在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、嚴格檢查標準，抓好資金項目規(guī)范提升
（一）狠抓資金績效提升
一是規(guī)范資金撥付
二是優(yōu)化資金使用
三是完善報賬程序
（二）狠抓項目建設運營
一是建好項目庫
二是強化項目推進
三是抓好項目運營
四是抓好弱質(zhì)項目轉(zhuǎn)化
（三）狠抓資產(chǎn)長效管理
二、科學準確把握，抓好扶貧對象動態(tài)管理
一要梳理信息采集表格
二要認真研判整改
三要集中力量錄入
四要完善檔案資料
三、確保穩(wěn)定達標，抓好脫貧質(zhì)量鞏固提升
四、密切協(xié)同配合，凝聚決勝攻堅強大合力
……
***同志在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進會議上的講話

同志們：
今天召開這次會議，主要任務是推進扶貧資金項目規(guī)范管理提升，推動行業(yè)扶貧政策措施排查整改落實，持續(xù)推進脫貧質(zhì)量鞏固提升，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。一會，市扶貧辦就資金項目規(guī)范提升進行業(yè)務培訓，就做好當前和四季度的脫貧攻堅工作，我講幾個方面的問題：
一、嚴格檢查標準，抓好資金項目規(guī)范提升
2016年以來，全市共實施項目215個，累計帶動貧困人口1.9萬人次。截至2018年底，累計發(fā)放項目收益1506.36萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動引領作用得到充分體現(xiàn)。但從最近省市年中督查、調(diào)研、審計情況看，我市在扶貧資金項目規(guī)范管理上還有一些不足，主要表現(xiàn)在：賬務處理不合規(guī)。存在個人賬戶管理扶貧資金、白條入賬、大額現(xiàn)金支付和不按合同約定付款等問題。項目管理不規(guī)范。有的入庫項目沒有市相關行業(yè)部門的評審論證，有的項目方案編制論證評審流于形式，項目變更隨意，項目事實與項目方案嚴重不符；有的鎮(zhèn)（街）和行業(yè)部門沒有把握好項目驗收規(guī)定
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續(xù)運營管護、收益分配等全過程的規(guī)范管理，確保產(chǎn)業(yè)扶貧項目持續(xù)健康運行，實現(xiàn)預定收益，不存在閑置、損毀等問題。一是建好項目庫。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫作用，入庫項目既要順應“三農(nóng)”政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，又要與縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局相一致，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相銜接。市扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅、審計、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等相關行業(yè)部門要切實發(fā)揮行業(yè)職能作用，加強對入庫項目的規(guī)劃指導和論證評審把關。二是強化項目推進。根據(jù)項目方案安排，建立和實施月調(diào)度機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保今年項目11月中旬前全部完工。嚴把項目驗收關口，對已完工項目及時驗收報賬，對照項目實施方案，逐個項目、逐項內(nèi)容據(jù)實進行驗收，確保項目質(zhì)量。嚴格落實項目幫包責任制，鎮(zhèn)（街）黨政負責人和相關行業(yè)部門要靠上跟上、強化服務、全力推進。三是抓好項目運營。按照“誰受益、誰管護”的原則，明確管護主體和管護責任，探索建立利益聯(lián)結(jié)和風險共擔機制，以合同的形式落實使用主體資產(chǎn)維護責任。對公共服務設施全面落實養(yǎng)護資金和養(yǎng)護責任，切實提高養(yǎng)護水平，盡可能延長設施使用壽命。四是抓好弱質(zhì)項目轉(zhuǎn)化。對排查出來的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要分類抓好整改轉(zhuǎn)化。對資產(chǎn)長期閑置的，通過資金注入、合作經(jīng)營等，盤活用好扶貧資產(chǎn)；對效益差的項目，積極對接各類新型經(jīng)營主體，提升扶貧資產(chǎn)運營管理水平和盈利能力。損毀資產(chǎn)能夠修復、改造的，行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（街）督促指導盡快恢復使用功能。
（三）狠抓資產(chǎn)長效管理。各鎮(zhèn)（街）、各部門要認真落實扶貧資金使用監(jiān)管意見，嚴格規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理流程，確保扶貧資產(chǎn)安全使用、保值增值。要實行即時登記。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心要指導好各鎮(zhèn)（街）建立產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)登記的便捷通道，確保項目竣工后第一時間完成確權(quán)、登記、移交等工作。對2016年以來形成的扶貧項目要全面開展統(tǒng)計，全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，堅決防止出現(xiàn)“漏管、脫管、失管”等現(xiàn)象。要突出監(jiān)管重點。要充分利用農(nóng)村集體“三資”管理平臺，加強扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，及時掌握項目資產(chǎn)變化情況，確保資產(chǎn)監(jiān)管“實時在線”。要建立健全登記清查、資產(chǎn)評估、合同簽訂、債務管理等制度，切實把農(nóng)村集體資產(chǎn)管住管好。要建立預警機制。堅持問題導向，強化風險意識，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目動態(tài)監(jiān)控預警機制，定期或不定期組織扶貧項目“回頭看”，依托國家、省市扶貧信息平臺和農(nóng)村集體“三資”管理平臺，利用扶貧項目實施情況統(tǒng)計表和扶貧資產(chǎn)管理臺賬，全面了解項目的實施運營、資產(chǎn)使用變動、收益分配等情況，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，即時介入，及早處理，確保項目安全運營。
二、科學準確把握，抓好扶貧對象動態(tài)管理
動態(tài)管理工作啟動以來，各鎮(zhèn)街按照工作方案要求，逐村、逐戶、逐人進行核查，力求信息采集全、細、真，工作整體進展順利。但是，通過督導調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街還不同程度存在以下問題：個別入戶干部沒有真入戶真采集，存在閉門造車和代簽名情況；信息對照采集表存在信息不全面、收入不全面、數(shù)字不準確、轉(zhuǎn)移性收入沒有寫清明細、采集信息存在邏輯關系錯誤情況；個別脫貧戶存在收入不達標、“兩不愁三保障”的不穩(wěn)定因素，收入低于5000元脫貧戶存在返貧風險；截至目前，僅有4個鎮(zhèn)街填報即時幫扶戶和脫貧監(jiān)測戶，這和攻堅要求和工作實際不相符；檔案整理不規(guī)范、不完整，缺少幫扶成效收入告知單，個別鎮(zhèn)行業(yè)部門未開具政策落實證明。11月初，省辦將開通信息錄入功能，要求11月25日錄入完畢，各鎮(zhèn)街要利用錄入前的寶貴時間，抓緊進行分析研判，完善相關信息。一要梳理信息采集表格。查看信息是否真實、準確、完整，發(fā)現(xiàn)問題立即核查整改，確保信息采集質(zhì)量。二要認真研判整改。對人均收入低于5000元貧困戶逐戶分析研判，將存在返貧風險的納入脫貧監(jiān)測戶，對檔外 ……（未完，全文共4001字，當前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市財政專項扶貧資金項目規(guī)范暨脫貧質(zhì)量提升推進會議上的講話》）