在縣脫貧攻堅作風建設年推進會暨項目庫建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要傳達上級會議精神
三是要加強推進全市**年項目庫建設
二、我們**縣扶貧項目庫建設工作進展情況
三、造成項目庫建設推進慢的原因分析
（三）項目庫10大類別不全，項目內(nèi)容有待完善，建設主要內(nèi)容、收益情況等有待完善
四、扎實有序推進我縣**年脫貧攻堅項目庫建設工作
（一）精準篩選入庫項目
一是堅持目標導向
二是堅持群眾參與
三是堅持公開透明
（二）嚴格審批入庫項目
（三）有效運用和管理項目庫
……
在**縣**年脫貧攻堅作風建設年推進會暨項目庫建設工作會議上的講話

各位領導，同志們：
根據(jù)會議安排，下面，由我來簡要傳達**市脫貧攻堅項目庫暨基礎設施建設工作推進會精神，通報我們縣今年前三季度脫貧攻堅項目庫建設情況，并對下一步工作做布置。待會，**縣長還要作重要講話，縣扶貧辦還要對項目庫建設進行業(yè)務培訓，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講先幾點意見。
一、簡要傳達上級會議精神
8月29日省人民政府在**市召開了全省脫貧攻堅項目庫建設現(xiàn)場推進會暨業(yè)務培訓會。**縣長、扶貧辦潘主任參加了會議。9月1日至2日，在**縣召開了**市脫貧攻堅項目庫暨基礎設施建設工作推進會。我和扶貧辦、財政局、交通局、水利局、住建局的主要領導參加了會議。
**市的會議傳達了省項目現(xiàn)場會的精神，**副市長、**副市長出席會議并作了講話。會議指出，目前各縣（市、區(qū)）普遍存在工作進度慢、項目入庫程序不規(guī)范、入庫項目質量不高、底數(shù)不精準等問題。會議強調(diào)，各縣（市、區(qū)）、各級各部門務必高度重視脫貧攻堅項目庫和基礎設施建設工作。一是要加強組織領導，要切實提高對項目庫和基礎設施建設工作的重要性的認識，要認識到，抓好扶貧項目庫建設是提高基礎設施條件和基本公共服務水平的主要前提，是各單位使用扶貧資金的重要依據(jù)（即
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于2018年**月下發(fā)《關于完善縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級項目庫的通知》。以上文件對進一步完善我縣縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目庫提出了明確要求，張**常務和我也先后召集了區(qū)直相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導召開過有關脫貧攻堅項目庫建設的會議。截止到****年**月**日，我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位上報的10大類1956個子項目完成了匯總。全省在去年10月開展的**脫貧攻堅大督查工作中,我縣項目庫建設進度仍處于滯后的行列。****年10月省扶貧辦下發(fā)了《關于按時報備縣級扶貧項目庫的通知》,重申了相關追責條款,暫緩撥款、績效考核扣分等后,我縣勉強在10月底前也上報了。因此我縣縣級的脫貧攻堅項目庫儲備項目質量是不高的。今年5月縣脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室組織督查組對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉及使用財政專項扶貧資金和整合涉農(nóng)資金的縣直單位開展脫貧攻堅項目庫建設工作檢查，效果也不是很理想。
三、造成項目庫建設推進慢的原因分析
造成該項工作推進不力的原因，我認為有以下幾個方面：
（一）有的單位不重視，還錯誤的認為，扶貧項目庫只是扶貧辦的事情，而沒有履行好本部門職責，未按程序開展項目庫工作，不按時上報項目，影響我縣完善縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目庫工作進度。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還人為簡化程序,未按要求開展相關公示、審核、報批過程,就將相關項目數(shù)據(jù)歸攏到一個電子表中上報,連簡單的匯總都沒有，因質量不高浪費了許多寶貴時間。
（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有認真核對上報項目庫，沒有讓村兩委干部和群眾充分參與，包村干部、第一書記、村兩委干部對本村有多少個項目底數(shù)不清；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項目多頭上報部門情況；有些投資概算不準確，要么偏低或要么偏高，主要是職能部門檢查和指導不到位；部分項目的規(guī)劃和申報工作沒有群眾參與，入庫項目不精準。
（三）項目庫10大類別不全，項目內(nèi)容有待完善，建設主要內(nèi)容、收益情況等有待完善。
（四）錄入全國扶貧信息系統(tǒng)項目十分滯后，省下發(fā)的項目庫錄入情況通報表中，我縣的扶貧項目由于質量不高，錄入數(shù)據(jù)很少，特別是村集體經(jīng)濟項目，顯示為“0”，排名倒數(shù)。
由于項目庫建設不到位，導致基礎設施項目建設進度嚴重滯后，**月**日全市現(xiàn)場會通報表中，**縣**年基礎設施項目包括通屯道路、住房保障、安全飲水三大項，總計劃投資3143.2萬元，只完成投資577萬元，完成率僅為18.36%，其中，通屯道路建設任務100公里，只完成14公里，完成率僅為14%；危房改造任務60戶，只完成19戶，完成率僅為31.67%；安全飲水建設任務5808戶，只完成183戶，完成率僅為3.15%；總體排名全市第14位，倒數(shù)第4，差點被在會上作表態(tài)發(fā)言，**縣、**縣排倒數(shù)第一、第二，被作大會表態(tài)發(fā)言。
四、扎實有序推進我縣**年脫貧攻堅項目庫建設工作
（一）精準篩選入庫項目。一是堅持目標導向。在完善項目庫過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標準特別是對照國家“兩不愁、三保障”要求，按照“缺什么、補什么”的原則，確定入庫項目。在年度項目落實上，按照分年度、分措施、分人脫貧的原則，盡量做到當年脫貧、當年安排項目特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保貧困群眾有增收渠道。同時，在入庫時明確項目的實施地點、責任單位、建設任務、資金規(guī)模、籌資方式、受益對象、績效目標等具體要求，確保項目實施“有章可循”。根據(jù)省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作領導小組**年工作要點，每個村都要有村集體經(jīng)濟項目，因此每一個貧困村至少有1個以上村集體發(fā)展項目儲備入庫。二是堅持群眾參與。在謀劃入庫項目過程中，統(tǒng)一采取“參與式扶貧”的方法，借鑒世行外資扶貧項目管理模式，讓貧困群眾參與到扶貧項目的設計規(guī)劃、實施、監(jiān)管和驗收等過程，通過自下而上的方式，確保選出的項目符合群眾需求。貧困村扶貧項目須經(jīng)80%以上的群眾討論同意，貧困戶扶貧項目須由貧困戶戶主本人簽字認可，充分體現(xiàn)貧困戶的主體地位，激發(fā)貧困群眾的積極性、主動性和參與性，增強貧困群眾對項目的獲得感，真正實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。三是堅持公開透明。要實現(xiàn)儲備項目的信息共享，避免多頭申報，增加審批行政成本和工作量。在扶貧項目擬入庫前，嚴格執(zhí)行“三公示、一公告”制度，即：在村一級通過公示欄、公示牌等公示本村擬入庫項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級通過公示欄等公示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬入庫項目，縣一級通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體公示本縣擬入庫項目，每一級的公示公告時間不得少于10天，產(chǎn)業(yè)獎補的程序就是這樣要求的。經(jīng)公示無異議、符合條件的項目納入項目庫并予公告，廣泛接受社會監(jiān)督， ……（未完，全文共4855字，當前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣脫貧攻堅作風建設年推進會暨項目庫建設工作會議上的講話》）