縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、縣水利局行政執(zhí)法機構人員配置情況
（一）行政執(zhí)法機構建設情況
（二）行政執(zhí)法隊伍配置情況
（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機構建設及人員配置情況
二、行政執(zhí)法以及執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
（一）去年以來本單位行政處罰、行政強制、行政許可等執(zhí)法活動開展情況
1、持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”學習培訓
2、嚴格落實執(zhí)法公示制度
3、落實行政執(zhí)法全過程記錄制度
（三）行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況
（四）行政執(zhí)法程序、案卷管理、裁量基準等方面的制度建設情況
四是案卷材料完整整理規(guī)范五是“三項制度”落實到位
（五）柔性執(zhí)法推行情況
（六）聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況
（七）行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
（八）行政執(zhí)法決定被行政復議、行政訴訟情況
三、行政執(zhí)法工作存在的問題
（一）在實施行政執(zhí)法過程中遇到的主要問題和難點是什么?在實踐中這些問題都是如何解決的
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)助過程中遇到的主要問題和難點
（三）在推行輕微違法免罰清單過程中遇到的主要問題和難點
（四）對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平的建議意見
四是不斷優(yōu)化部門聯(lián)合執(zhí)法流程和措施
（五）對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作的建議意見
三是建立行政執(zhí)法案卷評查制度四是認真學習并嚴格落實“三項制度”
（六）行政復議案件發(fā)生率偏高的原因，以及通過行政復議發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法存在的問題
……
***縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告

縣依法治縣辦公室：
根據(jù)《中共***委全面依法治縣委員會辦公室關于做好行政執(zhí)法調(diào)研工作的通知》（漢法治辦發(fā)〔2023〕**號）文件精神，水利局黨組高度重視，立即組織專人對執(zhí)法隊行政執(zhí)法情況開展全面的調(diào)查研究，現(xiàn)將縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告如下：
一、縣水利局行政執(zhí)法機構人員配置情況
（一）行政執(zhí)法機構建設情況
根據(jù)《中共***委機構編制委員會關于印發(fā)縣水利局所屬事業(yè)單位“九定”方案的通知（漢編發(fā)〔**〕**號）文件要求，***水利執(zhí)法大隊“九定”方案第四條：***水利執(zhí)法大隊核定事業(yè)編制5名、副科級領導職數(shù)1名（大隊長1名），縣水利局執(zhí)法大隊于**年成立，為副科級全額撥款事業(yè)單位。
（二）行政執(zhí)法隊伍配置情況
縣水利局執(zhí)法大隊目前行政執(zhí)法隊伍配置4人如下：
持證情況：其中只有2名持有執(zhí)法證；文化程度方面：大學本科文憑1人，大專1名，高中文憑2人；年齡方面，其中3名49歲，1名28歲，其中一名年輕干部已于4月上旬被局黨組安排到市政府辦公室培訓學習。實際工作中執(zhí)法人員不足，缺乏水利專業(yè)技術人員，整體素質(zhì)偏低，執(zhí)法隊伍配置力量偏弱。
（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機構建設及人員配置情況
根據(jù)《中共***委機構編制委員會關于印發(fā)縣水利局
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罰情況，接受群眾監(jiān)督。
3、落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。由于我局執(zhí)法隊員沒有配備專業(yè)執(zhí)法制服，執(zhí)法記錄儀配備不齊，行政執(zhí)法“三項制度”之一的執(zhí)法全過程記錄制度尚未得到全面落實，規(guī)范性有待提升。
（三）行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況
建立健全了法律顧問制度，我局聘請****律師事務所律師為法律顧問，聘請的法制審核人員按照涉水違法行為行政處罰流程，認真履行案件法制審理環(huán)節(jié)，做到辦審分離，對行政處罰決定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確、決定是否合法、適當、是否超越或者濫用職權、其他依法應當審核的事項等，提出審理意見。
