整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題治理現(xiàn)狀
（一）責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位尚未根治
（二）截留克扣、侵占民利還未禁絕
（三）弄虛作假、套取資金時(shí)有發(fā)生
（四）公權(quán)私用、優(yōu)親厚友依然存在
（五）過(guò)度留痕、考評(píng)過(guò)多基層有感
二、扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題根源剖析
（一）政治站位不高是主要病灶
（二）政績(jī)追求錯(cuò)位是思想根源
（三）作風(fēng)飄浮庸散是癥結(jié)所在
（四）法紀(jì)觀念淡薄是內(nèi)在誘因
（五）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)是外部制約
（六）工作方式滯后是幕后推手
三、整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題對(duì)策建議
（一）突出政治建設(shè)，以思想引領(lǐng)提升工作站位
（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，以壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)糾正整改
（三）聚焦監(jiān)督首責(zé)，以精準(zhǔn)發(fā)力提升監(jiān)督質(zhì)效
（四）深化專(zhuān)項(xiàng)治理，以工作見(jiàn)底確保扶貧成效
（五）發(fā)揮利劍作用，以深化巡察助力脫貧攻堅(jiān)
（六）高舉紀(jì)律戒尺，以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)保持高壓震懾
（七）健全制度機(jī)制，以標(biāo)本兼治務(wù)求常態(tài)長(zhǎng)效
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整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一安排，市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室深入2個(gè)縣、4個(gè)鎮(zhèn)街、5個(gè)貧困村，采取查閱資料、實(shí)地檢查、個(gè)別訪(fǎng)談、座談交流等方法，結(jié)合日常監(jiān)督、督導(dǎo)檢查和專(zhuān)項(xiàng)巡察有關(guān)情況，分析梳理十九大年以來(lái)扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義作了專(zhuān)題調(diào)研，查擺問(wèn)題，剖析原因，提出對(duì)策。
一、當(dāng)前扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題治理現(xiàn)狀
總的感到，近年來(lái)全市上下堅(jiān)決貫徹中省“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，堅(jiān)持把脫貧工作作為緊要政治任務(wù)和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，取得了決定性進(jìn)展，5個(gè)貧困縣、478個(gè)貧困村、28.8萬(wàn)名貧困群眾陸續(xù)摘帽脫貧。期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，堅(jiān)持助力脫貧攻堅(jiān)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，探索建立“433”模式深化以案促改，推動(dòng)標(biāo)本兼治，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保持高壓震懾，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題以及形式主義官僚主義問(wèn)題得到有效遏制，群眾的獲得感幸福感持續(xù)增強(qiáng)。但面對(duì)成績(jī)不能盲目樂(lè)觀，脫貧攻堅(jiān)工作成效離基層群眾期盼還有差距，扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題仍需引起重視并予以解決。
（一）責(zé)任缺失、監(jiān)管
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略855字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村干部利用職務(wù)之便安排自己親屬?gòu)氖麓骞嫘詬徫还ぷ�，領(lǐng)取公益性崗位資金；某村委會(huì)主任明知村民史某不符合危房改造政策，仍幫助其申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助，輸送好處、賺取人情。2020年查處此類(lèi)問(wèn)題6起，占扶貧領(lǐng)域問(wèn)題的2.7%。
（五）過(guò)度留痕、考評(píng)過(guò)多基層有感。調(diào)研感到，有的基層單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)留痕、過(guò)于看重留痕，要求貧困群眾要建卡檔、開(kāi)展扶貧要填紀(jì)實(shí)、進(jìn)村入戶(hù)要拍照片、駐村蹲點(diǎn)要發(fā)定位、組織活動(dòng)要留影像、召開(kāi)會(huì)議要有紀(jì)錄、開(kāi)展工作要有臺(tái)賬，甚至突擊補(bǔ)痕、無(wú)痕造痕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，某縣先后中省市脫貧攻堅(jiān)巡視巡察、督導(dǎo)檢查、績(jī)效考核7次，并要求分項(xiàng)建立整改臺(tái)賬。扶貧干部談到：“現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)留痕、檢查考評(píng)過(guò)已成為‘安排落實(shí)、傳導(dǎo)壓力、主動(dòng)積極’的代名詞，不但消解了制度設(shè)計(jì)的積極初衷，還極易助長(zhǎng)虛浮虛假的工作作風(fēng)”。
二、扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題根源剖析
扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題成因復(fù)雜、危害深遠(yuǎn)，剖析深層次原因：
（一）政治站位不高是主要病灶。主要是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的系列重要論述學(xué)習(xí)理解不透徹，對(duì)國(guó)家扶貧方針政策和中省市脫貧攻堅(jiān)工作部署認(rèn)識(shí)不到位、理解不精準(zhǔn)，一些干部政治意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)，工作站位不高，履行責(zé)任不力，沒(méi)有站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的政治高度，精心合力謀劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，站位不高導(dǎo)致工作沒(méi)有見(jiàn)底、結(jié)果沒(méi)有見(jiàn)效。
