集團公司改革發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）

目錄/提綱：……
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求
（二）主要目標
二、全面提升治理水平
（三）完善公司治理
（四）加強戰(zhàn)略_
（五）深化管理對標
三、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
（六）推動整合重組
（七）加快轉(zhuǎn)型升級
（八）推進瘦身健體
四、充分激發(fā)創(chuàng)新動能
（九）加強創(chuàng)新體系建設(shè)
（十）實施核心技術(shù)攻關(guān)
五、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制
六、有效防范化解各類風險
七、著力提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能
八、加強干部隊伍建設(shè)
九、持續(xù)強化黨的建設(shè)
十、保障措施
……
集團公司改革發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神和全省全市國企改革發(fā)展大會精神，持續(xù)深化國企改革，著力解決制約集團存在的突出問題，做強做優(yōu)做大集團，根據(jù)《市國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）》，制定本實施方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當前經(jīng)濟工作的重大判斷和決策部署上來。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出高質(zhì)量發(fā)展。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革等方面突出的問題，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動集團公司管理能力提高、市場化經(jīng)營機制健全完善、重大風險有效防范化解。堅定不移做強做優(yōu)做大集團公司，增強市場競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，在經(jīng)濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

（二）主要目標。力爭2023年營業(yè)利潤接近扭虧為盈，虧損額控制在 500 萬元以內(nèi)；2024年，實現(xiàn)全面扭虧為盈；到2025年，總體發(fā)展質(zhì)量明顯提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為國有實體企業(yè)的標桿。總體實現(xiàn)：

——功能作用有效發(fā)揮。公共交通、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域保障能力明顯提升，在汽車綜合服務(wù)、新能源
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略978字，正式會員可完整閱讀）……　
差距、推動高質(zhì)量發(fā)展”專項行動，緊盯制約經(jīng)營發(fā)展的突出問題，對標國內(nèi)、省內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的先進管理企業(yè)，科學(xué)制定整改方案，明確任務(wù)清單，細化工作措施，全面完成整改提升任務(wù)，將集團打造成治理現(xiàn)代、創(chuàng)新領(lǐng)先、產(chǎn)品卓越、品牌響亮的市內(nèi)國有優(yōu)質(zhì)標桿企業(yè)。

三、調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

（六）推動整合重組。深入實施“請進來、走出去”戰(zhàn)略，拓展業(yè)務(wù)發(fā)展空間，支持市人民政府對市屬國有企業(yè)按照市場化原則有序戰(zhàn)略重組。推進集團公司內(nèi)部戰(zhàn)略性重組、區(qū)域性整合和專業(yè)化整合，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，打造主業(yè)主責更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的“拳頭”企業(yè)。抓住國家“一帶一路”、西部大開發(fā)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)以及“三張牌”“三個示范區(qū)”建設(shè)、資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)等戰(zhàn)略實施機遇，圍繞市“545”產(chǎn)業(yè)布局，在智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟、新能源配套設(shè)施、現(xiàn)代物流、進出口貿(mào)易等領(lǐng)域培育新型支柱產(chǎn)業(yè)。進一步梳理二、三級企業(yè)的股權(quán)架構(gòu)關(guān)系，理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，歸類整合業(yè)務(wù)相同或高度重合的二、三級企業(yè)及低效微效企業(yè)，整合區(qū)域性分（子）公司，形成資源合力。

（七）加快轉(zhuǎn)型升級。推動集團公司以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，圍繞客戶需求，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，補齊短板，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在交通運輸服務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色能源、進出口貿(mào)易等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。以服務(wù)質(zhì)量和多元化服務(wù)方式為支撐，引進先進的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進，積極履行綠色低碳發(fā)展社會責任。

