市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于貫徹實施《省糧食安全保障條例》情況的匯報

目錄/提綱：……
一、貫徹實施《**省糧食安全保障條例》的舉措
一是明確耕地優(yōu)先序
二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管
三是穩(wěn)定糧食種植面積
四是有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)
五是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘
二、強(qiáng)化措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)
一是嚴(yán)格糧食安全黨政同責(zé)
二是落實糧食生產(chǎn)支持政策
三是項目資金向糧食生產(chǎn)傾斜
四是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量
五是指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)使用投入品
六是加強(qiáng)糧油作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用
三、不斷加強(qiáng)糧食種子投入品監(jiān)管
二、存在困難和問題
（一）種糧比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高
（二）現(xiàn)有的惠農(nóng)補(bǔ)貼對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性作用有限
二是稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼額度不高
（三）現(xiàn)有茶葉、水果園地復(fù)耕種糧難度較大
三、工作建議
（一）壓緊壓實糧食安全及耕地保護(hù)黨政同責(zé)
（二）穩(wěn)定提高種糧補(bǔ)貼
（三）抓好糧經(jīng)統(tǒng)籌
……
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于貫徹實施《**省糧食安全保障條例》情況的匯報

**市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹實施《**省糧食安全保障條例》，堅決防止耕地“非糧化”確保糧食安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷強(qiáng)化糧食種子、投入品監(jiān)管。每年度分解下達(dá)各縣（區(qū)）糧食產(chǎn)量目標(biāo)，明確全市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物不再增加的總基調(diào)，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，層層壓實壓緊工作任務(wù)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)_發(fā)展。
一、貫徹實施《**省糧食安全保障條例》的舉措
一、堅決防止耕地“非糧化”。一是明確耕地優(yōu)先序。**市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》《**市縣（區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，切實加強(qiáng)制度保障。嚴(yán)格實行耕地用途管制，既嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，又嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。積極對接跟進(jìn)上級關(guān)于耕地利用優(yōu)先序和耕地向其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)化管制有關(guān)要求，認(rèn)真落實永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草料生產(chǎn)，堅決防止耕地“非糧化”。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對市場明顯過剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)展。二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。積極推
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存量問題，通過制定相關(guān)政策措施，分類處理，逐步減少存量；對正在進(jìn)行的“非糧化”行為立即予以糾正、制止，堅決遏制增量。堵疏結(jié)合，利用我市充沛的水資源，在**縣等地以不破壞永久基本農(nóng)田、溝坑占比符合稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范通則標(biāo)準(zhǔn)等為前提，因地制宜利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。
二、強(qiáng)化措施促進(jìn)糧食生產(chǎn)。一是嚴(yán)格糧食安全黨政同責(zé)。2021年初以中共**市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《關(guān)于分解下達(dá)2021年各縣（區(qū)）糧食產(chǎn)量目標(biāo)的通知》，將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到縣（區(qū)），確保全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定。發(fā)揮考核指揮棒作用，把耕地“非糧化”、耕地撂荒作為糧食安全黨政同責(zé)考核重要內(nèi)容，提高糧食面積、產(chǎn)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核權(quán)重，細(xì)化考核要求。對耕地“非糧化”、耕地撂荒出現(xiàn)趨勢惡化的縣（區(qū)），在糧食安全責(zé)任制考核中“一票否決”。加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用，對考核優(yōu)秀的縣（區(qū)），在重大農(nóng)業(yè)項目申報中給予支持；對考核不達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)），一律不推薦參加“**省‘稻香杯’暨農(nóng)業(yè)豐收獎”、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（區(qū)）等評先評優(yōu)。2021年全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到36.7萬噸，全面完成省政府下達(dá)36.3萬噸任務(wù)。二是落實糧食生產(chǎn)支持政策。我市無產(chǎn)糧大縣，也非糧食主產(chǎn)區(qū)，為進(jìn)一步調(diào)動稻谷種植者的積極性，全市上下多措并舉認(rèn)真落實稻谷目標(biāo)價格各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。2021年全市發(fā)放稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金270.35萬元，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金9853.60萬元和實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金1348.05萬元。在認(rèn)真落實耕地地力補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。積極開展水稻機(jī)插、機(jī)播、機(jī)收，玉米籽粒機(jī)收等示范推廣，加快農(nóng)田宜機(jī)化改造，著力提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。在市、縣（區(qū)）級土地出讓收益中安排部分資金用于支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。將全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。繼續(xù)實施稻谷補(bǔ)貼和最低收購價政策。大力培育糧食生產(chǎn)主體，認(rèn)真落實相關(guān)政策激勵，對全市符合條件的種糧大戶按規(guī)定予以扶持。重點對新發(fā)展水稻種植進(jìn)行獎補(bǔ)，**區(qū)制定了《**區(qū)2021年度水稻種植獎補(bǔ)實施方案》，對新發(fā)展的水稻種植每畝獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為200元；連續(xù)兩年（2020—2021年）種植水稻，每畝獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為50元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地種植水稻30畝以上的，每畝獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為300元。三是項目資金向糧食生產(chǎn)傾斜。市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)，逐年增加糧油生產(chǎn)發(fā)展資金總量和占比。市財政每年安排700萬元以上用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點向糧油產(chǎn)業(yè)傾斜，確保各縣（區(qū)）至少打造一個糧油園區(qū)。市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)，逐年增加糧油生產(chǎn)發(fā)展資金總量和占比。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)險補(bǔ)償金制度，完善“銀政擔(dān)”合作模式，采取政策性信貸擔(dān)保的方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入。截至2021年12月底，全市風(fēng)險補(bǔ)償金組建規(guī)模達(dá)到9820萬元，通過風(fēng)險補(bǔ)償金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計開展貸款業(yè)務(wù)1252筆，累計發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款10.40億元。四是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升耕地質(zhì)量。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已全面完成2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝建設(shè)任務(wù)，2021年6.75萬畝建設(shè)任務(wù)全面開工建設(shè)，并在全省2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)交叉抽查評價中取得優(yōu)秀成績。全市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目安排上，重點投向糧食生產(chǎn)功能區(qū)，相關(guān)農(nóng)業(yè)資金優(yōu)先安排支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)，要求作物一年兩熟的糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少種植一季糧食，要求種植非糧食作物的要在一季后恢復(fù)糧食生產(chǎn)。同時，完成“耕地質(zhì)量保護(hù)與提升”年度任務(wù)，編制了2021年度耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作方案，對相關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作作了安排部署，完成了2020年度耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫更新評價，全市2020年耕地質(zhì)量等級較上年增加0.20個等級，編寫了**市2021年耕地質(zhì)量等級報告。五是指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)使用投入品。推廣有機(jī)肥施用面積195.59萬畝，高效新型肥料面積21.63萬畝，累計測土配方施肥技術(shù)推廣面積672.24萬畝，占到耕地面積的90%以上。2016年至2021年，全市化肥使用量連續(xù)五年實現(xiàn)負(fù)增長。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選膜用膜，加大0.01毫米以上加厚地膜的推廣力度，鼓勵使用技術(shù)成熟、可降解、無污染的新型農(nóng)田地膜，推進(jìn)農(nóng)田地膜使用減量替代技術(shù)。農(nóng)膜殘留回收率達(dá)到85%。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥；推廣果實套袋，色板、頻振燈、性誘劑、 ……（未完，全文共4701字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于貫徹實施《省糧食安全保障條例》情況的匯報》）