市人大開(kāi)展執(zhí)法檢查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
一是次（件）數(shù)偏少
二是效果欠佳
三是方法單一
四是程序不嚴(yán)
二、對(duì)策建議
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
二是進(jìn)一步增強(qiáng)選題針對(duì)性
三是進(jìn)一步改進(jìn)方式方法
四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查
五是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
一是、模棱兩可，讓執(zhí)行部門(mén)無(wú)法貫徹落實(shí)
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市人大開(kāi)展執(zhí)法檢查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

執(zhí)法檢查是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式和經(jīng)常性的工作，是保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施的重要手段，具有很強(qiáng)的制度性、規(guī)范性、程序性和權(quán)威性。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問(wèn)題，梳理歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：
一、存在的問(wèn)題
一是次（件）數(shù)偏少。以全國(guó)人大、省人大為例：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)26件法律和1件決定的實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查，平均每年5件；省十二屆人大常委會(huì)開(kāi)展了42次執(zhí)法檢查，平均每年8件。而我市十三屆人大常委會(huì)開(kāi)展了11次、十四屆人大常委會(huì)開(kāi)展了2次、十五屆人大常委會(huì)截止目前開(kāi)展了2次。三屆相加每年平均不到2次。作為一個(gè)人口大市，所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量多，正處于京津冀協(xié)同發(fā)展重要關(guān)口，又面
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略607字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，查不到法律法規(guī)執(zhí)行實(shí)施方面存在的真實(shí)問(wèn)題，從而導(dǎo)致人大法律監(jiān)督實(shí)質(zhì)缺失。
四是程序不嚴(yán)。忽視開(kāi)展執(zhí)法檢查工作的前期調(diào)研。沒(méi)有深入地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底和研究分析，而是憑借常委會(huì)相關(guān)委員會(huì)或工作委員會(huì)主觀印象或是按照有關(guān)部門(mén)的建議就確定了檢查內(nèi)容，“查什么”沒(méi)有做到“心中有數(shù)”。忽視對(duì)檢查人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。檢查人員的素質(zhì)與檢查內(nèi)容不匹配，使執(zhí)法檢查“怎么查”心里沒(méi)‘譜’�！睆亩箙⒓訖z查的人員是 “稀里糊涂下去,馬馬虎虎上來(lái)”。執(zhí)法檢查成了外行監(jiān)督內(nèi)行，查找不出實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，甚至鬧出笑話(huà)。忽視了常委會(huì)審議環(huán)節(jié)。有時(shí)常委會(huì)審議議題多，因此審議時(shí)間安排少，有的是話(huà)想說(shuō)卻不夠時(shí)間說(shuō)，有的卻是信口開(kāi)河不著邊際，有的是泛泛而談隔靴搔癢，有的是要么不發(fā)言，要么發(fā)言不能簡(jiǎn)明扼要、言簡(jiǎn)意賅，導(dǎo)致發(fā)言不符實(shí)際不解決實(shí)際問(wèn)題，缺乏針對(duì)性和可操作性。
二、對(duì)策建議
人大執(zhí)法檢查機(jī)制可歸納為選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋等六個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)閉合的鏈條，通過(guò)這一機(jī)制增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的力度和實(shí)效，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠真正穩(wěn)中求進(jìn)，真正高效、安全、優(yōu)質(zhì)地向前推進(jìn)。正如今年全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)：堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督——讓人大監(jiān)督工作“長(zhǎng)出牙齒”，取得實(shí)效，是我們?nèi)舜笏袑?zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的追求，最終使人大的監(jiān)督工作取得黨和人民群眾滿(mǎn)意的效果。
結(jié)合我市實(shí)際，提出如下建議：
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要使常委會(huì)組成人員、相關(guān)專(zhuān)門(mén)和工作委員會(huì)人人清楚開(kāi)展執(zhí)法檢查的目的和指導(dǎo)思想。即通過(guò)執(zhí)法檢查活動(dòng)，推進(jìn)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)公正司法；通過(guò)執(zhí)法檢查活動(dòng)，推動(dòng)法制宣傳教育活動(dòng)深入開(kāi)展，促進(jìn)全社會(huì)法制觀念和法律水平的提高；通過(guò)執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律本身不完善的地方，及時(shí)提出修改意見(jiàn)建議，使我國(guó)法律制度進(jìn)一步得到完備。從而實(shí)現(xiàn)人大開(kāi)展執(zhí)法檢查功能的最大化。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)選題針對(duì)性。執(zhí)法檢查的次（件）數(shù)不宜為多，但也不能太少，根據(jù)常委會(huì)年度工作計(jì)劃和形勢(shì)任務(wù)的需要，每年安排2～3部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。選題前注意選擇關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注，且在本行政區(qū)域內(nèi)尚未完全實(shí)施到位或在實(shí)施、執(zhí)行中存在突出問(wèn)題的法律法規(guī)以及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定決議作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。比如我市正開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，那么市人大就可對(duì)《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在我市貫徹落實(shí)情況和市、縣（市、區(qū)）政府在增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)效、優(yōu)化公共服務(wù)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。
三是進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要充分利用市人大微信公眾號(hào)、人大互聯(lián)網(wǎng)站及熱線(xiàn)電話(huà)拓寬直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議的渠道，積極探索運(yùn)用個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式方法，把自查與抽查、重點(diǎn)檢查與一般檢查、明查與暗訪相結(jié)合，全面了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況。在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí),變檢查對(duì)象由“政府推薦”為“隨機(jī)確定”,檢查地點(diǎn)由“政府安排”為“臨時(shí)指定”，采取這種“不按常規(guī)出牌”的檢查方式, 從被動(dòng)式的“上什么菜吃什么菜”,給什么就看什么,實(shí)行主動(dòng) ……（未完，全文共3372字，當(dāng)前僅顯示1703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大開(kāi)展執(zhí)法檢查工作存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》）