（八）推進瘦身健體。按照市場化、法治化、規(guī)范化原則，持續(xù)推進壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作，產(chǎn)權(quán)等級和管理層級原則上控制在3級以內(nèi)，三級企業(yè)法人及分支機構(gòu)戶數(shù)累計減少5戶以上。把握內(nèi)外部形勢變化，深入開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研摸排，進一步梳理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，列出任務(wù)清單，明確完成時限。不斷優(yōu)化工作方式，加快清退、處置和盤活存量土地、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)。持續(xù)開展重點虧損子企業(yè)專項治理，制定專項治理方案，全面完成列入名單企業(yè)的治理任務(wù)。

四、充分激發(fā)創(chuàng)新動能

（九）加強創(chuàng)新體系建設(shè)。持續(xù)完善具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬分配制度，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能。按照國家規(guī)定實行項目收益分紅、崗位分紅和科技成果轉(zhuǎn)化的分（子）公司，對科技創(chuàng)新核心骨干人員發(fā)放的激勵收入實行工資總額單列管理，不納入工資總額預(yù)算基數(shù)。對符合條件的高層次技術(shù)技能人才及團隊，探索實行年薪制，視其創(chuàng)新成果，其薪酬可以高于企業(yè)高管。從事科技型、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式或具有較高風險和不確定性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域分（子）公司，探索股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵措施，在具備條件的情況下，按照風險共擔、利益共享原則，探索創(chuàng)新領(lǐng)域跟投試點工作，形成“風險共擔、利益共享”的創(chuàng)新工作機制。

（十）實施核心技術(shù)攻關(guān)。積極與高校、科研院所、專精特新企業(yè)就集團公司產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作，開展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準本行業(yè)、本領(lǐng)域領(lǐng)先水平，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大科技研發(fā)投入，逐步形成高技術(shù)含量、高附加值、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提升企業(yè)核心競爭力。

（十一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。以科技公司為平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等在物流、客運、商貿(mào)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧出行、智慧物流、智慧商貿(mào)、智慧安全，加速集團公司數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立貨運物流數(shù)字化平臺，引進人才、技術(shù)、資本，借鑒好的經(jīng)驗做法，加大投入，嘗試建立智慧物流線上平臺，加速物流公司轉(zhuǎn)型，解決同城或跨區(qū)域貨運需求（用戶）與貨運資源（車和司機）無法匹配的問題。實施商貿(mào)服務(wù)升級，建設(shè)線上交易平臺和線下體驗、配送系統(tǒng)，將線上的廣泛流量優(yōu)勢、便捷交易優(yōu)勢與線下的服務(wù)優(yōu)勢、體驗優(yōu)勢等進行結(jié)合，建立“門店（線下）+終端導(dǎo)購（線下）+私域流量（線上）+微信小程序（線上）”模式，詮釋多隆公司線上線下融合經(jīng)營優(yōu)勢。

五、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

（十二）強化管理人員市場意識。深化經(jīng)理層成員任期制和契約化改革，規(guī)范契約合同、科學(xué)設(shè)置考核指標，根據(jù)考核結(jié)果和契約約定，強化剛性兌現(xiàn)薪酬和崗位退出，真正實現(xiàn)能者上、庸者下，多勞多得、獎勤罰怠。常態(tài)化推進中層、三層級及以下管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，持續(xù)完善全員績效考核和薪酬管理制度，持續(xù)推進“二四三一”制，進一步細化崗位、條件、標準，嚴格考核兌現(xiàn)，嚴格退出管理，支持鼓勵調(diào)整和退出的管理人員，通過再學(xué)習(xí)、再教育、再奮斗，重回管理崗，形成鼓勵多勞多得、常態(tài)競爭、有為才有位、不養(yǎng)閑人懶人庸人的濃厚氛圍。

（十三）完善薪酬績效聯(lián)動機制。優(yōu)化完善二、三級企業(yè)負責人薪酬管理辦法，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核等次形成階梯式薪酬差距。工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率掛鉤，工資總額更多向勞動生產(chǎn)率高的單元、生產(chǎn)一線和技術(shù)研發(fā)團隊傾斜。建立健全以崗位價值為基礎(chǔ)、以業(yè)績貢獻為依據(jù)的收 ……（未完，全文共7818字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《集團公司改革發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）》）