在縣脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)會暨項目庫建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要傳達(dá)上級會議精神
三是要加強(qiáng)推進(jìn)全市**年項目庫建設(shè)
二、我們**縣扶貧項目庫建設(shè)工作進(jìn)展情況
三、造成項目庫建設(shè)推進(jìn)慢的原因分析
（三）項目庫10大類別不全，項目內(nèi)容有待完善，建設(shè)主要內(nèi)容、收益情況等有待完善
四、扎實有序推進(jìn)我縣**年脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作
（一）精準(zhǔn)篩選入庫項目
一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向
二是堅持群眾參與
三是堅持公開透明
（二）嚴(yán)格審批入庫項目
（三）有效運用和管理項目庫
……
在**縣**年脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)會暨項目庫建設(shè)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面，由我來簡要傳達(dá)**市脫貧攻堅項目庫暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會精神，通報我們縣今年前三季度脫貧攻堅項目庫建設(shè)情況，并對下一步工作做布置。待會，**縣長還要作重要講話，縣扶貧辦還要對項目庫建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我講先幾點意見。
一、簡要傳達(dá)上級會議精神
8月29日省人民政府在**市召開了全省脫貧攻堅項目庫建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。**縣長、扶貧辦潘主任參加了會議。9月1日至2日，在**縣召開了**市脫貧攻堅項目庫暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)會。我和扶貧辦、財政局、交通局、水利局、住建局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。
**市的會議傳達(dá)了省項目現(xiàn)場會的精神，**副市長、**副市長出席會議并作了講話。會議指出，目前各縣（市、區(qū)）普遍存在工作進(jìn)度慢、項目入庫程序不規(guī)范、入庫項目質(zhì)量不高、底數(shù)不精準(zhǔn)等問題。會議強(qiáng)調(diào)，各縣（市、區(qū)）、各級各部門務(wù)必高度重視脫貧攻堅項目庫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實提高對項目庫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重要性的認(rèn)識，要認(rèn)識到，抓好扶貧項目庫建設(shè)是提高基礎(chǔ)設(shè)施條件和基本公共服務(wù)水平的主要前提，是各單位使用扶貧資金的重要依據(jù)（即
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于2018年**月下發(fā)《關(guān)于完善縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級項目庫的通知》。以上文件對進(jìn)一步完善我縣縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目庫提出了明確要求，張**常務(wù)和我也先后召集了區(qū)直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開過有關(guān)脫貧攻堅項目庫建設(shè)的會議。截止到****年**月**日，我縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位上報的10大類1956個子項目完成了匯總。全省在去年10月開展的**脫貧攻堅大督查工作中,我縣項目庫建設(shè)進(jìn)度仍處于滯后的行列。****年10月省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于按時報備縣級扶貧項目庫的通知》,重申了相關(guān)追責(zé)條款,暫緩撥款、績效考核扣分等后,我縣勉強(qiáng)在10月底前也上報了。因此我縣縣級的脫貧攻堅項目庫儲備項目質(zhì)量是不高的。今年5月縣脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室組織督查組對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉及使用財政專項扶貧資金和整合涉農(nóng)資金的縣直單位開展脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作檢查，效果也不是很理想。
三、造成項目庫建設(shè)推進(jìn)慢的原因分析
造成該項工作推進(jìn)不力的原因，我認(rèn)為有以下幾個方面：
