關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）實施范圍
（二）運行模式
（三）經(jīng)費投入
（四）監(jiān)督管理
二、改革成效
（二）降低了政府用工風險
（三）提高了機械化作業(yè)和智慧化水平
（四）提升了保潔質(zhì)量
三、存在問題
四、下一步打算
（一）加強培訓，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員能力素質(zhì)
（二）加強統(tǒng)籌，將清掃保潔和垃圾分類有機融合
（三）加強督促，提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平
（四）及時總結(jié)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制
……
關(guān)于**區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作的報告

主任、各位副主任、各位委員：
為大力改善區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，改革落后的環(huán)衛(wèi)管理_,適應我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展需求，近年來，在市、區(qū)兩級政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)順利實施了環(huán)衛(wèi)一體化改革，并取得了階段性成效，進一步提升了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提高了城市品位。根據(jù)區(qū)人大安排，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
**年起，為響應李克強總理“把一切能交給市場做的事情，全部交給市場去做”的號召，結(jié)合《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中“積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度改革”的精神，按照《**省落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》和市政府《關(guān)于推進**市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化的實施意見》要求，我區(qū)成立了環(huán)衛(wèi)_改革領(lǐng)導小組，擬定了改革實施方案、人員分流方案、服務(wù)外包招投
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報”方式組織。結(jié)合通報，按照市、區(qū)級、街鎮(zhèn)1:6:3進行考核評分，將考核評分和考核細則直接用于上月清掃保潔經(jīng)費的撥付。
二、改革成效
(一）有效實現(xiàn)了管干分離。把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場后，改變了區(qū)綜合行政執(zhí)法局既當“裁判員”又當“運動員”的落后管理模式和作業(yè)方式，實現(xiàn)了管干分離，進一步優(yōu)化了環(huán)衛(wèi)管理資源配置，提升了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（二）降低了政府用工風險。改革后全區(qū)1523名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員平穩(wěn)過渡，400余名年齡偏大（65歲以上）的環(huán)衛(wèi)工人順利解聘，其余人員轉(zhuǎn)入公司管理。目前，**園林環(huán)衛(wèi)集團有限公司約500余名、**城市運營服務(wù)（集團）有限公司700余名環(huán)衛(wèi)工人，徹底實現(xiàn)了與政府脫鉤，降低了政府用工風險。
（三）提高了機械化作業(yè)和智慧化水平。改革后兩家外包公司共投入資金1700余萬元購買大小型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛200余臺、垃圾桶勾臂箱3536個、智慧終端設(shè)備319個用于日常保潔工作，全區(qū)機械化作業(yè)率超過95%。同時，隨著智慧化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的引入，打造“智慧環(huán)衛(wèi)”，構(gòu)建車輛GPS衛(wèi)星定位、對講機通話定位、垃圾收運物聯(lián)網(wǎng)智能化管理、重點區(qū)域監(jiān)控等環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的建設(shè)正在逐步推進，生活垃圾物流環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管、道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量的實時監(jiān)管得以實現(xiàn)，全區(qū)環(huán)衛(wèi)精細化管理程度有了質(zhì)的飛越。
（四）提升了保潔質(zhì)量。制訂了《**市**區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查考核實施細則》，道路清掃保潔形成了一套量化、細化的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量要求，同時果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護力度也得到了增強。目前全區(qū)機械化作業(yè)、公廁管理、垃圾清運等精細化管理程度，較改革前有了大幅度提高，在全市環(huán)衛(wèi)檢查考核排名從改革前的最后一名排到了全市第一名，年度總分數(shù)連續(xù)兩年排名第一。通過在全區(qū)數(shù)十條街道開展隨機訪談的結(jié)果顯示，市民對改革后市容市貌改善的獲得感有了明顯的感知和提升，對環(huán)衛(wèi)一體化改革表示認可。
三、存在問題
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革后，雖然取得了一定的成效，但結(jié)合兩年的運行管理也存在一些問題，具體如下：
一是由于環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大、文化水平低，機械化作業(yè)機具（三輪車、快包車）上使用不熟悉，導致部分車輛無人使用，沒有達到預計效果。
二是**年在制定工作方案、考核辦法時，沒有提出垃圾分類收集、處理的要求，在此次改革中沒有更好的與垃圾分類有機結(jié)合。
四、下一步打算
（一）加強培訓，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員能力素質(zhì)。牽頭組織外包公司加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的培訓，注重各類機械化作業(yè)機具的操作和安全生產(chǎn)知識能力提升，使一線操作員熟練掌握機械化作業(yè)基本技能，以提高機械化設(shè)備利用率和環(huán)衛(wèi)人員工作效率。
（二）加強統(tǒng)籌，將清掃保潔和垃圾分類有機融合。督促服務(wù)外包公司將清掃保潔和生活垃圾分類工作相結(jié)合，按照省、市生活垃圾分類工作要求，合理配置前端收集設(shè)施，加強其他垃圾清運力度，積極對接興瀘環(huán)保公司做好廚余垃圾的清運管理。
（三）加強督促，提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。按照《**市**區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)檢查考核實施細則》精神 ……（未完，全文共2521字，當前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作的報告》）