工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)管理

一、工程合同管理
　　·概述
　　合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平有序地競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的秩序要靠法規(guī)來(lái)規(guī)范。依法簽定的工程合同是工程實(shí)施的法典、競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、運(yùn)行的軌道。
　　工程合同管理有兩個(gè)層次第一層次是政府對(duì)工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對(duì)合同實(shí)施的具體管理。
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府對(duì)工程合同的管理主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面
　　·制定法規(guī)
　　·授權(quán)專業(yè)人士組織學(xué)會(huì)編制標(biāo)準(zhǔn)合同條件
　　·設(shè)置專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督合同執(zhí)行
　　·調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)和法院處理合同爭(zhēng)議，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　·制定法規(guī)
　　政府通過(guò)制定法規(guī)，對(duì)合同的主要內(nèi)容、簽定以及合同爭(zhēng)議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如美國(guó)的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對(duì)工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定。又如由德國(guó)建筑工程承發(fā)包委員會(huì)編制，德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審定作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，適用于建筑工程的承發(fā)包條
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略679字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
中由雙方共同指定一人或多人作為中間調(diào)解人的方式有以下凡種
　　·小型審理
　　·中間審理
　　·合同爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)
　　上述幾種方式雖然略有區(qū)別，但本質(zhì)上類似，其結(jié)論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以為例介紹中間調(diào)解方式
　　爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)
　　爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)起源于美國(guó)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，美國(guó)在這方面已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)議雙方邀請(qǐng)第三者進(jìn)行中間調(diào)解，不過(guò)它的組織和工作程序比較完善，由十四個(gè)建筑業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)和代表組成的美國(guó)建筑業(yè)爭(zhēng)議解決委員會(huì)，協(xié)助美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)制定了一種可供建筑業(yè)選擇使用的爭(zhēng)議解決程序（）。
　　爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對(duì)方認(rèn)可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。
　　爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)的優(yōu)點(diǎn)如下
　　·費(fèi)用由合同雙方共同負(fù)擔(dān)，爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)為雙方服務(wù)，易保證其公正性和中立性。
　　·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯(lián)系。
　　·爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)要在工程一開工就介人工程，并定期訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，能夠及時(shí)了解工程進(jìn)展、有關(guān)合同執(zhí)行情況和索賠事宜以及潛在的爭(zhēng)議。
　　·爭(zhēng)議評(píng)審團(tuán)成員都是工程技術(shù)合同管理方面的權(quán)威，以保證其評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和影響力。
　　盡管評(píng)審結(jié)果對(duì)合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數(shù)情況下都會(huì)為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機(jī)構(gòu)和法庭大都會(huì)尊重評(píng)審團(tuán)的評(píng)審結(jié)果。評(píng)審團(tuán)在解決大型國(guó)際工程合同爭(zhēng)端中已日益表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。有些合同條款將采用評(píng)審團(tuán)方式特別古專用條款中說(shuō)明。世界銀行己作出規(guī)定凡其貸款超過(guò)萬(wàn)美元的項(xiàng)目，都要求在仲裁之前采用評(píng)審團(tuán)方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且制定了有關(guān)評(píng)審團(tuán)的評(píng)審程序和組成的建議條款，作為對(duì)條款的修改。
　　其他國(guó)家和地區(qū)也有類似的做法，如香港的方式。
　　合同上訴委員會(huì)
　　美國(guó)的合同上訴委員會(huì)是美國(guó)各級(jí)政府建設(shè)部門都設(shè)置的一個(gè)組織，其職責(zé)是主持解決該部門內(nèi)有關(guān)的合同爭(zhēng)端。為了規(guī)范合同上訴委員會(huì)的工作，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)并頒布了合同爭(zhēng)端法，及法庭改組法，成為各級(jí)建設(shè)部門合同上訴委員會(huì)的工作綱領(lǐng)，其目的是及時(shí)地審理解決合同爭(zhēng)端合同糾紛，減少法庭訴訟的數(shù)量。
　　美國(guó)聯(lián)邦政府合同上訴委員會(huì)對(duì)合同爭(zhēng)端處理工作，做了以下的規(guī)定
　　·各級(jí)政府建設(shè)部門的合同上訴委員會(huì)必須有名以上的專職審理員。他們應(yīng)具備年以上的公共合同法律方面的經(jīng)驗(yàn)，由各級(jí)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)任命。
　　·在合同爭(zhēng)端審理期間，承包商仍應(yīng)按合同要求繼續(xù)施工，不得停工。
　　·合同上訴委員會(huì)可以發(fā)出傳票，要求合同爭(zhēng)端的有關(guān)人員出庭作證。如拒不出庭，當(dāng)?shù)氐牡胤椒ㄔ簩⒚钇涑鐾シ駝t，以藐視法律治罪。
　　·合同上訴委員會(huì)作出的審理決定，爭(zhēng)議雙方如不服從，皆有權(quán)向上一級(jí)法庭起訴，即可向美國(guó)索賠法院，各級(jí)上訴法庭，甚至美國(guó)最高法院上訴。
　　從以上合同爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作特點(diǎn)可以看出
　　·無(wú)論是工程建設(shè)單位，或者是各級(jí)政府的建設(shè)部門，都把及時(shí)地解決合同爭(zhēng)端放在重要的地位，要求及時(shí)合理地解決合同爭(zhēng)端，防止其大量地轉(zhuǎn)入法院訴訟范疇。
　　·許多合同爭(zhēng)端調(diào)解組織之所以能夠發(fā)揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準(zhǔn)法律的性質(zhì)。
　　·合同爭(zhēng)端審理組織做出的調(diào)解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭(zhēng)議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭(zhēng)議雙方在接受審理以前達(dá)成協(xié)議，同意審理組織的調(diào)解決定具有約束力，該調(diào)解決定一旦證式做出，對(duì)爭(zhēng)議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行。
　　·合同爭(zhēng)端的最終解決方式仲裁 ……（未完，全文共5431字，當(dāng)前僅顯示1907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)管理》）