市委書(shū)記關(guān)于全市基層黨建工作調(diào)研情況的報(bào)告

市委書(shū)記關(guān)于全市基層黨建工作調(diào)研情況的報(bào)告

*月*日至**日，我就基層黨建工作，到*城區(qū)、*城區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)*開(kāi)發(fā)區(qū)，采取召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)察看、查閱資料等方式，對(duì)*個(gè)鎮(zhèn)（街道）、*個(gè)村、*個(gè)社區(qū)、*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社以及*個(gè)市直單位、*個(gè)非公企業(yè)、*個(gè)社會(huì)組織和*所高校進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基層黨建工作的主要特點(diǎn)
*、各級(jí)越來(lái)越重視。在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)對(duì)基層黨建工作更加重視，特別是自市委提出基層黨建“四個(gè)納入”后，區(qū)（工）委和鎮(zhèn)（街道）黨委都成立了由黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把基層黨建納入經(jīng)*社會(huì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)*社會(huì)發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實(shí)。如，市經(jīng)*開(kāi)發(fā)區(qū)先后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議**次，研究黨建議題***個(gè)，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)***次，覆蓋全部**個(gè)村（社區(qū)）和**多家企業(yè)。市直有關(guān)部門(mén)單位黨委（黨組）書(shū)記，也把基層黨建工作列入重要議事日程，經(jīng)常進(jìn)行研究部署。如，市委黨校將黨建工作融入教學(xué)管理當(dāng)中，在自身加強(qiáng)黨性教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的黨性教育，形成教學(xué)互長(zhǎng)的格局。同時(shí)，注重落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保落實(shí)到位。如，*城區(qū)委與各鎮(zhèn)（街道）黨委、鎮(zhèn)（街道）黨委與各村黨支部每年簽訂《黨建責(zé)任書(shū)
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進(jìn)經(jīng)*薄弱村轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)*個(gè)經(jīng)*薄弱村制定資金傾斜、飛地經(jīng)*、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，促使經(jīng)*薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)。鵬泉街道每年列支***萬(wàn)元用于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并列支專項(xiàng)資金用于正常離任村“兩委”成員補(bǔ)貼。
*、工作越來(lái)越規(guī)范。注重加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，針對(duì)基層黨建工作存在的突出問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，市委組織部制定了農(nóng)村基層黨建工作“六個(gè)全覆蓋”、“四個(gè)規(guī)范”、“三聯(lián)制度”、老黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制等有關(guān)文件，為基層黨建工作提供制度依據(jù)。各區(qū)圍繞貫徹落實(shí)市里的文件精神，也立足自身實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列辦法措施，形成基層黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。如，市高新區(qū)鵬泉街道開(kāi)展了“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)，實(shí)行理財(cái)公開(kāi)日制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，消除群眾疑慮。同時(shí)，各級(jí)注重抓制度落實(shí)，采取調(diào)研了解、調(diào)度督查、試點(diǎn)推動(dòng)等方式，督促各級(jí)加大制度落實(shí)力度，促進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化管理。*城區(qū)為落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”，制定了《推進(jìn)落實(shí)工作方案》和《運(yùn)行流程圖》，確定*個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、*個(gè)試點(diǎn)村和*個(gè)帶頭村，試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)，并建立了周調(diào)度、聯(lián)合督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等制度，對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。
二、存在的主要問(wèn)題