（二）政績(jī)追求錯(cuò)位是思想根源。實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根子是政績(jī)觀錯(cuò)位，事業(yè)心責(zé)任感缺失，對(duì)什么才是政績(jī)、如何造成政績(jī)、怎樣評(píng)價(jià)政績(jī)思想認(rèn)識(shí)不清，在抓落實(shí)上重痕跡輕實(shí)績(jī)、重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重場(chǎng)面輕效果，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題，本末倒置，舍本逐末，結(jié)果造成工作抓虛、跑偏、變味。
（三）作風(fēng)飄浮庸散是癥結(jié)所在。主要是有的機(jī)關(guān)和扶貧干部作風(fēng)不扎實(shí)、不求實(shí)、不務(wù)實(shí)，檢查調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、浮在表面，對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)情況缺乏親知、真知、深知，熱衷于閉門(mén)造車(chē)、坐而論道，缺乏親自出征、靠前指揮、跟蹤督導(dǎo)、末端問(wèn)效、上門(mén)服務(wù)、一線(xiàn)解難、現(xiàn)場(chǎng)辦公的務(wù)實(shí)作風(fēng)，甚至以形式主義查糾形式主義，結(jié)果上行下效，致使扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義屢禁不止、糾而不絕。
（四）法紀(jì)觀念淡薄是內(nèi)在誘因。主要是一些基層干部法治思維還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，學(xué)法崇法守法用法的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)扶貧政策規(guī)定不經(jīng)常不深入，執(zhí)行上作選擇、搞變通、打折扣，認(rèn)為“只要錢(qián)不進(jìn)個(gè)人腰包就沒(méi)事”“用哪都是用”，變著法兒轉(zhuǎn)換名目要資金。有的不知敬畏，不懼戒尺，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，套取挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛等問(wèn)題仍然多發(fā)，損害人民群眾切身利益。
（五）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)是外部制約。一些職能部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制度不夠完善，履行監(jiān)管責(zé)任不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并作出處理。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力不強(qiáng)，力度逐級(jí)遞減，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任軟弱無(wú)力，有重點(diǎn)、有計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督不夠及時(shí)有效，僅僅就反映問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)�！耙话鸽p查”落實(shí)不力，查處具體問(wèn)題的多，查處主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)的問(wèn)題少。
（六）工作方式滯后是幕后推手。主要思維方式陳舊，工作方法、指導(dǎo)方式不科學(xué)，片面強(qiáng)調(diào)形式的促進(jìn)作用，把工作留痕作為抓好落實(shí)的固有套路，把檢查考核作為推進(jìn)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，在督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)上手段單、指標(biāo)缺、導(dǎo)向軟，檢查工作以軟件資料為主要標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判成效以特色亮點(diǎn)為重要參考，客觀上起到了推波助瀾的作用，致使文山會(huì)海、檢查過(guò)多、過(guò)度留痕久治不愈。
三、整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題對(duì)策建議
扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題，損害群眾切身利益，影響脫貧工作成效，有損黨的形象和威信，必須樹(shù)牢問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持緊盯根源、標(biāo)本兼治，聚焦問(wèn)題、靶向施策，以嚴(yán)抓促實(shí)改，以常治求長(zhǎng)效。
（一）突出政治建設(shè)，以思想引領(lǐng)提升工作站位。調(diào)研中許多同志提出，解決扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題關(guān)鍵還是要把思想上的“結(jié)”打通。必須堅(jiān)持把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，突出思想引領(lǐng)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，組織各級(jí)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、以人民為中心的發(fā)展思想、扶貧工作重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升站位，切實(shí)端正唯實(shí)不唯上的價(jià)值取向，打牢對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)破除扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
（二）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，以壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)糾正整改。調(diào)研 ……（未完，全文共4755字，當(dāng)前僅顯示2402字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》）