邊界不明確。管網(wǎng)建設(shè)主體由多方實施后，管理邊界不明，造成管網(wǎng)疏導(dǎo)、維護不及時。缺乏專項資金、人才、技術(shù)，系統(tǒng)的維護保養(yǎng)和專項管理依賴監(jiān)理等第三方單位，對第三方監(jiān)管的方式、手段不到位。三是監(jiān)管成效不明顯。全區(qū)尚未建立關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理_。各相關(guān)責任單位對施工現(xiàn)場督查頻次少，_力度不夠大，管網(wǎng)質(zhì)量、安全、矛盾等問題，及時有效處置不夠。排水許可制度未全面落實到位，部分未辦理排水許可的區(qū)域成為監(jiān)管盲區(qū)。
四、幾點建議
1.提高認識，科學(xué)制定污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案。一是提高思想認識。各責任主體要充分認識到污水管網(wǎng)建設(shè)的必要性和緊迫性，建設(shè)和完善污水管網(wǎng)，提高污水收集處理率，是一項改善人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量的民生工程，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，立足當前、著眼長 ……（未完，全文共4284字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)情況的工作評議報告》）