在全區(qū)大力實(shí)施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、“畝均論英雄”，論的是高質(zhì)量發(fā)展之“道”
一是稅收低二是開(kāi)票銷(xiāo)售低三是增幅低
一是開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地閑置率超過(guò)15%，一律不得進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)
二是今后每年土地成片開(kāi)發(fā)總量是前五年平均供地的40%
二、“畝均論英雄”，論的是高效率推進(jìn)之“效”
一是要統(tǒng)籌兼顧，下好“一盤(pán)棋”
二是要堅(jiān)決落實(shí)，用好“一把尺”
三是要周密組織，擰成“一股繩”
三、“畝均論英雄”，論的是高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型之“劍”
……
在全區(qū)大力實(shí)施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)

各位企業(yè)家，同志們：
節(jié)后上班第一天，我們緊鑼密鼓，召開(kāi)全區(qū)大力實(shí)施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動(dòng)員部署會(huì)，就是要第一時(shí)間傳遞信號(hào)、明確責(zé)任、分解任務(wù)、迅速啟動(dòng)。
今天的會(huì)議是近年來(lái)我區(qū)召開(kāi)的涉及企業(yè)較多的一次大會(huì)，也是規(guī)格較高的一次會(huì)議。我們把全區(qū)389家規(guī)上企業(yè)負(fù)責(zé)人以及部分規(guī)下企業(yè)代表請(qǐng)到主會(huì)場(chǎng)，就是要釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)委區(qū)政府的“一號(hào)工程”，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)姜堰高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。前期，我們系統(tǒng)謀劃、充分醞釀，使出了改革創(chuàng)新連環(huán)招、打出了惠企強(qiáng)企組合拳。我們聚焦載體提檔，實(shí)施園區(qū)_機(jī)制改革；聚焦存量提升，出臺(tái)企業(yè)培大育強(qiáng)“111”三年行動(dòng)計(jì)劃；聚焦增量提質(zhì)，開(kāi)展項(xiàng)目“五比五突破”競(jìng)賽。今天，我們聚焦要素提效，大力實(shí)施“雙提”工程，即抓存量促提升、抓增量促提標(biāo)，全面啟動(dòng)“畝均論英雄”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
性突出。
第二，“畝均論英雄”是改革所需。推進(jìn)“畝均論英雄”，是優(yōu)化要素配置、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效舉措。“兩只手”需用好。把政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。今年中央出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置_機(jī)制的意見(jiàn)》，旨在提高要素配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。中央有呼聲，基層就要有落實(shí)。“兩道題”需破解。一道是“進(jìn)不來(lái)”的難題，受土地要素制約，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難以落戶(hù)。一道是“出不去”的難題，一些企業(yè)拿地多、用地少，導(dǎo)致面上存在不少“低產(chǎn)田”“撂荒地”�！皟蓷l線(xiàn)”需聚焦。一條是轉(zhuǎn)型升級(jí)的高線(xiàn)，這是由發(fā)展初期粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，一條是安全、環(huán)保、社會(huì)責(zé)任的底線(xiàn)，越是畝均效益低的企業(yè)，其安全、環(huán)保等諸多敏感問(wèn)題也更為突出，必須通過(guò)改革倒逼。
第三，“畝均論英雄”是發(fā)展所向。相比發(fā)展初期，現(xiàn)在的發(fā)展更加注重提升效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展。新《土地管理法》對(duì)土地增量有更嚴(yán)格約束，一是開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地閑置率超過(guò)15%，一律不得進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)。二是今后每年土地成片開(kāi)發(fā)總量是前五年平均供地的40%。三是開(kāi)發(fā)區(qū)三年內(nèi)使用計(jì)劃沒(méi)有用掉的，一律不得新增土地計(jì)劃，三年內(nèi)未完成成片開(kāi)發(fā)方案的，不得新成片開(kāi)發(fā)。在當(dāng)前土地稀缺、指標(biāo)趨緊的背景下，我區(qū)深化“畝均論英雄”改革可謂應(yīng)時(shí)而動(dòng)，對(duì)企業(yè)主要是“幫扶提升一批、規(guī)范倒逼一批、兼并重組一批、合作轉(zhuǎn)移一批、依法關(guān)停一批”，這“五個(gè)一批”中最后的一批只能是不得已而為之。希望大家以辯證思維看待前進(jìn)中的困難、調(diào)整中的需求，充分認(rèn)識(shí)到，不是黨委政府要企業(yè)改革，而是形勢(shì)逼著企業(yè)改、市場(chǎng)推著企業(yè)改，早改早主動(dòng)、遲改必被動(dòng)、不改走不動(dòng)，變“要我改革”為“我要改革”，變“被動(dòng)轉(zhuǎn)型”為“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”，積極主動(dòng)地順應(yīng)改革、引領(lǐng)發(fā)展。
二、“畝均論英雄”，論的是高效率推進(jìn)之“效”
“畝均論英雄”既是一場(chǎng)堅(jiān)定的“思維革命”，也是一次堅(jiān)決的“體系重塑”，要以坐不住的責(zé)任感、等不起的緊迫感加以推進(jìn)，體現(xiàn)抓工作的決心、齊心、狠心、恒心。
一是要統(tǒng)籌兼顧，下好“一盤(pán)棋”。做到“三個(gè)協(xié)同”。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要協(xié)同。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，區(qū)級(jí)重在統(tǒng)籌，優(yōu)化_，完善工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)與鎮(zhèn)區(qū)協(xié)作配合，確保工作開(kāi)展綱舉目張、一抓到底；鎮(zhèn)級(jí)重在落實(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，把“畝均論英雄”作為項(xiàng)目招引、資源配置的政策依據(jù)，對(duì)閑置和低效企業(yè)制定落實(shí)“一企一策”，對(duì)3畝以下的工業(yè)低效閑置用地參照處置。存量增量要協(xié)同。單獨(dú)供地要從源頭上控制，對(duì)各鎮(zhèn)達(dá)不到畝均稅收20萬(wàn)、畝均投資300萬(wàn)、畝均開(kāi)票銷(xiāo)售400萬(wàn)“234”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)園區(qū)達(dá)不到“235”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，都要進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)存量企業(yè)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+低產(chǎn)田提升”，對(duì)照“標(biāo)準(zhǔn)地”要求，結(jié)合培大育強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)協(xié)商回購(gòu)、增資技改、兼并重組等形式，不斷做小畝均效益的“分母”。對(duì)增量企業(yè)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+精準(zhǔn)化招商”，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“五比五突破”競(jìng)賽，嚴(yán)把“投資強(qiáng)度、畝均稅收、科技含量、綠色環(huán)�！彼牡狸P(guān)口，嚴(yán)守“標(biāo)準(zhǔn)地”管理制度，為項(xiàng)目落戶(hù)劃定“投檔線(xiàn)”，嚴(yán)防新的低效用地產(chǎn)生。共性個(gè)性要協(xié)同。一方面把握共性要求，對(duì)所有納入等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè)，一碗水端平、一竿子到底，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；一方面考慮個(gè)性差異，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)一企多地、一企多表、一地多企等企業(yè)要“一企一策 ……（未完，全文共5165字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)大力實(shí)施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)》）