*、農(nóng)村黨建。（*）集體經(jīng)*薄弱。有的村雖然集體經(jīng)*達(dá)到了*萬(wàn)元以上，表面上看已經(jīng)摘掉了貧困村的帽子，但實(shí)際上，與村莊的發(fā)展相比仍存在很大差距。比如，顏莊鎮(zhèn)桑梓峪村****年村集體收入為*.*萬(wàn)元，但因村莊修路、疏通渠道等還有**多萬(wàn)元的外債。部分黨組織負(fù)責(zé)人等靠要思想嚴(yán)重，發(fā)展集體經(jīng)*缺乏思路辦法，存在向上級(jí)要政策、要資金的慣性思維，對(duì)駐村干部、幫包部門(mén)和到村出發(fā)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要錢要物要政策。這次去調(diào)研的村、社區(qū)，不論“兩委”成員還是黨員群眾，無(wú)一例外地都提到了給予資金政策傾斜的要求。有的農(nóng)村基層黨組織，特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)上有偏差，沒(méi)有把基層黨建工作作為一項(xiàng)事關(guān)大局的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，而是試圖以政治上的先進(jìn)性換取經(jīng)*上的扶持和補(bǔ)助，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性，缺乏推廣價(jià)值。（*）制度規(guī)定落實(shí)不到位。調(diào)研中，所到的每個(gè)基層單位制度版面看上去比較完善，座談中時(shí)也對(duì)執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”、“三會(huì)一課”、“三務(wù)”公開(kāi)等制度頭頭是道。但從實(shí)際情況來(lái)看，部分村制度落實(shí)不到位，存在有規(guī)不循、有章不遵、執(zhí)行不力現(xiàn)象，會(huì)議召開(kāi)不經(jīng)常、決策不民主，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)存在公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不清楚、時(shí)間不固定等問(wèn)題。（*）村干部作風(fēng)依然存在一些問(wèn)題，有的作風(fēng)不民主，搞一言堂、家長(zhǎng)制，少數(shù)村干部宗旨意識(shí)淡薄，收了好處才給群眾辦事。有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)比較薄弱，發(fā)揮作用不明顯。（*）農(nóng)民專業(yè)合作社黨建不規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織功能定位不清，在合作社發(fā)展中的引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。合作社黨組織與村黨組織的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，村社一體的比較好管理，對(duì)于跨村甚至跨鎮(zhèn)的合作社，黨員過(guò)于分散，組織黨員開(kāi)展活動(dòng)困難。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織存在無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員的現(xiàn)象。有的農(nóng)民專業(yè)合作社只是掛了塊牌子，找了個(gè)名頭，沒(méi)有實(shí)體，無(wú)法開(kāi)展黨的工作。（*）有的駐村“第一書(shū)記”作用發(fā)揮不明顯，個(gè)別“第一書(shū)記”從駐村到目前僅走訪了*戶群眾。
*、城市社區(qū)黨建。（*）我市現(xiàn)有的城市社區(qū)大部分是由城中村轉(zhuǎn)化而來(lái)，工作運(yùn)行基本沿襲農(nóng)村模式，沒(méi)有達(dá)到規(guī)范意義上的城市社區(qū)水準(zhǔn)，不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。（*）社區(qū)“兩委”成員，特別是黨組織書(shū)記思想認(rèn)識(shí)不到位，思路不開(kāi)闊，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到城市社區(qū)的功能定位，對(duì)新時(shí)期抓好社區(qū)黨建的理念、方式方法把握不準(zhǔn)，工作還是老路子、老辦法。（*）受人力、物力、財(cái)力所限，不論是服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容還是班子組成都還局限于原住民，無(wú)力輻射到社區(qū)內(nèi)其他居民和黨員。在社區(qū)生活的非原住民黨員，也缺乏接受社區(qū)管理的意愿。這次調(diào)研的*個(gè)城市社區(qū)，都沒(méi)有對(duì)除原住民黨員外的其他黨員進(jìn)行摸底，數(shù)量和基本情況都沒(méi)有底數(shù)。高新區(qū)鵬泉街道大橋社區(qū)目前掌握的黨員總數(shù)為***多名，原住民黨員為**名，非原住民黨員很多沒(méi)有按屬地管理原則轉(zhuǎn)入社區(qū)黨支部，社區(qū)黨組織對(duì)黨員底數(shù)摸不清，即使轉(zhuǎn)入的少數(shù)黨員也缺乏對(duì)社區(qū)黨組織的歸屬感，參加組織活動(dòng)不經(jīng)常。
*、機(jī)關(guān)黨建。（*）機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作重視程度不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的，黨建是虛的，黨建工作掛在嘴上的多、落實(shí)在行動(dòng)上的少，重業(yè)務(wù)、輕黨建的問(wèn)題比較突出，黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)不牢。（*）黨員的黨性意識(shí)不強(qiáng)。目前，機(jī)關(guān)黨員數(shù)占機(jī)關(guān) ……（未完，全文共10049字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記關(guān)于全市基層黨建工作調(diào)研情況的報(bào)告》）