區(qū)“放管服”改革工作報告

目錄/提綱：……
一、在簡政放權(quán)專項(xiàng)工作方面
二、在投資項(xiàng)目審批專項(xiàng)工作方面
一是積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作
二是通過使用投資項(xiàng)目在線審批平臺，大幅提升審批效率
三、在優(yōu)化營商環(huán)境方面
四是推進(jìn)營商環(huán)境評價工作的高效開展
四、在深化商事制度改革方面
（一）在協(xié)助自貿(mào)區(qū)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)工作方面
一是進(jìn)一步優(yōu)化了流程，推行“同步推送、并行辦理”
二是實(shí)現(xiàn)了信息共享和注銷“一網(wǎng)”服務(wù)
三是精簡了材料，降低了企業(yè)辦事成本
四是擴(kuò)展了范圍，提高了企業(yè)注銷便利度
五是建立了企業(yè)簡易注銷容錯機(jī)制
六是時限得以壓縮，企業(yè)注銷效率不斷提高
（二）在“證照分離”改革方面
一是全面復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
二是進(jìn)一步深化改革領(lǐng)域
三是突出特色功能定位積極爭取國家賦權(quán)
二是大力推進(jìn)減材料，減環(huán)節(jié)
三是推出“雙免費(fèi)”便民服務(wù)
……
****區(qū)“放管服”改革工作報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
上午好，首先，非常歡迎各位蒞臨****區(qū)，檢查指導(dǎo)工作，****區(qū)作為****改革開放的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極，一直以來都對“放管服”的各項(xiàng)改革工作給予高度的重視，自2015年“放管服”工作在全國全面展開以來，便在第一時間成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并逐步制定完善了一系列推進(jìn)方案和制度，為改革工作的高效開展提供強(qiáng)力保障。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，****區(qū)堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革的各項(xiàng)決策部署，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系、優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革的各項(xiàng)工作均開展有序，取得了一系列的階段性成果。下面，按照此次審計(jì)工作的要求，我就簡政放權(quán)、投資項(xiàng)目審批等五個方面專項(xiàng)工作的開展情況，向?qū)徲?jì)組的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡要匯報現(xiàn)：
一、在簡政放權(quán)專項(xiàng)工作方面
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度的改革要求和市政府全面清理行政審批項(xiàng)目工作的文件精神，我們通過 “宣傳政策、營造氛圍、下發(fā)文件、部門上報”等多種方式，對全區(qū)19個具有審批職能的部門進(jìn)行了行政審批項(xiàng)目
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力的工作理念。多措并舉，持續(xù)改善和提升營商環(huán)境質(zhì)量，著力區(qū)域發(fā)展核心競爭力。
一是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)惠企政策，率先推行實(shí)施了首席服務(wù)員等各項(xiàng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)減稅降費(fèi)、招商引資政策協(xié)議等各項(xiàng)政策措施落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)高管人才子女入學(xué)、辦理房產(chǎn)證、企業(yè)融資、企業(yè)獎勵資金等問題，全力支持企業(yè)發(fā)展。
二是著力創(chuàng)新招商舉措，在加快項(xiàng)目引進(jìn)的同時，促進(jìn)項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引了奇瑞 等一大批汽車零部件企業(yè)落戶開封，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新鮮血液。
三是不斷提升服務(wù)質(zhì)量，健全聯(lián)審聯(lián)批、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)中的突出問題。在全區(qū)大力推動社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。深入開展施工環(huán)境整治活動，依法整治私搭亂建、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等不法行為，著力營造公平、有序、和諧、穩(wěn)定的政務(wù)服務(wù)和建設(shè)環(huán)境。
四是推進(jìn)營商環(huán)境評價工作的高效開展。將更多服務(wù)企業(yè)群眾辦事的單位部門納入到了評估體系中,增加了企業(yè)評分權(quán)重，并根據(jù)需要，定期召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，配合第三方評估團(tuán)隊(duì)，卓有成效的完成了對我區(qū)的優(yōu)化營商環(huán)境的評估工作，根據(jù)企業(yè)家座談會的反饋意見，各級各單位主動認(rèn)領(lǐng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，針對不足制定工作措施，加快整改，不斷研究新方法、新舉措為企業(yè)和個體商戶提供服務(wù)。以每兩個月的第三方評估為契機(jī)，我們逐步將優(yōu)化營商環(huán)境工作引向具體化、項(xiàng)目化和責(zé)任化，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求的痛點(diǎn)、積極破解企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、著力疏通企業(yè)感受最強(qiáng)烈的堵點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)措施不斷完善，得到了大量商家的好評。
四、在深化商事制度改革方面
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步完善市場主體退出制度的決策部署，在堅(jiān)持“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險”基本原則的基礎(chǔ)上，我們主要在推動自貿(mào)區(qū)企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)和“證照分離”這兩項(xiàng)工作上進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和探索。
（一）在協(xié)助自貿(mào)區(qū)推進(jìn)企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)工作方面。針對解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點(diǎn)問題，我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極協(xié)助自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)工作，制定、修改、完善了改革實(shí)施方案，并在今年年初有序推行簡易注銷試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，于5月份又推出了“54321”的新舉措，為合法守規(guī)企業(yè)有序退出提供了更加便捷的注銷通道。
一是進(jìn)一步優(yōu)化了流程，推行“同步推送、并行辦理”。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化了注銷流程，通過多部門一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一口受理、并行辦理”流程，實(shí)現(xiàn)了注銷數(shù)據(jù)的共享交換。
二是實(shí)現(xiàn)了信息共享和注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。按照市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》的要求，在2019年3月1日前，完成了精簡文書和優(yōu)化流程的工作目標(biāo)，提出了企業(yè)簡易注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。
三是精簡了材料，降低了企業(yè)辦事成本。通過優(yōu)化流程，使材料得到精簡，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、人力資源保障部門的信息共享。市場監(jiān)管部門取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會免費(fèi)公示清算組信息，企業(yè)無需再提交清算組備案的4份材料；降低了企業(yè)辦事成本，將通過報紙公告的程序調(diào)整為允許企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告；明確企業(yè)注銷實(shí)行形式審查，辦理注銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件。
四是擴(kuò)展了范圍，提高了企業(yè)注銷便利度。完善了企業(yè)簡易注銷登記制度，將領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，也納入了適用企業(yè)簡易注銷登記程序范圍。
五是建立了企業(yè)簡易注銷容錯機(jī)制。對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。
六是時限得以壓縮，企業(yè)注銷效率不斷提高。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮到了20天（自然日）；進(jìn)一步壓縮了注銷登記辦理時間，審批時間壓縮到1個工作日。
自企業(yè)簡易注銷改革 ……（未完，全文共4396字，當(dāng)前僅顯示2220字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)“放管服”改革工作報告》）