市快遞進(jìn)村工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、快遞進(jìn)村工作調(diào)研背景
（一）習(xí)近平總書記有明確指示
（二）黨委政府有要求
（三）行業(yè)管理部門有安排
（四）老百姓有需求
二、全市郵政行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)規(guī)模情況
（二）行業(yè)運行情況
（三）快遞進(jìn)村現(xiàn)狀
三、快遞進(jìn)村模式分析
（一）快遞進(jìn)村主要模式
1、郵快合作
2、快快合作
3、駐村設(shè)點
4、交快合作
5、快商合作
（二）快遞進(jìn)村能力分析
4、從物流體系看，多條物流體系并存
5、從相關(guān)部門政策看，項目、資金、資源整合空間較大
四、存在的問題和困難
（一）各自為政，資源沒有得到充分利用
（二）縣級郵政快遞企業(yè)普遍存在處理場地不足問題
（三）費用不足，快遞企業(yè)進(jìn)村能力不足意愿不強
（四）配套支持缺乏，公共屬性的快遞末端站點建設(shè)難
（五）科技應(yīng)用不足，人力成本高、服務(wù)時效慢
（六）監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管能力不足
五、快遞進(jìn)村參考經(jīng)驗做法
（一）省外先進(jìn)經(jīng)驗做法
（二）省內(nèi)先進(jìn)典型做法
（三）我市先進(jìn)典型做法
六、推進(jìn)快遞進(jìn)村工作建議
（一）堅持政府主導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)
（二）整合推動縣級電商快遞物流園區(qū)建設(shè)
（三）支持建設(shè)村級電商快遞綜合服務(wù)站
（五）要支持落實縣級監(jiān)管體系
……
***市快遞進(jìn)村工作調(diào)研報告

郵政快遞業(yè)是國家重要的社會公共事業(yè)，是助力生產(chǎn)發(fā)展、推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。按照國家相關(guān)法規(guī)要求，快遞服務(wù)應(yīng)按址投遞，快遞進(jìn)村是指快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式，是推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要措施。這項工作習(xí)近平總書記有指示、黨委政府有要求、行業(yè)管理部門有安排、老百姓有需求、政策有支撐。
按照市委常委會征求意見整改安排，經(jīng)請示市委副書記***同志同意，由市郵政管理局、財政局、商務(wù)局聯(lián)合制定印發(fā)《***市快遞進(jìn)村工作調(diào)研方案》，組成聯(lián)合調(diào)研組從3月29日至4月21日在全市就“快遞進(jìn)村”工作開展調(diào)研。調(diào)研組按照邊調(diào)研邊推進(jìn)的思路，先后在5縣開展實地調(diào)研，深入4個縣的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個建制村實地走訪郵政快遞和電商企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷1300多份，現(xiàn)場詢問了解群眾需求，主持召開5次寄遞企業(yè)座談會，召開4次縣政府及縣上相關(guān)部門參加的座談會，與郵政快遞企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流研討，了解各縣快遞進(jìn)村相關(guān)政策資金資源和快遞進(jìn)村推進(jìn)情況，有針對性的提出建議意見。***四個縣（區(qū)）按照調(diào)研方案安排，提供了調(diào)研資料，保障了本次調(diào)研深度、廣度。
一、快遞進(jìn)村工作調(diào)研背景
調(diào)研推動快遞進(jìn)村是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的關(guān)鍵舉措，是踐行人民郵政為人民初心使命的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略978字，正式會員可完整閱讀）……　
年全市郵政快遞企業(yè)寄遞農(nóng)特產(chǎn)品180萬件，占快遞業(yè)務(wù)量的25%。農(nóng)村地區(qū)購物需求旺盛，加之直播賣貨等新模式的涌現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品銷售的意愿非常強烈�？爝f進(jìn)村成為聯(lián)系城市和農(nóng)村、連接生產(chǎn)和消費的紐帶，具有推動農(nóng)村電子商務(wù)市場加速增長、促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重要意義。
從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)看，截止5月7日收到調(diào)查問卷1367份；農(nóng)民占49.1%；每月使用快遞1-3次的占47%,3次以上的占50.7%、從不使用占2.3%；使用快遞的原因，網(wǎng)上購物占86%；一年內(nèi)收到快遞的件數(shù)，1-5件占15.5%、6-10件占16.7%、10-20件占18.9%、20件以上占46.7%、沒有收到快件占2.3%；取快遞需要的時間，超過一小時的占22.6%；取快遞的距離，1公里以上的占62.8%；取快遞，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)點自提的占67%，送到村郵站的22.9%；認(rèn)為快遞進(jìn)村有必要的占97.5%；快遞進(jìn)村帶來的好處，購物更方便占79.7%、促進(jìn)就業(yè)及方便農(nóng)產(chǎn)品銷售占64.3%；對快遞進(jìn)村存在問題，集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點不夠規(guī)范、村民對網(wǎng)購的認(rèn)可程度不高、派件成本高、第三方企業(yè)二次收費、郵政監(jiān)管_弱等方面；對快遞進(jìn)村的希望，主要集中在降低快遞價格、提升配送速度、送貨上門、增設(shè)網(wǎng)點、加大村級電商建設(shè)、改善服務(wù)態(tài)度等方面。
