在全區(qū)大力實施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、“畝均論英雄”，論的是高質(zhì)量發(fā)展之“道”
一是稅收低二是開票銷售低三是增幅低
一是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地閑置率超過15%，一律不得進行土地成片開發(fā)
二是今后每年土地成片開發(fā)總量是前五年平均供地的40%
二、“畝均論英雄”，論的是高效率推進之“效”
一是要統(tǒng)籌兼顧，下好“一盤棋”
二是要堅決落實，用好“一把尺”
三是要周密組織，擰成“一股繩”
三、“畝均論英雄”，論的是高標準轉(zhuǎn)型之“劍”
……
在全區(qū)大力實施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動員部署會上的講話

各位企業(yè)家，同志們：
節(jié)后上班第一天，我們緊鑼密鼓，召開全區(qū)大力實施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動員部署會，就是要第一時間傳遞信號、明確責任、分解任務(wù)、迅速啟動。
今天的會議是近年來我區(qū)召開的涉及企業(yè)較多的一次大會，也是規(guī)格較高的一次會議。我們把全區(qū)389家規(guī)上企業(yè)負責人以及部分規(guī)下企業(yè)代表請到主會場，就是要釋放一個強烈信號，做大做強工業(yè)經(jīng)濟是區(qū)委區(qū)政府的“一號工程”，全面深化改革是實現(xiàn)姜堰高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。前期，我們系統(tǒng)謀劃、充分醞釀，使出了改革創(chuàng)新連環(huán)招、打出了惠企強企組合拳。我們聚焦載體提檔，實施園區(qū)_機制改革；聚焦存量提升，出臺企業(yè)培大育強“111”三年行動計劃；聚焦增量提質(zhì)，開展項目“五比五突破”競賽。今天，我們聚焦要素提效，大力實施“雙提”工程，即抓存量促提升、抓增量促提標，全面啟動“畝均論英雄”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會員可完整閱讀）……　
性突出。
第二，“畝均論英雄”是改革所需。推進“畝均論英雄”，是優(yōu)化要素配置、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效舉措。“兩只手”需用好。把政府“有形的手”與市場“無形的手”結(jié)合起來，更好發(fā)揮政府引導作用。今年中央出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置_機制的意見》，旨在提高要素配置效率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。中央有呼聲，基層就要有落實�！皟傻李}”需破解。一道是“進不來”的難題，受土地要素制約，一些優(yōu)質(zhì)項目難以落戶。一道是“出不去”的難題，一些企業(yè)拿地多、用地少，導致面上存在不少“低產(chǎn)田”“撂荒地”�！皟蓷l線”需聚焦。一條是轉(zhuǎn)型升級的高線，這是由發(fā)展初期粗放式增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，一條是安全、環(huán)保、社會責任的底線，越是畝均效益低的企業(yè)，其安全、環(huán)保等諸多敏感問題也更為突出，必須通過改革倒逼。
第三，“畝均論英雄”是發(fā)展所向。相比發(fā)展初期，現(xiàn)在的發(fā)展更加注重提升效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展。新《土地管理法》對土地增量有更嚴格約束，一是開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，土地閑置率超過15%，一律不得進行土地成片開發(fā)。二是今后每年土地成片開發(fā)總量是前五年平均供地的40%。三是開發(fā)區(qū)三年內(nèi)使用計劃沒有用掉的，一律不得新增土地計劃，三年內(nèi)未完成成片開發(fā)方案的，不得新成片開發(fā)。在當前土地稀缺、指標趨緊的背景下，我區(qū)深化“畝均論英雄”改革可謂應(yīng)時而動，對企業(yè)主要是“幫扶提升一批、規(guī)范倒逼一批、兼并重組一批、合作轉(zhuǎn)移一批、依法關(guān)停一批”，這“五個一批”中最后的一批只能是不得已而為之。希望大家以辯證思維看待前進中的困難、調(diào)整中的需求，充分認識到，不是黨委政府要企業(yè)改革，而是形勢逼著企業(yè)改、市場推著企業(yè)改，早改早主動、遲改必被動、不改走不動，變“要我改革”為“我要改革”，變“被動轉(zhuǎn)型”為“主動轉(zhuǎn)型”，積極主動地順應(yīng)改革、引領(lǐng)發(fā)展。
二、“畝均論英雄”，論的是高效率推進之“效”
“畝均論英雄”既是一場堅定的“思維革命”，也是一次堅決的“體系重塑”，要以坐不住的責任感、等不起的緊迫感加以推進，體現(xiàn)抓工作的決心、齊心、狠心、恒心。
一是要統(tǒng)籌兼顧，下好“一盤棋”。做到“三個協(xié)同”。區(qū)鎮(zhèn)兩級要協(xié)同。區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，區(qū)級重在統(tǒng)籌，優(yōu)化_，完善工作機制，推動部門與鎮(zhèn)區(qū)協(xié)作配合，確保工作開展綱舉目張、一抓到底；鎮(zhèn)級重在落實，強化主體責任，把“畝均論英雄”作為項目招引、資源配置的政策依據(jù)，對閑置和低效企業(yè)制定落實“一企一策”，對3畝以下的工業(yè)低效閑置用地參照處置。存量增量要協(xié)同。單獨供地要從源頭上控制，對各鎮(zhèn)達不到畝均稅收20萬、畝均投資300萬、畝均開票銷售400萬“234”標準的企業(yè)，對園區(qū)達不到“235”標準的企業(yè)，都要進標準廠房。對存量企業(yè)，推行“標準地+低產(chǎn)田提升”，對照“標準地”要求，結(jié)合培大育強行動計劃，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商回購、增資技改、兼并重組等形式，不斷做小畝均效益的“分母”。對增量企業(yè)，推行“標準地+精準化招商”，深入開展項目建設(shè)“五比五突破”競賽，嚴把“投資強度、畝均稅收、科技含量、綠色環(huán)保”四道關(guān)口，嚴守“標準地”管理制度，為項目落戶劃定“投檔線”，嚴防新的低效用地產(chǎn)生。共性個性要協(xié)同。一方面把握共性要求，對所有納入等級評價的企業(yè)，一碗水端平、一竿子到底，維護政策的嚴肅性、權(quán)威性；一方面考慮個性差異，具體問題具體分析，對一企多地、一企多表、一地多企等企業(yè)要“一企一策 ……（未完，全文共5165字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)大力實施“雙提”工程、深化“畝均論英雄”改革工作動員部署會上的講話》）