縣工業(yè)發(fā)展實施意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）重要意義
（二）指導思想
（三）總體思路
二、工作重點
（一）持續(xù)招大引強
（二）建造綠色發(fā)展體系
（三）開展低效資產盤活
（四）突出創(chuàng)新驅動
一是推進新產品新技術開發(fā)
二是推進企業(yè)技術改造
（五）完善流通體系
（六）開展區(qū)中園布局建設
（七）壯大人才隊伍
三、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加大政策支持
（三）加強運行監(jiān)測
（四）加大宣傳力度
……
**縣工業(yè)發(fā)展實施意見

近年來，**在市委、市政府的堅強領導下，以新發(fā)展理念為引領，以實施項目為抓手，把產業(yè)轉型升級作為“主引擎”，把產業(yè)集聚區(qū)作為“主戰(zhàn)場”，加快結構調整，深化改革開放，順利推動我縣工業(yè)提質增效。為加快補齊工業(yè)短板，優(yōu)化產業(yè)結構，做大做強工業(yè)經濟，結合我縣實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）重要意義。**作為典型的農業(yè)大縣和產糧大縣，聚力打造中國生態(tài)主食廚房發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把食品、紡織產業(yè)作為自身的主導產業(yè)，2018年，我縣規(guī)上企業(yè)**，總產值**；其中規(guī)上工業(yè)**個，規(guī)上工業(yè)增加值**；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入**億，增速**；億元以上投資項目1**，工業(yè)投資項目**個，新開工項目**。2018年全縣工業(yè)增加值**億元，占GDP比重為**。工業(yè)是實體經濟的主體，是推動經濟高速增長的基石，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)，工業(yè)興則經濟興。
但在我縣工業(yè)經濟取得發(fā)展的同時，也應當看到，按照高質量發(fā)展的要求，我縣工業(yè)發(fā)展集群競爭優(yōu)勢不明顯、產出效率偏低、高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展滯后、管理_活力不足等問題突出。因此，加快
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律、政策允許的范圍內降低項目建設和投資成本，引導企業(yè)解放思想。
（二）建造綠色發(fā)展體系。篩選培育重點企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)。立足我縣食品、紡織產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依據(jù)《綠色制造標準體系建設指南》和省、市綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈標準，促進我縣綠色制造體系建設。重點支持河南豫道農業(yè)、息縣宏升糧食、金珠集團（明德、惠農食品）、息半夏藥業(yè)、信陽頤和非織布等企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠，對綠色工廠、綠色園區(qū)的財政支持，除按照《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省支持轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)若干財政政策的通知》（豫政辦〔2017〕71 號）和《信陽市 2018 年轉型發(fā)展攻堅“三大改造”實施方案》（信轉型辦〔2018〕1號）文件要求執(zhí)行外，縣財政還應加大扶持力度。支持企業(yè)利用綠色技術對現(xiàn)有車間、生產線等進行改造提升，創(chuàng)建一批綠色車間、綠色生產線，循序漸進向綠色工廠提升，縣級財政對綠色車間、綠色生產線建設給予資金獎勵。
（三）開展低效資產盤活。一是建立低效資產動態(tài)監(jiān)管機制，進一步排查我縣停產半停產企業(yè)和停建緩建項目，結合推進分類綜合評價C類企業(yè)（C類為幫扶整治類）的退出轉型，逐一制定整改處置方案，采取租賃、重組、回購、二次招商等方式，加快盤活廠房、設備、土地等閑置資產，加快實現(xiàn)“騰籠換鳥”。完善工業(yè)企業(yè)低效資產盤活長效機制，對新產生的停產半停產企業(yè)和停建續(xù)建項目，及時予以盤活，實現(xiàn)再生產再發(fā)展。二是實施企業(yè)“倍增計劃”，按照企業(yè)自愿原則，在全縣效益不好但仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)中選取10家左右為試點，按行業(yè)提供定制化政策支持，力爭通過3年努力，推動試點企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，試點企業(yè)每年復合增長率（投資回報率轉變成一個較穩(wěn)定的投資回報所得到的預想值）不低于20%，由企業(yè)所在地每年度按照企業(yè)稅收增量本級部分的50%對企業(yè)進行事后獎補。
（四）突出創(chuàng)新驅動。一是推進新產品新技術開發(fā)。引導企業(yè)大力開展關鍵技術、前沿技術攻關，促進科研成果轉化力度，落實好企業(yè)研究開發(fā)的有關優(yōu)惠政策，積極培育1 個市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取幫助培育單位正式認定為市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。二是推進企業(yè)技術改造。以中國制造 2025信陽行動為引領，大力實施制造業(yè)“三品”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)和引進新技術進行產品開發(fā)，企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝的費用，允許按實計入管理費用。鼓勵支持企業(yè)采用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料和新的管理方法，對研發(fā)設計、生產制造、營銷服務等流程進行改造升級，推動我縣企業(yè)步入內生發(fā)展、創(chuàng)新驅動的軌道。三是創(chuàng)新產融合作模式，積極發(fā)揮基金、助保貸、周轉金、新三板等多元化融資渠道的帶動作用，鼓勵金融機構開發(fā)針對企業(yè)技術改造的信貸新品種，開設企業(yè)技術改造融資“綠色通道”，推動金融機構簡化貸款審批流程、縮短審批時間，對重點技術改造和工業(yè)強基工程項目優(yōu)先給予支持。創(chuàng)新投資基金管理運行模式，利用《息縣促進工業(yè)招商辦法》（暫行）中發(fā)展基金政策，加快項目遴選。充分利用省市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、基金等支持企業(yè)技術改造，發(fā)揮財政資金引導作用。
（五）完善流通體系。建設一批糧食、果蔬產品等專業(yè)市場，依托冷鏈物流，推動食品、紡織產業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相融合。一是以智慧城市建設為契機，拓寬我縣諸如“尹灣蘿卜”“香稻丸”“息半夏”銷售渠道，引導生產企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“電子商務+”業(yè)務，實現(xiàn)線上線下同步發(fā)展，逐步形成連接省市、甚至輻射全國的食品銷售和信息服務網(wǎng)絡。二是按照《信陽市物流發(fā)展規(guī)劃（2018-2020）》要求，加快全縣物流標準化、信息化、智能化建設，提升物流配套，提升運行效率，推進物流企業(yè)標準化試點示范及智能化物流升級改造。建設縣物流信息化平臺，探索借助大數(shù)據(jù)建立全縣物流數(shù)字平臺，加大物流企業(yè)與制造企業(yè)的信息對接，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配等新業(yè)態(tài)，促進物流業(yè)的健康發(fā)展。三是支持企業(yè)參加“酒博會”、“商博會”、“糖酒交易會”等展會平臺，宣傳推 ……（未完，全文共4196字，當前僅顯示2119字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工業(yè)發(fā)展實施意見》）