集團(tuán)公司改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

目錄/提綱：……
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
（二）主要目標(biāo)
二、全面提升治理水平
（三）完善公司治理
（四）加強(qiáng)戰(zhàn)略_
（五）深化管理對(duì)標(biāo)
三、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
（六）推動(dòng)整合重組
（七）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
（八）推進(jìn)瘦身健體
四、充分激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能
（九）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)
（十）實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)
五、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制
六、有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)
七、著力提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能
八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
九、持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)
十、保障措施
……
集團(tuán)公司改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神和全省全市國(guó)企改革發(fā)展大會(huì)精神，持續(xù)深化國(guó)企改革，著力解決制約集團(tuán)存在的突出問(wèn)題，做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)，根據(jù)《市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大判斷和決策部署上來(lái)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革等方面突出的問(wèn)題，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)集團(tuán)公司管理能力提高、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制健全完善、重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)公司，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

（二）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)2023年?duì)I業(yè)利潤(rùn)接近扭虧為盈，虧損額控制在 500 萬(wàn)元以?xún)?nèi)；2024年，實(shí)現(xiàn)全面扭虧為盈；到2025年，總體發(fā)展質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為國(guó)有實(shí)體企業(yè)的標(biāo)桿�？傮w實(shí)現(xiàn)：

——功能作用有效發(fā)揮。公共交通、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域保障能力明顯提升，在汽車(chē)綜合服務(wù)、新能源
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略978字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
差距、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯制約經(jīng)營(yíng)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)管理企業(yè)，科學(xué)制定整改方案，明確任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，全面完成整改提升任務(wù)，將集團(tuán)打造成治理現(xiàn)代、創(chuàng)新領(lǐng)先、產(chǎn)品卓越、品牌響亮的市內(nèi)國(guó)有優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)。

三、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

（六）推動(dòng)整合重組。深入實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，支持市人民政府對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化原則有序戰(zhàn)略重組。推進(jìn)集團(tuán)公司內(nèi)部戰(zhàn)略性重組、區(qū)域性整合和專(zhuān)業(yè)化整合，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，打造主業(yè)主責(zé)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的“拳頭”企業(yè)。抓住國(guó)家“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)以及“三張牌”“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)、資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，圍繞市“545”產(chǎn)業(yè)布局，在智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源配套設(shè)施、現(xiàn)代物流、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域培育新型支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步梳理二、三級(jí)企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)關(guān)系，理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，歸類(lèi)整合業(yè)務(wù)相同或高度重合的二、三級(jí)企業(yè)及低效微效企業(yè)，整合區(qū)域性分（子）公司，形成資源合力。

（七）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)集團(tuán)公司以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，圍繞客戶(hù)需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，補(bǔ)齊短板，升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸服務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色能源、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。以服務(wù)質(zhì)量和多元化服務(wù)方式為支撐，引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，積極履行綠色低碳發(fā)展社會(huì)責(zé)任。

（八）推進(jìn)瘦身健體。按照市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化原則，持續(xù)推進(jìn)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)工作，產(chǎn)權(quán)等級(jí)和管理層級(jí)原則上控制在3級(jí)以?xún)?nèi)，三級(jí)企業(yè)法人及分支機(jī)構(gòu)戶(hù)數(shù)累計(jì)減少5戶(hù)以上。把握內(nèi)外部形勢(shì)變化，深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研摸排，進(jìn)一步梳理不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，列出任務(wù)清單，明確完成時(shí)限。不斷優(yōu)化工作方式，加快清退、處置和盤(pán)活存量土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，制定專(zhuān)項(xiàng)治理方案，全面完成列入名單企業(yè)的治理任務(wù)。

四、充分激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

（九）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。持續(xù)完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬分配制度，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅和科技成果轉(zhuǎn)化的分（子）公司，對(duì)科技創(chuàng)新核心骨干人員發(fā)放的激勵(lì)收入實(shí)行工資總額單列管理，不納入工資總額預(yù)算基數(shù)。對(duì)符合條件的高層次技術(shù)技能人才及團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行年薪制，視其創(chuàng)新成果，其薪酬可以高于企業(yè)高管。從事科技型、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式或具有較高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域分（子）公司，探索股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，在具備條件的情況下，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則，探索創(chuàng)新領(lǐng)域跟投試點(diǎn)工作，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的創(chuàng)新工作機(jī)制。

（十）實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)。積極與高校、科研院所、專(zhuān)精特新企業(yè)就集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，開(kāi)展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)本行業(yè)、本領(lǐng)域領(lǐng)先水平，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大科技研發(fā)投入，逐步形成高技術(shù)含量、高附加值、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。以科技公司為平臺(tái)，發(fā)展大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等在物流、客運(yùn)、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧出行、智慧物流、智慧商貿(mào)、智慧安全，加速集團(tuán)公司數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立貨運(yùn)物流數(shù)字化平臺(tái)，引進(jìn)人才、技術(shù)、資本，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大投入，嘗試建立智慧物流線上平臺(tái)，加速物流公司轉(zhuǎn)型，解決同城或跨區(qū)域貨運(yùn)需求（用戶(hù)）與貨運(yùn)資源（車(chē)和司機(jī)）無(wú)法匹配的問(wèn)題。實(shí)施商貿(mào)服務(wù)升級(jí)，建設(shè)線上交易平臺(tái)和線下體驗(yàn)、配送系統(tǒng)，將線上的廣泛流量?jī)?yōu)勢(shì)、便捷交易優(yōu)勢(shì)與線下的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行結(jié)合，建立“門(mén)店（線下）+終端導(dǎo)購(gòu)（線下）+私域流量（線上）+微信小程序（線上）”模式，詮釋多隆公司線上線下融合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

五、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（十二）強(qiáng)化管理人員市場(chǎng)意識(shí)。深化經(jīng)理層成員任期制和契約化改革，規(guī)范契約合同、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果和契約約定，強(qiáng)化剛性?xún)冬F(xiàn)薪酬和崗位退出，真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下，多勞多得、獎(jiǎng)勤罰怠。常態(tài)化推進(jìn)中層、三層級(jí)及以下管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，持續(xù)完善全員績(jī)效考核和薪酬管理制度，持續(xù)推進(jìn)“二四三一”制，進(jìn)一步細(xì)化崗位、條件、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格退出管理，支持鼓勵(lì)調(diào)整和退出的管理人員，通過(guò)再學(xué)習(xí)、再教育、再奮斗，重回管理崗，形成鼓勵(lì)多勞多得、常態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、有為才有位、不養(yǎng)閑人懶人庸人的濃厚氛圍。

（十三）完善薪酬績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化完善二、三級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等次形成階梯式薪酬差距。工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，工資總額更多向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的單元、生產(chǎn)一線和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)傾斜。建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為依據(jù)的收 ……（未完，全文共7818字，當(dāng)前僅顯示2745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《集團(tuán)公司改革發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》）