鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域干部形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治時(shí)間
三、整治重點(diǎn)
（一）關(guān)于基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題
（二）關(guān)于駐村幫扶不夠扎實(shí)的問題
（三）關(guān)于惠民政策落實(shí)不到位的問題
1、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾力度進(jìn)度緩慢、后續(xù)幫扶不力的問題
2、健康扶貧政策落實(shí)不到位的問題
3、教育扶貧政策落實(shí)不到位的問題
4、農(nóng)村危房改造政策落實(shí)不到位的問題
5、安全飲水保障不到位的問題
6、兜底保障政策落實(shí)不到位的問題
7、關(guān)于就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位的問題
（四）關(guān)于扶貧項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范的問題
1、項(xiàng)目庫建設(shè)不規(guī)范
2、扶貧項(xiàng)目資金管理使用不規(guī)范
（五）關(guān)于涉貧信訪輿情化解處置_不力的問題
（六）關(guān)于脫貧迎檢造假、蒙混過關(guān)等作風(fēng)不實(shí)的問題
四、工作安排
（一）全面壓實(shí)責(zé)任
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
……
**鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域干部形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治工作方案

一、總體要求
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委有關(guān)工作方案精神要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過整治，解決一批突出問題、查處一批典型案例、問責(zé)一批失職干部、建立一批有效制度、總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為鞏固全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面小康、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
二、整治時(shí)間
從2019年5月初開始，集中半年時(shí)間開展專項(xiàng)整治。
三、整治重點(diǎn)
（一）關(guān)于基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題
重臺(tái)賬資料，輕措施實(shí)效。重點(diǎn)是貧困識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理不精準(zhǔn)，優(yōu)親厚友；幫扶工作不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶，幫扶措施不精準(zhǔn)，“一村一策、一戶一策”針對(duì)性不強(qiáng)，辦法不實(shí)、不細(xì)、不可行。
整改措施：強(qiáng)化貧困識(shí)別退出動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，建立健全貧困戶信息數(shù)據(jù)庫，做到脫貧則出、返貧則進(jìn)。嚴(yán)把貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”建立問責(zé)機(jī)制。做到摘帽不摘責(zé)任、做到摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，因村因戶因人制定幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶，靶向滴灌施策，確保幫扶工
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、商業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政兜底“五重醫(yī)療保障”，確保建檔立卡貧困對(duì)象參保率達(dá)到100%。對(duì)縣城內(nèi)住院實(shí)行“先治療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化培養(yǎng)，培養(yǎng)對(duì)象向貧困村、空白村傾斜，切實(shí)增強(qiáng)基層衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步落實(shí)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育均等化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“慢性病簽約服務(wù)管理一批、大病集中救治一批、重病兜底保障一批”政策。完善27種大病集中救治，重病兜底管理服務(wù)。確保不發(fā)生“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。
3.教育扶貧政策落實(shí)不到位的問題。教育扶貧補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)、資助不全面，非寄宿建檔立卡貧困生教育補(bǔ)助過低；“雨露計(jì)劃”發(fā)放不及時(shí)、不到位，應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)；個(gè)別村教育補(bǔ)助對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)。
整改措施: 嚴(yán)格落實(shí)“一覆蓋、兩特惠、一統(tǒng)一、兩補(bǔ)齊、一落實(shí)、兩加強(qiáng)”的教育扶貧政策�！耙桓采w”：即確保適齡未成年人義務(wù)教育入學(xué)全覆蓋（因重度殘疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上學(xué)的除外），對(duì)因特殊原因不能入校就讀的，要建立健全學(xué)籍檔案，深入開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保不出現(xiàn)一例義務(wù)教育貧困家庭子女因貧輟學(xué)失學(xué)。
