村扶貧領(lǐng)域突出問題集中整改工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整改任務(wù)
（一）政治責(zé)任落實不到位
1、學(xué)習(xí)貫徹不及時不深入
2、政治責(zé)任落實不夠到位
3、駐村幫扶不夠扎實
4、基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（二）“兩不愁、三保障”政策落實不到位
5、貧困識別退出不精準(zhǔn)
6、產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性不強
（三）扶貧項目資金使用管理不規(guī)范
7、項目庫建設(shè)不規(guī)范
8、扶貧項目資金管理使用不規(guī)范
（四）形式主義、官僚主義仍然突出
9、工作作風(fēng)不實
10、問題整改不實
（四）深度貧困人口脫貧任務(wù)仍然艱巨
三、整改要求
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)抓整改
（二）凝聚脫貧共識抓整改
（三）堅持問題導(dǎo)向抓整改
（四）聚焦干部作風(fēng)抓整改
四、工作安排
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
……
**村扶貧領(lǐng)域突出問題集中整改工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，扎實推進脫貧攻堅“三落實”，鞏固我村脫貧攻堅工作成效，根據(jù)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)駐村工作隊、村支兩委研究決定，自今年4月下旬開始，在全村范圍內(nèi)開展為期6個月的扶貧領(lǐng)域突出問題集中整改。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及今年參加十三屆全國人大二次會議**代表團審議時的重要講話精神、對**脫貧攻堅工作的重要批示精神、在重慶解決“兩不愁三保障”問題座談會上的講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央脫貧攻堅專項巡視整改工作要求，堅持以上率下、上下聯(lián)動，突出問題導(dǎo)向，聚焦脫貧攻堅工作落實、政策落實、責(zé)任落實，舉一反三，全面開展大排查、大整改。對查找出來的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、真改實改、標(biāo)本兼治，以問題整改提升脫貧質(zhì)量。
二、整改任務(wù)
以中央第八巡視組、省委第六巡視組、市委第十五巡察組、**省**年對**脫貧攻堅成效實地考核驗收、省司法廳常態(tài)化聯(lián)點督查、市脫貧攻堅專項督查、省市領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”走訪調(diào)研、縣督查等反饋指出的問題為主線，全村共查擺出扶貧領(lǐng)域存在的4個方面12個類別的共性問題：
（一）政治責(zé)任落實不到位
1.學(xué)習(xí)
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時限： 4月20日－9月20日
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：全面推進“五化”建設(shè)，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。加大村級后備干部的培養(yǎng)力度，完善村級后備干部信息庫。完善“四議兩公開”、村務(wù)公開、村干部“小微權(quán)利清單”和便民服務(wù)等工作制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，推行“月例會”制度，完善村民議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，提升自治能力。盤活村級資源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
驗收時間：9月底
（二）“兩不愁、三保障”政策落實不到位
5.貧困識別退出不精準(zhǔn)。在貧困識別過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，將不符合條件的對象納入建檔立卡對象，動態(tài)調(diào)整和對象清理不徹底，未實現(xiàn)“應(yīng)清盡清”。機械套用“四類人員”或簡單計算收入賬，導(dǎo)致部分生活非常困難的貧困人口未納入建檔立卡，未實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”；脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、脫貧質(zhì)量不高，“兩不愁三保障”沒有達標(biāo)的“算賬式”脫貧、虛假脫貧。
整改期限：4月20日-9月20日
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：扎實開展“深入貧困村、走訪貧困戶”“回頭看、回頭查、回頭幫”活動，按照“分戶甄別、分類處理”的原則，繼續(xù)清理“四類對象”，對“五類人員”按程序納入建檔立卡貧困戶系統(tǒng)；探索推行“防返貧”責(zé)任險，對2014年以來的已脫貧人口，實行分類管理，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和退出程序逐戶核查，對于脫貧不穩(wěn)定、有可能會返貧的脫貧戶和脫貧程序不規(guī)范的，加大幫扶和整改力度，鞏固脫貧成果；突出解決政策知曉率層層遞減的問題，把政策宣傳到村民小組，覆蓋到每個農(nóng)戶。
驗收時間：9月底
6.產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)性不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施辦法不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，特色不明顯；利益機制聯(lián)結(jié)不緊密，龍頭企業(yè)帶動作用不強，以簡單分紅代替利益聯(lián)結(jié)；產(chǎn)業(yè)項目周期長、見效慢，貧困戶受益不可持續(xù)。
整改期限：長期堅持
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：按照發(fā)展九大產(chǎn)業(yè)和“一鄉(xiāng)一品一村一業(yè)”的思路，繼續(xù)推行”四跟四走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入，整合涉農(nóng)部門資金進行捆綁使用，逐戶制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)幫扶方案，持續(xù)抓好光森林土雞養(yǎng)殖、茶葉種植、藥材種植、牛羊養(yǎng)殖等重點扶貧產(chǎn)業(yè)，強化辦點示范，全面實施“以獎代補”政策，確保每個貧困村都有一個以上專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)，有一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，每個有發(fā)展意愿的貧困戶都有持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目，加強利益聯(lián)結(jié)，著力提高貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧的參與度、扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口穩(wěn)定增收持續(xù)發(fā)展的貢獻度。
驗收時間： 12月底
（三）扶貧項目資金使用管理不規(guī)范
7.項目庫建設(shè)不規(guī)范。入庫項目沒有公開征求群眾意見，項目論證不科學(xué)，沒有按“缺什么補什么”的原則確定扶貧項目。
整改期限：4月20日-9月20日
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：針對入庫項目公開征求群眾意見，會同相關(guān)行業(yè)部門進行審核；加強項目論證，按“缺什么補什么”的原則確定扶貧項目。
驗收時間：9月底
8.扶貧項目資金管理使用不規(guī)范。扶貧項目資金“兩個一律”執(zhí)行不嚴(yán)、項目實施公示公告不規(guī)范、內(nèi)容不全，群眾和社會缺乏有效監(jiān)督；項目資金長期“趴賬”；扶貧項目資金管理使用機制不健全。
整改期限：4月20日-9月20日
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項目資金“兩個一律”和“四議兩公開”，規(guī)范項目公示公告，加快項目建設(shè)進度，提高資金使用效率，加快項目結(jié)算驗收及資金撥付，及時調(diào)整部分不合理項目，防止出現(xiàn)項目資金長期閑置，建立健全項目資金監(jiān)管機制，確保資金管理使用規(guī)范安全。
驗收時間：9月底
（四）形式主義、官僚主義仍然突出
9.工作作風(fēng)不實。以會議貫徹會議、以文件落實文件，重點工作抓而不實、抓而無力；消極應(yīng)對考核評估，考核檢查前組織干部突擊補材料、給問題“捂蓋子”�！叭咴L三簽字”走過場，未真走真訪、解決實際困難的問題。
整改時限：長期堅持
責(zé)任單位：村支兩委、駐村工作隊
整改措施：持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中整治扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義，建立長效機制。
驗收時間： 12月底
10.問題整改不實。對存在問題的原因剖析不深，整改措施不力，敷衍改、表面改、假裝改，問題整改沒有跟蹤問效，舉一反三不到位。問題排查不全面、不徹底，相類似問題容易反彈復(fù)發(fā)。
整改時限：長期堅持
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