（一）有的單位不重視，還錯誤的認(rèn)為，扶貧項目庫只是扶貧辦的事情，而沒有履行好本部門職責(zé)，未按程序開展項目庫工作，不按時上報項目，影響我縣完善縣級扶貧項目庫及建立鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目庫工作進(jìn)度。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還人為簡化程序,未按要求開展相關(guān)公示、審核、報批過程,就將相關(guān)項目數(shù)據(jù)歸攏到一個電子表中上報,連簡單的匯總都沒有，因質(zhì)量不高浪費了許多寶貴時間。
（二）有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有認(rèn)真核對上報項目庫，沒有讓村兩委干部和群眾充分參與，包村干部、第一書記、村兩委干部對本村有多少個項目底數(shù)不清；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在項目多頭上報部門情況；有些投資概算不準(zhǔn)確，要么偏低或要么偏高，主要是職能部門檢查和指導(dǎo)不到位；部分項目的規(guī)劃和申報工作沒有群眾參與，入庫項目不精準(zhǔn)。
（三）項目庫10大類別不全，項目內(nèi)容有待完善，建設(shè)主要內(nèi)容、收益情況等有待完善。
（四）錄入全國扶貧信息系統(tǒng)項目十分滯后，省下發(fā)的項目庫錄入情況通報表中，我縣的扶貧項目由于質(zhì)量不高，錄入數(shù)據(jù)很少，特別是村集體經(jīng)濟(jì)項目，顯示為“0”，排名倒數(shù)。
由于項目庫建設(shè)不到位，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，**月**日全市現(xiàn)場會通報表中，**縣**年基礎(chǔ)設(shè)施項目包括通屯道路、住房保障、安全飲水三大項，總計劃投資3143.2萬元，只完成投資577萬元，完成率僅為18.36%，其中，通屯道路建設(shè)任務(wù)100公里，只完成14公里，完成率僅為14%；危房改造任務(wù)60戶，只完成19戶，完成率僅為31.67%；安全飲水建設(shè)任務(wù)5808戶，只完成183戶，完成率僅為3.15%；總體排名全市第14位，倒數(shù)第4，差點被在會上作表態(tài)發(fā)言，**縣、**縣排倒數(shù)第一、第二，被作大會表態(tài)發(fā)言。
四、扎實有序推進(jìn)我縣**年脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作
（一）精準(zhǔn)篩選入庫項目。一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。在完善項目庫過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)特別是對照國家“兩不愁、三保障”要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確定入庫項目。在年度項目落實上，按照分年度、分措施、分人脫貧的原則，盡量做到當(dāng)年脫貧、當(dāng)年安排項目特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保貧困群眾有增收渠道。同時，在入庫時明確項目的實施地點、責(zé)任單位、建設(shè)任務(wù)、資金規(guī)模、籌資方式、受益對象、績效目標(biāo)等具體要求，確保項目實施“有章可循”。根據(jù)省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組**年工作要點，每個村都要有村集體經(jīng)濟(jì)項目，因此每一個貧困村至少有1個以上村集體發(fā)展項目儲備入庫。二是堅持群眾參與。在謀劃入庫項目過程中，統(tǒng)一采取“參與式扶貧”的方法，借鑒世行外資扶貧項目管理模式，讓貧困群眾參與到扶貧項目的設(shè)計規(guī)劃、實施、監(jiān)管和驗收等過程，通過自下而上的方式，確保選出的項目符合群眾需求。貧困村扶貧項目須經(jīng)80%以上的群眾討論同意，貧困戶扶貧項目須由貧困戶戶主本人簽字認(rèn)可，充分體現(xiàn)貧困戶的主體地位，激發(fā)貧困群眾的積極性、主動性和參與性，增強(qiáng)貧困群眾對項目的獲得感，真正實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。三是堅持公開透明。要實現(xiàn)儲備項目的信息共享，避免多頭申報，增加審批行政成本和工作量。在扶貧項目擬入庫前，嚴(yán)格執(zhí)行“三公示、一公告”制度，即：在村一級通過公示欄、公示牌等公示本村擬入庫項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級通過公示欄等公示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬入庫項目，縣一級通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體公示本縣擬入庫項目，每一級的公示公告時間不得少于10天，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)的程序就是這樣要求的。經(jīng)公示無異議、符合條件的項目納入項目庫并予公告，廣泛接受社會監(jiān)督， ……（未完，全文共4855字，當(dāng)前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)會暨項目庫建設(shè)工作會議上的講話》）