(五）政策有支撐。國家、省、市先后出臺多個文件，明確提出支持快遞電商協(xié)同發(fā)展、快遞進(jìn)村等政策性要求，主要文件內(nèi)容簡要列舉如下。
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔**〕**號）指出“電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調(diào)、銜接不順暢等問題”。提出“明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所的公共屬性，為專業(yè)化、公共化、平臺化、集約化的快遞末端網(wǎng)點提供用地保障等配套政策”；“構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)”。對三級物流體系建設(shè)作了明確要求，省政府也出臺了具體政策文件。
2、2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接”。
3、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》中明確提出“優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務(wù)內(nèi)容，整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，拓展代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能”。
4、《中共***省委辦公廳 ***省人民政府辦公廳關(guān)于實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動的通知》（甘辦發(fā)〔2021〕11號）提出“積極推動郵政、供銷、交通、商貿(mào)流通等物流重點項目和資源整合共享，加大農(nóng)產(chǎn)品電商和物流服務(wù)站點建設(shè)力度，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村物流配送一體化信息共享等項目”。
5、《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（甘發(fā)〔2021〕3號），提出“持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實施“快遞進(jìn)村”工程”。
6、《***省交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》明確“郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施，市縣承擔(dān)建設(shè)、維護(hù)、運營等具體事項的執(zhí)行實施。上述事項由市縣承擔(dān)支出責(zé)任”；“公路、鐵路、民航、水路、郵政、綜合交通領(lǐng)域市縣履職能力建設(shè)，由市縣承擔(dān)財政事權(quán)和支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行市縣行業(yè)管理職責(zé)所必需的能力支撐，開展的重大問題研究、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法規(guī)制度制定，行業(yè)監(jiān)管，行業(yè)統(tǒng)計與運行監(jiān)測，應(yīng)急性交通運輸公共服務(wù)等事項”。
7、***市人民政府辦公室《關(guān)于依托縣（區(qū)）交通運輸部門承擔(dān)郵政有關(guān)監(jiān)管工作的通知》（慶政辦發(fā)〔**〕42號）提出，依托縣（區(qū)）交通運輸部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)有關(guān)監(jiān)管工作，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)運行監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急管理等職責(zé)，承辦市郵政管理局和本縣（區(qū)）人民政府交辦的其他事項。
二、全市郵政行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)規(guī)模情況。全市現(xiàn)有郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所155處，其中：農(nóng)村郵政營業(yè)場所133處，村郵站1268個，郵政服務(wù)網(wǎng)點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）覆蓋率、建制村通郵率均為100%�？爝f許可法人和市級總部企業(yè)28家，備案分支機構(gòu)（含末端網(wǎng)點）918家，市級分揀場地15個，從業(yè)人員3047人，運輸車輛615輛，三輪車輛965輛。
（二）行業(yè)運行情況。2020年，全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入累計完成3.92億元，同比增長17.23%，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成3.41億元，同比增長12.41%，業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量均排全省第三名；其中，快遞業(yè)務(wù)收入累計完成1.71億元，同比增長32.32%，快遞業(yè)務(wù)量完成704.12萬件，同比增長23.99%，快遞業(yè)務(wù)投遞量達(dá)到7400.2萬件，同比增66.37%。2020年全年寄遞蘋果140萬件、羊肉20余萬件，占快遞業(yè)務(wù)的25.56%。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)增速很好的體現(xiàn)了群眾用郵需求。
（三）快遞進(jìn) ……（未完，全文共11540字，當(dāng)前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《市快遞進(jìn)村工作調(diào)研報告》）