整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題治理現(xiàn)狀
（一）責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位尚未根治
（二）截留克扣、侵占民利還未禁絕
（三）弄虛作假、套取資金時有發(fā)生
（四）公權(quán)私用、優(yōu)親厚友依然存在
（五）過度留痕、考評過多基層有感
二、扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題根源剖析
（一）政治站位不高是主要病灶
（二）政績追求錯位是思想根源
（三）作風(fēng)飄浮庸散是癥結(jié)所在
（四）法紀(jì)觀念淡薄是內(nèi)在誘因
（五）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)是外部制約
（六）工作方式滯后是幕后推手
三、整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題對策建議
（一）突出政治建設(shè)，以思想引領(lǐng)提升工作站位
（二）強化壓力傳導(dǎo)，以壓實責(zé)任推動糾正整改
（三）聚焦監(jiān)督首責(zé)，以精準(zhǔn)發(fā)力提升監(jiān)督質(zhì)效
（四）深化專項治理，以工作見底確保扶貧成效
（五）發(fā)揮利劍作用，以深化巡察助力脫貧攻堅
（六）高舉紀(jì)律戒尺，以從嚴(yán)問責(zé)保持高壓震懾
（七）健全制度機制，以標(biāo)本兼治務(wù)求常態(tài)長效
……
整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專題調(diào)研報告

根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一安排，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室深入2個縣、4個鎮(zhèn)街、5個貧困村，采取查閱資料、實地檢查、個別訪談、座談交流等方法，結(jié)合日常監(jiān)督、督導(dǎo)檢查和專項巡察有關(guān)情況，分析梳理十九大年以來扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風(fēng)問題，重點圍繞整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義作了專題調(diào)研，查擺問題，剖析原因，提出對策。
一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題治理現(xiàn)狀
總的感到，近年來全市上下堅決貫徹中省“三大攻堅戰(zhàn)”工作部署，堅持把脫貧工作作為緊要政治任務(wù)和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，取得了決定性進展，5個貧困縣、478個貧困村、28.8萬名貧困群眾陸續(xù)摘帽脫貧。期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提高政治站位，堅持助力脫貧攻堅作為踐行“兩個維護”的具體檢驗，堅守主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督檢查，開展專項巡察，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，探索建立“433”模式深化以案促改，推動標(biāo)本兼治，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓震懾，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題以及形式主義官僚主義問題得到有效遏制，群眾的獲得感幸福感持續(xù)增強。但面對成績不能盲目樂觀，脫貧攻堅工作成效離基層群眾期盼還有差距，扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題仍需引起重視并予以解決。
（一）責(zé)任缺失、監(jiān)管
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村干部利用職務(wù)之便安排自己親屬從事村公益性崗位工作，領(lǐng)取公益性崗位資金；某村委會主任明知村民史某不符合危房改造政策，仍幫助其申請危房改造補助，輸送好處、賺取人情。2020年查處此類問題6起，占扶貧領(lǐng)域問題的2.7%。
（五）過度留痕、考評過多基層有感。調(diào)研感到，有的基層單位過分強調(diào)留痕、過于看重留痕，要求貧困群眾要建卡檔、開展扶貧要填紀(jì)實、進村入戶要拍照片、駐村蹲點要發(fā)定位、組織活動要留影像、召開會議要有紀(jì)錄、開展工作要有臺賬，甚至突擊補痕、無痕造痕。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，某縣先后中省市脫貧攻堅巡視巡察、督導(dǎo)檢查、績效考核7次，并要求分項建立整改臺賬。扶貧干部談到：“現(xiàn)在，強調(diào)留痕、檢查考評過已成為‘安排落實、傳導(dǎo)壓力、主動積極’的代名詞，不但消解了制度設(shè)計的積極初衷，還極易助長虛浮虛假的工作作風(fēng)”。
二、扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題根源剖析
扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題成因復(fù)雜、危害深遠(yuǎn)，剖析深層次原因：
