《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀

目錄/提綱：……
一、立法的意義
二、《衛(wèi)健法》主要內(nèi)容介紹
（一）條文結(jié)構(gòu)
（二）重點內(nèi)容
（一）政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與其他組織投資設(shè)立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室
（三）非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益
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《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》（以下簡稱《衛(wèi)健法》）在2019年由十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過，于2020年6月1日起正式施行，《衛(wèi)健法》共十章章，110條�！缎l(wèi)健法》作為我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，在我國衛(wèi)生健康立法史上具有里程碑式的意義，昭示著“健康中國”戰(zhàn)略實施和國民健康權(quán)利保護體系建設(shè)的推進。下面，結(jié)合工作實際我將從立法意義、主要內(nèi)容中的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、法律責任等方面進行重點解讀。
一、立法的意義
《衛(wèi)健法》的頒布，有利于落實憲法規(guī)定，加強_，確立基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康工作的基本原則、主要制度和保障促進措施，完善衛(wèi)生健康法治體系，強化公共衛(wèi)生法治保障。
二、《衛(wèi)健法》主要內(nèi)容介紹
（一）條文結(jié)構(gòu)
《衛(wèi)健法》在條文結(jié)構(gòu)上分為總則、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)
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生服務(wù)。
2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
《衛(wèi)健法》第三章第三十四條至五十條，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當堅持公益性原則，一方面，《衛(wèi)健法》繼續(xù)重申“鼓勵社會力量依法舉辦醫(yī)療機構(gòu)”的政策，明確規(guī)定社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基本醫(yī)療保險定點、重點專科建設(shè)、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術(shù)準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的權(quán)利。社會力量可以選擇設(shè)立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等優(yōu)惠政策，并依法接受監(jiān)督管理。另一方面，《衛(wèi)健法》明確政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)“保基本”的職能定位，并強調(diào)政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持“公益性質(zhì)”，對政府醫(yī)院與社會資本合作進行了嚴格限制和監(jiān)管，明確規(guī)定“政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得與其他組織投資設(shè)立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”，由此可見《衛(wèi)健法》對社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)持鼓勵政策，但從嚴監(jiān)管并規(guī)范政府醫(yī)院與社會力量合作辦醫(yī)。
3.法律責任
《衛(wèi)健法》第九章第九十八條至一百零六條，從法律責任中明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥品采購投標人等主體的法律責任。
第九十九條規(guī)定未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十五倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；情節(jié)嚴重的，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
第一百條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與其他組織投資設(shè)立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對外出租、承包醫(yī)療科室；
（三）非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。
第一百零一條規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的醫(yī)療信息安全制度、保障措施不健全，導致醫(yī)療信息泄露，或者醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療技術(shù)管理制度、安全措施不健全的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止相應(yīng)執(zhí)業(yè)活動，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
案例分析：
2021年1月我局接到群眾舉報**正在從事非法行醫(yī)行為，執(zhí)法人員立即前往投訴人提供的地點，進行現(xiàn)場調(diào)查核實。檢查發(fā)現(xiàn)室內(nèi)有美容床、無影燈、醫(yī)療器械包、酒精、碘伏、手術(shù)刀片、醫(yī)療垃圾（使用過的印有HUTO*INJ.標識的藥品兩瓶，經(jīng)翻譯為肉毒素A型；使用過的注射器4支），現(xiàn)場有兩名女性。我局執(zhí)法人員在現(xiàn)場進行了取證，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療垃圾進行封存。對**及現(xiàn)場的兩名女性進行了調(diào)查詢問并制作詢問筆錄，**拒不承認其非法行醫(yī)行為。事后**離開**，搬到***居住，我局執(zhí)法人員多次聯(lián)系，要求其回來配 ……（未完，全文共2792字，當前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》解讀》）