完成時(shí)間：10月底前完成并長期堅(jiān)持
4.農(nóng)村危房改造政策落實(shí)不到位的問題。農(nóng)村危房鑒定未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，危房鑒定把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；農(nóng)村危房改造優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、貪污截留危改資金；危改政策把關(guān)不嚴(yán)，新建面積超標(biāo)或建新不拆舊，農(nóng)村危房改造未完工或已完工仍居住在危舊房中。
整改措施：嚴(yán)格按程序核查危房存量，對(duì)已完工的危房必須住進(jìn)新房，對(duì)未完工的限期完工并入住，會(huì)同扶貧、民政、等部門在歷年鑒定核查的4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量基礎(chǔ)上，逐戶開展房屋危險(xiǎn)性鑒定，確保全覆蓋。確保建檔立卡貧困戶戶戶有房屋危險(xiǎn)性鑒定表，放入建檔立卡貧困戶扶貧檔案備查。對(duì)少數(shù)通過簡易方式難以鑒定或?qū)﹁b定結(jié)果有爭議的房屋，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，房屋危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)戶。開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，針對(duì)農(nóng)村危房改造優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私、貪污截留危改資金、房屋質(zhì)量安全、面積超標(biāo)、建新不拆舊等問題開展專項(xiàng)整治。
5.安全飲水保障不到位的問題。安全飲水設(shè)施保障措施不到位，重建輕管；飲水工程未完成完工導(dǎo)致新建飲水工程沒使用；實(shí)施安全飲水工程之后仍出現(xiàn)季節(jié)性干旱缺水；安全飲水工程水源地保護(hù)措施不到位，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；個(gè)別組、戶安全飲水保證率低。
整改措施：加大農(nóng)業(yè)面源污染源治理力度，推行一體化水處理等新技術(shù)，加強(qiáng)源水、出廠水和末梢水的檢測工作，提高農(nóng)村飲水安全水質(zhì)合格率，在確保建檔立卡貧困人口飲水安全比例實(shí)現(xiàn)100%的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)**省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，優(yōu)先安排飲水特別困難須打井取水的村組和非貧困村集中供水主管已安裝未供水項(xiàng)目以及通過管網(wǎng)延伸能夠?qū)嵤┘泄┧捻?xiàng)目，對(duì)未完工的飲水工程限期完工并使用。
6.兜底保障政策落實(shí)不到位的問題。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”未及時(shí)足額發(fā)放；兜底保障對(duì)象清理不徹底、對(duì)象不精準(zhǔn)；縮小兜底保障面，特別困難戶未納入低保范圍，未達(dá)到“應(yīng)保盡�！�；“人情�！薄瓣P(guān)系�！币廊淮嬖�；兜底保障部門協(xié)同救助幫扶機(jī)制不健全，信息共享不及時(shí)，“一兜了之”。
整改措施：加強(qiáng)政策兜底保障，重點(diǎn)對(duì)“五類對(duì)象”加大保障兜底力度。加強(qiáng)信息銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧信息的互聯(lián)互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)兜底。
7、關(guān)于就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位的問題。一次性交通補(bǔ)貼政策宣傳不到位，發(fā)放不及時(shí)；貧困勞動(dòng)力就業(yè)扶貧穩(wěn)崗清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三個(gè)清單”不健全、不精準(zhǔn)。
整改措施：落實(shí)省委、省政府《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》10條政策，確保每個(gè)貧困戶家庭中有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿的人口至少有1人就業(yè)。開發(fā)護(hù)林員、保潔員、治安協(xié)管員等公益性崗位，重點(diǎn)面向貧困人口。研究出臺(tái)優(yōu)惠措施，大力推廣扶貧車間模式。做好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”文章，引導(dǎo)外出就業(yè)打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展“訂單式”“兩后生”培訓(xùn)。發(fā)揮好企業(yè)主、工商戶引領(lǐng)作用，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（四）關(guān)于扶貧項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范的問題
1.項(xiàng)目庫建設(shè)不規(guī)范。入庫項(xiàng)目沒有公開征求群眾意見，相關(guān)行業(yè)部門沒有進(jìn)行審核；項(xiàng)目論證不科學(xué)，沒有按“缺什么補(bǔ)什么”的原則確定扶貧項(xiàng)目。
整改措施：針對(duì)入庫項(xiàng)目公開征求群眾意見，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門進(jìn)行審核；加強(qiáng)項(xiàng)目論證，按“缺什 ……（未完，全文共4653字，當(dāng)前僅顯示2350字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域干部形式主義官僚主義突出問題專項(xiàng)整治工作方案》）