關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
一是政策體系不夠健全
二是部門銜接配合不暢
三是資源要素保障不夠
一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不理想
二是農(nóng)村公立敬老院服務(wù)質(zhì)量不高
三是普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏
四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)緩慢
一是養(yǎng)老服務(wù)管理力量薄弱
二是養(yǎng)老護(hù)理人員招工難
三是專業(yè)人才匱乏
一是為老志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不夠到位
二是適老化改造不夠全面
三是友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作不實(shí)
四是“數(shù)字鴻溝”依然存在
五是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)未能做到應(yīng)保盡保
六是智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強(qiáng)
七是社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)積極性不高
三、相關(guān)建議
一要進(jìn)一步加大宣傳力度
二要理順養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)_
三要修編完善養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃
四要加強(qiáng)政策引領(lǐng)和制度保障
一要推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
二要全力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
三要科學(xué)合理發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
四要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展
五要推進(jìn)家庭養(yǎng)老
一要持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
二要支持專業(yè)護(hù)理院建設(shè)
三要加強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)
一要選優(yōu)配強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍
二要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)
三要提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員待遇水平
四要發(fā)展助老志愿服務(wù)組織
一要加大適老化改造力度
二要大力化解“數(shù)字鴻溝”
三要落實(shí)老年人照顧服務(wù)政策
四要加快發(fā)展老年教育
……
關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2021年工作要點(diǎn)安排，9月上旬以來(lái)，調(diào)研組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪、個(gè)別訪談等形式，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái)，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)能力和供給水平。
目前全區(qū)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1852張，護(hù)理床位數(shù)達(dá)1326張。開(kāi)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為3.4萬(wàn)名政府補(bǔ)貼對(duì)象、普惠對(duì)象開(kāi)展助餐、助浴、助潔等服務(wù)，為1千多戶特困、低保等老年人家庭實(shí)施適老化改造。建立城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心151家，日間照料中心4家，老年人助浴點(diǎn)17家。開(kāi)展“三大整治”“三大文化”行動(dòng)，敬老院基礎(chǔ)建設(shè)得到提升。推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建有老年病房，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有康復(fù)護(hù)理床位477張。勵(lì)才醫(yī)院、**衛(wèi)生院等7家
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略658字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
求潛力巨大，但由于服務(wù)理念轉(zhuǎn)變不快、社會(huì)力量參與不多、運(yùn)營(yíng)投入來(lái)源不足，目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)不佳，服務(wù)時(shí)間沒(méi)有做到全天候，服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有做到精細(xì)化，服務(wù)功能沒(méi)有做到全發(fā)揮。居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容與老人真實(shí)需求存在偏差，未能有效精準(zhǔn)對(duì)接，助餐、助浴等服務(wù)難以推廣。二是農(nóng)村公立敬老院服務(wù)質(zhì)量不高。目前全區(qū)農(nóng)村敬老院13家,床位1218張，入住特困供養(yǎng)、社會(huì)老人714人，床位閑置較多。三是普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是保障老年人，特別是失能失智老年人晚年生活的重要方式。全區(qū)除兜底保障的13家公辦敬老院外，只有5家是民辦或公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向社會(huì)招收寄養(yǎng)老人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。普惠性護(hù)理院缺少,中天護(hù)理院床位供不應(yīng)求、甚至“一床難求”。四是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)緩慢。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力不足,醫(yī)療水平有待提高�，F(xiàn)全區(qū)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有3家,7家轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基層衛(wèi)生院運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，床位入住率不足，3家敬老院醫(yī)護(hù)人員還未配備到位，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推廣不足。
(三)人才需求缺口較大。一是養(yǎng)老服務(wù)管理力量薄弱。民政部門只有3名行政事業(yè)人員專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作，鎮(zhèn)街沒(méi)有配備專職人員。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心缺少專業(yè)管理人員，農(nóng)村敬老院負(fù)責(zé)人大都是由崗位調(diào)整的村居支部書(shū)記擔(dān)任，年齡偏大，文化層次和專業(yè)素養(yǎng)較低。二是養(yǎng)老護(hù)理人員招工難。目前從業(yè)人員大多是二度就業(yè)的“50”“60”人員及農(nóng)村務(wù)工人員，總體上年齡偏大、文化程度偏低、穩(wěn)定性較差。由于工資待遇、職業(yè)認(rèn)可度及社會(huì)地位偏低，有專業(yè)技能的年輕人從業(yè)意愿不高，專業(yè)護(hù)理人員“招不到、留不住、呆不久”現(xiàn)象普遍。按照相關(guān)護(hù)理型床位醫(yī)護(hù)比計(jì)算，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理員缺口近20人。三是專業(yè)人才匱乏。養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)作為新興專業(yè)、普遍招生規(guī)模較小，畢業(yè)后到小城市發(fā)展的人更少。除了醫(yī)生、護(hù)士外，營(yíng)養(yǎng)師、康復(fù)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師等專業(yè)人才更是嚴(yán)重短缺，難以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化養(yǎng)老需求。
(四)老年友好型社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一是為老志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不夠到位。到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)不多，愛(ài)老助老良好社會(huì)氛圍不夠濃厚。二是適老化改造不夠全面。城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，老樓電梯加裝進(jìn)度緩慢。三是友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作不實(shí)。友善文化宣傳、友善服務(wù)和友善管理沒(méi)有真正到位。四是“數(shù)字鴻溝”依然存在。老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項(xiàng)普及培訓(xùn)面不廣，舉措不多，智能時(shí)代為老服務(wù)存在短板。五是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)未能做到應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低，“夾心層”老人養(yǎng)老問(wèn)題亟待引起重視。六是智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需加強(qiáng)�！爸腔凵鐓^(qū)”建設(shè)推廣緩慢，智慧養(yǎng)老、智慧照護(hù)功能還需開(kāi)發(fā)運(yùn)用。七是社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)積極性不高。仍存在一些政策、_障礙，成本核算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍還不夠明確，投資回報(bào)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還未建立。
三、相關(guān)建議
(一)建立健全養(yǎng)老服務(wù)_機(jī)制。一要進(jìn)一步加大宣傳力度。在各類媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專題，廣泛宣傳國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，凝聚各方力量，共同做好養(yǎng)老事業(yè)。二要理順養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)_。建立健全跨部門的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明晰財(cái)政、民政、衛(wèi)健、人社、醫(yī)保等部門的相關(guān)職責(zé)職能、化解政策壁壘，強(qiáng)化銜接配合，建立起部門高效協(xié)同機(jī)制。三要修編完善養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃。要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，抓緊修編 ……（未完，全文共5267字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)查報(bào)告》）