對一些特別重大和復雜疑難案件，我局注重發(fā)揮法律顧問作用，組織法律顧問對行政行為提出法律意見，對決策進行法律論證，從法律層面把好關，從源頭把好關，更好地促進全系統(tǒng)執(zhí)法科學、規(guī)范。
（四）行政執(zhí)法程序、案卷管理、裁量基準等方面的制度建設情況
1、行政執(zhí)法程序：我局執(zhí)法過程中根據(jù)水利部1997年12月26日水利部令第8號發(fā)布《水行政處罰實施辦法》，以及2023年3月10日水利部令第55號發(fā)布的新的《水行政處罰實施辦法》要求，按照簡易程序、一般程序、聽證程序嚴格執(zhí)行。
2、案卷管理：
為了保證執(zhí)法案卷完整、規(guī)范，我們確定專人管理，積極開展案卷評查，去年，根據(jù)***司法局《關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》(漢司發(fā)〔2022〕93號)文件要求，我局高度重視，迅速安排部署，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組，對照《行政處罰案卷質(zhì)量評查標準》及相關要求，組織開展自查自評工作,對案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進行了認真細致的質(zhì)量檢查評查。
我局2022年度共辦理行政處罰案件4起，通過自評自查，4起行政處罰案件基本符合主體合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、案卷整理規(guī)范。一是案件職責明確主體合法；二是案件事實清楚程序合法；三是案件法律適用準確_裁量得當；四是案卷材料完整整理規(guī)范；五是“三項制度”落實到位。
3、裁量基準：為進一步規(guī)范水行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，正確行使法律賦予的行政處罰_裁量權，我局根據(jù)《***水行政處罰_裁量指導標準試用規(guī)則》《***水行政處罰_裁量指導標準》以及《***江河湖泊采砂管理辦法》嚴格執(zhí)行水行政監(jiān)督管理工作。實現(xiàn)了“_有度，裁量有據(jù)”，有利于避免因法律法規(guī)的模糊造成執(zhí)法不公現(xiàn)象。同時結合我縣水行政管理實際，根據(jù)《行政處罰法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律、法規(guī)等規(guī)范性文件要求，分別對有關水行政管理的法律、法規(guī)、條例所涉及的水行政處罰，包括河道管理、水工程管理、水資源管理、防汛抗旱管理、水土保持管理、水文管理，就每條違法種類的違法程度、違法情節(jié)和處罰幅度進行細化，按照實際違法情節(jié)確定違法程度，分為輕微、般和嚴重三種，在處罰幅度上進行適當區(qū)分，行政處罰款全部足額上繳。
我局在梳理行政處罰_裁量項目，量化行政處罰_裁量標準的基礎上，進一步制定完善水行政處罰_裁量權實施的相關制度。有了健全行政執(zhí)法制度，才能更好的規(guī)范執(zhí)法行為。
（五）柔性執(zhí)法推行情況
我局執(zhí)法隊在開展涉水執(zhí)法過程中，善于注重運用多種手段，通過人性化的方式，講清事理、講透法理、講明道理、講通情理，讓執(zhí)法更有溫度，在開展**鎮(zhèn)***非法將大量渣土傾倒河道，破壞生態(tài)環(huán)境的違法案例中，在處理**鎮(zhèn)**村***非法在河道栽植樹苗、亂排垃圾、污水等違法案例中，執(zhí)法隊嚴格規(guī)范，公正文明執(zhí)法，處理過程中，執(zhí)法人員執(zhí)法過程規(guī)范透明，全程面帶微笑，對當事人的違法行為第一時間進行告知并加以詳細說明，主動和當事人及家屬座談，以案釋法，向當事人耐心細致的宣傳涉水法律法規(guī)，并對相關問題答疑解惑，幫助違法當事人對事件發(fā)生的全過程進行梳理，不留下任何一個疑問，不放過任何一個細節(jié)，不遺漏任何一個事實情況。由于執(zhí)法過程充滿人情味，柔性執(zhí)法，賴金成對處罰結果無異議，第一時間繳納了罰款，在處理二郎村白益?zhèn)惙欠ㄔ诤拥涝灾矘涿纾瑏y排污水違法問題，由于當事人的行為屬于輕微違法，認識到位，積極配合并及時整改，執(zhí)法人員未對當事人進行行政處罰。當事人也充分認識到自己行為的嚴重后果，感謝縣水利局水行政執(zhí)法人員為自己上了一堂生動的涉水法律和水生態(tài)保護普法課。
（六）聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況
按照《***生態(tài)環(huán)保周巡查工作方案》（漢環(huán)委發(fā)〔2023〕**號文件要求，年初制定巡查工作安排，由縣政府領導牽頭，每周抽調(diào)人員開展巡查檢查，做到每周有安排、有落實動 ……（未完，全文共4830字，當前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣水利局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報告》）