中國企業(yè)如何應(yīng)對國外反傾銷

２００３年，中國僅對美國貿(mào)易順差就突破千億，達(dá)到１２６３億美元。與此同時，隨著國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切，貿(mào)易摩擦也逐漸增多，中國已經(jīng)成為反傾銷的眾矢之的。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的今天，如何看待貿(mào)易摩擦？面對中國出口產(chǎn)品屢遭反傾銷調(diào)查的現(xiàn)實，中國企業(yè)是否也應(yīng)拿起反傾銷這一自我保護(hù)的利器呢？無論如何，反傾銷已成為我們關(guān)注的焦點。
　　近年來，中國出口產(chǎn)品越來越多地遭到反傾銷調(diào)查和起訴。據(jù)統(tǒng)計，截至２００３年１０月３日，全球發(fā)起的針對中國產(chǎn)品的反傾銷案件共有５４０多起。在２００１年，中國遭遇國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全球案件的１５％，到２００２年上升至１７％，被采取最終反傾銷措施的案件為３６起，列全球首位。有專家預(yù)測，外國對華反傾銷案件到２００５年將達(dá)到高峰。
　　中國產(chǎn)品為何屢遭反傾銷
　　我國企業(yè)之所以在國際市場上頻頻遭到反傾銷調(diào)查，原因是多方面的。中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授趙威分析了其中的主要原因。
　　其一，國際貿(mào)易保護(hù)主義政策盛行。近１０年來，歐美等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易逆差不斷上升，于是歐美等國家不斷加強(qiáng)反傾銷的立法，擴(kuò)大反
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為不規(guī)范，缺乏自我約束機(jī)制，往往是得知同行在某一國際市場出口獲得成功便蜂擁而上，結(jié)果導(dǎo)致出口產(chǎn)品過分集中于某一國家或地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，我國約有７５％的出口產(chǎn)品（含香港轉(zhuǎn)口）集中在北美和西歐市場�！霸选爆F(xiàn)象加之缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致本國企業(yè)互相殺價，惡性競爭，給國外以反傾銷口實。
　　此外，對國外的傾銷指控應(yīng)訴不積極或應(yīng)訴不力，導(dǎo)致別人更加“得寸進(jìn)尺”。你越害怕我就越用此道對付你，從而引起反傾銷的“連鎖反應(yīng)”。最典型的莫過于１９９４年美國裁定“中國大蒜傾銷案”之后，起訴方律師抓住中方企業(yè)不愿應(yīng)訴的弱點，又鼓勵美國蜂蜜行業(yè)對中國企業(yè)提起反傾銷訴訟。同時，這家律師事務(wù)所又說服美國自行車生產(chǎn)企業(yè)對中國企業(yè)提起訴訟。接下來是蘑菇罐頭，然后是靛藍(lán)染料。雖然是小行業(yè)的連鎖反應(yīng)，但也總共影響了中國高達(dá)３億美元的出口。
　　積極應(yīng)對是首選
　　面對不斷增加的國外反傾銷投訴，有關(guān)專家提醒企業(yè)，保護(hù)自己的惟一途徑就是積極應(yīng)訴，絕不能消極對待。只要中國企業(yè)能夠提供充分的數(shù)據(jù)，證實自己的產(chǎn)品不存在傾銷，或是沒有對某一國家的產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性損害”或“損害性威脅”，那么涉訴產(chǎn)品可能免征或是少征傾銷稅，使出口市場得以保持。反之，如果對傾銷投訴不聞不問，只能被動挨打。
　　國際法專家指出，盡管國外的反傾銷法對中國企業(yè)存在相當(dāng)?shù)钠缫�，但一些國家的法律還是給予我國企業(yè)在框架內(nèi)進(jìn)行平等訴訟的權(quán)利，提供了相當(dāng)多法律上的抗辯依據(jù)。而如果我們主動放棄，就等于不戰(zhàn)而降。因為，國外反傾銷法一般都規(guī)定，如果涉訴企業(yè)不應(yīng)訴，可以直接做出“缺席判決”。這時法庭將完全按照起訴方的資料做出判決。
　　其次，企業(yè)的行業(yè)自律和協(xié)作必須加強(qiáng)。如果我們的企業(yè)能在商會、協(xié)會等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)組織下，對價格、市場等方面進(jìn)行充分協(xié)商、協(xié)調(diào)，對敏感國家和地區(qū)的出口控制好價格和數(shù)量，避免自己企業(yè)間的惡性競爭，就可以從根本上避免或減少被起訴的機(jī)會，至少可以減少被攻擊的借口。而一旦被訴，同行業(yè)企業(yè)齊心合力遠(yuǎn)比單槍匹馬、各自為戰(zhàn)好得多。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立反傾銷應(yīng)訴體系是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)構(gòu)筑由政府、中介組織和企業(yè)共同組成的反傾銷應(yīng)訴體系，加強(qiáng)對出口反傾銷應(yīng)訴工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)力度，并由政府抽調(diào)專門力量做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)訴及相關(guān)工作，以維護(hù)國家和企業(yè)的合法權(quán)益。
　　要加快人才培養(yǎng)。據(jù)專家介紹，歐盟目前的反傾銷調(diào)查官員不包括秘書有２００人，１００人負(fù)責(zé)傾銷調(diào)查、１００人負(fù)責(zé)損害調(diào)查。而我國目前從事反傾銷調(diào)查的人員不到歐盟的１／１０。
　　有關(guān)專家還建議，應(yīng)該建立反傾銷應(yīng)訴基金。這個基金來源可以有三方面，政府撥款、向出口企業(yè)收取反傾銷風(fēng)險防范基金和將中國征收的反傾銷稅部分投入。這個基金可以成為中國企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴的堅實后盾。
　　給反傾銷安上預(yù)警裝置
　　世貿(mào)組織研究專家指出，針對中國出口和進(jìn)口貿(mào)易中的狀況，在進(jìn)口方面，國內(nèi)為了免受外國進(jìn)口商品的沖擊，中國必須確實建立進(jìn)口反傾銷預(yù)警機(jī)制，通過對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點國家和地區(qū)市場變化的監(jiān)測、整理和分析，建立預(yù)警模型，快速反應(yīng)，及時發(fā)布預(yù)警信息；提高對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的速度、效率，以有效保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全。同時，中國作為遭受反傾銷最為嚴(yán)重的國家，迫切要求建立出口反傾銷預(yù)警機(jī)制，向企業(yè)提供準(zhǔn)確的國際市場情況、對各國市場的出口狀況、各國具體貿(mào)易法規(guī)、政策等情況，使國內(nèi)廠商免受外國的反傾銷調(diào)查，或者及早做出應(yīng)對反應(yīng)。
　　據(jù)了解，許多西方國家已經(jīng)建立了反傾銷預(yù)警機(jī)制，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實行監(jiān)測，并且對受到外國傾銷的產(chǎn)品做出快速反應(yīng)。如美國建立的“扣動扳機(jī)機(jī)制”、歐盟建立的“進(jìn)口檢測快速反應(yīng)機(jī)制”等。實踐表明產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測工作已成為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、有效運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施不可缺少的基礎(chǔ)性、前瞻性、預(yù)防性工作。反傾銷預(yù)警機(jī)制則是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受沖擊的重要舉措。
　　中國目前已經(jīng)初步建立了包括汽車、化肥、鋼鐵行業(yè)的反傾銷預(yù)警機(jī)制�？� ……（未完，全文共5964字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國企業(yè)如何應(yīng)對國外反傾銷》）