縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、投資信心不足
（二）農(nóng)村自建住房量多、低端無效投資累積
（三）城鄉(xiāng)房產(chǎn)閑置、市場(chǎng)供需不暢
二、試點(diǎn)的主要方向、途徑和政策保障
（一）試點(diǎn)的主要方向
一是積極提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心
二是積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房
三是積極盤活存量資產(chǎn)
（二）試點(diǎn)的主要途徑
一是探索建立商品房流通通道
二是探索建立二手房流通通道
三是探索建立租賃房流通通道
（三）試點(diǎn)的政策保障
一是做好農(nóng)村宅基地資源補(bǔ)貼政策支撐方案
二是做好農(nóng)村購(gòu)房家庭適齡兒童就學(xué)政策支撐方案
三是做好農(nóng)村購(gòu)房家庭勞動(dòng)力就業(yè)政策支撐方案
四是做好企業(yè)融資和資金平衡方案
三、下步工作打算
……
***縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)的幾點(diǎn)思考

11月29日，**書記深入***調(diào)研督導(dǎo)工作，鼓勵(lì)支持***積極探索路徑，全力刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，全面促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)回暖發(fā)展，要求我們先行先試、敢闖敢試，積極探索新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展思路。近年來，受金融政策收緊、新冠疫情等影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行，行業(yè)發(fā)展信心不足，嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的決策部署和省委省政府、市委市政府對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的具體要求，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好滿足群眾合理住房需求�？h委、縣政府結(jié)合實(shí)際作了深入思考和積極探索，著力在破解***房地產(chǎn)業(yè)投資和消費(fèi)困局上下功夫，現(xiàn)將一些初步考慮匯報(bào)如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2021年末全縣戶籍人口41.0428萬(wàn)人，農(nóng)村人口36.4萬(wàn)（其中：勞動(dòng)力人口17.87萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)16.46萬(wàn)人，主要從事制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，年平均務(wù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
需不暢。全縣商品房庫(kù)存860余套，利用效率較低的房產(chǎn)約2000余套，一方面有進(jìn)城意愿的農(nóng)村群眾無力一次性繳清購(gòu)房首付，另一方面縣城存在閑置房產(chǎn)，造成農(nóng)村群眾住房需求無法有效滿足，一定程度導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)供需不暢。
綜上，***縣要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)“縣城區(qū)常住總?cè)丝趶?萬(wàn)人提高到13萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率提高到48%以上”的目標(biāo)，只有著力破解房地產(chǎn)業(yè)“消費(fèi)市場(chǎng)疲軟、投資信心不足，農(nóng)村自建住房量多、低端無效投資累積，城鄉(xiāng)房產(chǎn)閑置、市場(chǎng)供需不暢”的問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，盤活存量資產(chǎn)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展。
二、試點(diǎn)的主要方向、途徑和政策保障
（一）試點(diǎn)的主要方向
我們按照“1134”（出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見，搭建一個(gè)交易平臺(tái)，打通三個(gè)流通通道，制定四套匹配方案）的思路，研究制定***縣促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)實(shí)施意見，為總體推進(jìn)全縣房地產(chǎn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；以國(guó)有企業(yè)為主體，搭建交易平臺(tái)，為全縣房地產(chǎn)交易行為提供運(yùn)行服務(wù)載體；建立“商品房、二手房、租賃房”三個(gè)流通通道，打通農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)房“最后一公里”；制定“產(chǎn)權(quán)過渡方案、市場(chǎng)營(yíng)銷方案、資金保障方案、政策落實(shí)方案”四套匹配方案，為推進(jìn)全縣房地產(chǎn)健康發(fā)展提供政策支撐。
一是積極提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。國(guó)家和省、市強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房住不炒”定位，滿足合理住房消費(fèi)需求，制定出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展系列政策措施，各類重磅利好政策接踵而至，（《**省促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《**市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，以及即將出臺(tái)的《**市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展提振行動(dòng)工作方案》等），我縣在促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展八條工作措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村潛在購(gòu)房群_定了六項(xiàng)優(yōu)惠政策，從落戶、教育支持、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)利保障、農(nóng)村宅基地復(fù)墾為耕地納入增減掛鉤給予資金補(bǔ)助，著力在需求端放松限貸、予以補(bǔ)貼、放寬限購(gòu)和降低利率，在供給端強(qiáng)化預(yù)售資金、監(jiān)管督查和幫扶支持，著力穩(wěn)定行業(yè)投資預(yù)期和消費(fèi)信心，對(duì)緩釋經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升具有重要作用。
二是積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。我縣農(nóng)村普遍存在外出務(wù)工積攢資金、逐年堆磚砌瓦建房、大量空房閑置荒廢、世代棲息偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)象，占?jí)毫舜罅可鐣?huì)資金，形成了低端無效投資，增加了商品房庫(kù)存壓力，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟(jì)活力，因此引導(dǎo)農(nóng)村群眾敢于買房、不再建房，是當(dāng)下高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要突破口。
三是積極盤活存量資產(chǎn)。運(yùn)用優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組處置閑置資產(chǎn)資源，根據(jù)資產(chǎn)類型靈活采取承包、租賃等多樣化交易手段快速盤活資產(chǎn)，實(shí)施資產(chǎn)改造提升老舊資產(chǎn)功能價(jià)值，通過市場(chǎng)化方式進(jìn)入平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)。比如：國(guó)有企業(yè)通過“商品房、二手房、租賃房”三個(gè)流通通道回購(gòu)閑置房產(chǎn)、“二手房”等，實(shí)施改造提升，增加產(chǎn)品價(jià)值，以出售、出租形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成優(yōu)良資產(chǎn)向銀行融資，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化有效盤活。
（二）試點(diǎn)的主要途徑
圍繞“改變農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)群眾美好生活需要”的目標(biāo)，著力解決“農(nóng)村群眾無錢購(gòu)房、進(jìn)城難，農(nóng)村建房體量大、價(jià)值低，房地產(chǎn)銷售疲軟、投資弱”等問題，由國(guó)有企業(yè)牽頭搭建共有產(chǎn)權(quán)過渡平臺(tái)，探索建立“三個(gè)流通通道”，暢通“商品房、二手房、安置房”城鄉(xiāng)“雙向”流通渠道，千方百計(jì)“引人入城”，促進(jìn)農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、投資和發(fā)展 ……（未完，全文共5153字，當(dāng)前僅顯示1810字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)的幾點(diǎn)思考》）