副市長在全市2021年度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）組織領(lǐng)導更加有力
（二）治本攻堅更加有效
一是雙重預防體系建設(shè)提質(zhì)擴面
二是安全隱患排查提質(zhì)增效
三是專項整治行動成效顯著
（三）安全氛圍更加濃厚
（一）從企業(yè)看
（二）從管理看
（三）從形勢看
一、提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維
二、成立組織領(lǐng)導，明確職責分工，切實加強雙重預防體系建設(shè)
一是成立組織，明確職責
二是摸清底數(shù)，建立臺賬
三是試點引領(lǐng)，落實責任
四是全面實施，從嚴推進
三、突出重點，強化治理，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)
一是深化危險化學品行業(yè)專項整治
二是深化道路交通安全專項整治
三是深化建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪?br>四、狠抓執(zhí)法監(jiān)管與責任落實，力爭將安全事故風險降到最低
一是推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理
二是加強對執(zhí)法部門的督導力度
三是堅持執(zhí)法與服務(wù)并重
……
副市長在全市2021年度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2021年1月15日）

各位領(lǐng)導、同志們：
根據(jù)會議安排，下面，我對2020年安全生產(chǎn)工作作以簡要匯報，并對2021年工作進行安排。
2020年，全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，聚焦事故防范，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。總的來看，2020年工作有以下三個方面的特點：
（一）組織領(lǐng)導更加有力
以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定為主軸，推動黨政領(lǐng)導責任層層壓實。**市長多次親自帶隊深入企業(yè)、施工工地等檢查安全生產(chǎn)；我作為分管安全生產(chǎn)工作的副市長，堅持周督導、月排名、季通報的工作機制，及時研判分析、安排部署安全生產(chǎn)工作；市委常委會每半年、市政府常務(wù)會議每季度研究安全生產(chǎn)工作。安委會成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨政領(lǐng)導干部認真落實“安全生產(chǎn)責任制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略650字，正式會員可完整閱讀）……　
患，筑牢安全防線”為主題的安全生產(chǎn)宣教活動，以及安全宣傳教育“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)、進家庭）活動，面向社會公眾集中宣傳安全生產(chǎn)紅線意識、法律法規(guī)知識和安全常識，進一步推動全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市安全生產(chǎn)工作仍需進一步加強，工作稍有松懈，事故就會反彈。**、2019年度，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為2起1人、2起1人；2020年，安全生產(chǎn)事故4起，死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為**、2019年的2倍、5倍。這就充分說明安全生產(chǎn)工作仍然存在不容忽視的諸多問題，安全防范、監(jiān)管工作仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
（一）從企業(yè)看
企業(yè)主體責任落實不夠。許多企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)生動力不足，企業(yè)主要負責人重視程度不夠，對本單位的一級風險不了解, 安全投入不足，建設(shè)過程不重視,獎懲制度未有效實施，造成風險辨識不全面、不徹底，風險分級不準確,_級別缺失或者_措施缺乏針對性、有效性等。一些企業(yè)建設(shè)項目“三同時”制度落實不到位，潛在諸多安全風險。不少企業(yè)在安全教育培訓、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急預案編演等方面的違法違規(guī)問題較多，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)甚至是高危企業(yè)隱患叢生。一線操作人員安全意識淡薄。違規(guī)違章操作屢禁不止，從操作手、一線管理人員到企業(yè)業(yè)主普遍存在安全意識不足，警惕性不強、思想麻痹、工作要求失之于寬的問題，為圖省力、省時、省事、省投入、省成本而違規(guī)違章操作，直接引發(fā)事故。宣傳教育方式實效不強，缺乏安全行為習慣培養(yǎng)，一線管理人員、操作人員、社會公眾自覺、自律的氣氛尚有差距。
（二）從管理看
安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問題依然存在，雙重預防體系實際運行質(zhì)量不高。部分企業(yè)安全管理人員水平有限、認識不足,對雙重預防體系標準認識不清。沒有將雙重預防體系融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程,雙重預防體系在普通員工中的知曉度不高,沒有落實到全員安全生產(chǎn)責任體系中。有些企業(yè)雙重預防體系建設(shè)流于形式,過度依賴中介機構(gòu),自己成了“甩手掌柜”,或者把這項工作只落實到安全部門或個別同志身上去,以編材料、搞臺賬為主要內(nèi)容,使雙重預防體系建設(shè)與實際安全管理脫鉤。
（三）從形勢看
部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力不足，事故防控措施落實不力，安全監(jiān)管沒有跟上城鄉(xiāng)一體化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，安全隱患還沒有得到有效化解。2020年第四季度，搶訂單、搶市場、趕工期、超能力、超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象增多，維修檢修工作頻次加密，外包協(xié)助活動頻繁，安全風險不確定因素增大，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。例如涉氨制冷企業(yè)、液氨使用單位可能出現(xiàn)管道破裂、超量灌裝、設(shè)備負載過大等現(xiàn)象，造成液氨泄漏發(fā)生中毒和火災爆炸風險；全面或局部停產(chǎn)開展檢維修活動頻繁，外委承包作業(yè)業(yè)務(wù)增多，對用火用電用氣安全管理不嚴，高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)未實施作業(yè)審批制度，高處墜落、中毒窒息、觸電、火災等事故風險增大。
2021年是“十四五”開局之年，為切實保障全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定，各級各部門要堅決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，集中精干力量，采取有效措施，突出抓好以下四項重點工作：
一、提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維
安委會成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信 ……（未完，全文共5197字，當前僅顯示1825字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市2021年度安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）