（一）政治站位不高是主要病灶。主要是對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的系列重要論述學(xué)習(xí)理解不透徹，對國家扶貧方針政策和中省市脫貧攻堅工作部署認(rèn)識不到位、理解不精準(zhǔn)，一些干部政治意識和大局意識不強，工作站位不高，履行責(zé)任不力，沒有站在踐行“兩個維護”、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的政治高度，精心合力謀劃、協(xié)調(diào)、推進脫貧攻堅工作，站位不高導(dǎo)致工作沒有見底、結(jié)果沒有見效。
（二）政績追求錯位是思想根源。實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根子是政績觀錯位，事業(yè)心責(zé)任感缺失，對什么才是政績、如何造成政績、怎樣評價政績思想認(rèn)識不清，在抓落實上重痕跡輕實績、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量、重場面輕效果，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題，本末倒置，舍本逐末，結(jié)果造成工作抓虛、跑偏、變味。
（三）作風(fēng)飄浮庸散是癥結(jié)所在。主要是有的機關(guān)和扶貧干部作風(fēng)不扎實、不求實、不務(wù)實，檢查調(diào)研蜻蜓點水、走馬觀花、浮在表面，對基層脫貧攻堅情況缺乏親知、真知、深知，熱衷于閉門造車、坐而論道，缺乏親自出征、靠前指揮、跟蹤督導(dǎo)、末端問效、上門服務(wù)、一線解難、現(xiàn)場辦公的務(wù)實作風(fēng)，甚至以形式主義查糾形式主義，結(jié)果上行下效，致使扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義屢禁不止、糾而不絕。
（四）法紀(jì)觀念淡薄是內(nèi)在誘因。主要是一些基層干部法治思維還沒有完全樹立起來，學(xué)法崇法守法用法的意識不強，學(xué)習(xí)扶貧政策規(guī)定不經(jīng)常不深入，執(zhí)行上作選擇、搞變通、打折扣，認(rèn)為“只要錢不進個人腰包就沒事”“用哪都是用”，變著法兒轉(zhuǎn)換名目要資金。有的不知敬畏，不懼戒尺，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，套取挪用、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛等問題仍然多發(fā)，損害人民群眾切身利益。
（五）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)是外部制約。一些職能部門內(nèi)部監(jiān)督制度不夠完善，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力不強，力度逐級遞減，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級落實監(jiān)督責(zé)任軟弱無力，有重點、有計劃開展監(jiān)督不夠及時有效，僅僅就反映問題進行調(diào)查核實。“一案雙查”落實不力，查處具體問題的多，查處主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實的問題少。
（六）工作方式滯后是幕后推手。主要思維方式陳舊，工作方法、指導(dǎo)方式不科學(xué)，片面強調(diào)形式的促進作用，把工作留痕作為抓好落實的固有套路，把檢查考核作為推進工作的“萬能鑰匙”，在督導(dǎo)檢查和績效評價上手段單、指標(biāo)缺、導(dǎo)向軟，檢查工作以軟件資料為主要標(biāo)準(zhǔn)，評判成效以特色亮點為重要參考，客觀上起到了推波助瀾的作用，致使文山會海、檢查過多、過度留痕久治不愈。
三、整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題對策建議
扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，損害群眾切身利益，影響脫貧工作成效，有損黨的形象和威信，必須樹牢問題導(dǎo)向，堅持緊盯根源、標(biāo)本兼治，聚焦問題、靶向施策，以嚴(yán)抓促實改，以常治求長效。
（一）突出政治建設(shè)，以思想引領(lǐng)提升工作站位。調(diào)研中許多同志提出，解決扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題關(guān)鍵還是要把思想上的“結(jié)”打通。必須堅持把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，突出思想引領(lǐng)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，組織各級黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、以人民為中心的發(fā)展思想、扶貧工作重要論述，進一步統(tǒng)一思想、提升站位，切實端正唯實不唯上的價值取向，打牢對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，增強破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）強化壓力傳導(dǎo)，以壓實責(zé)任推動糾正整改。調(diào)研 ……（未完，全文共4755字，當(dāng)前僅顯示2402字，請閱讀下面提示信息。收藏《整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題專題調(diào)研報告》）