關(guān)于破解民營中小企業(yè)融資難融資貴問題的對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、我市民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
二、民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)
一是放貸風(fēng)險(xiǎn)高
二是抵（質(zhì)）押物不足
三是融資體系不健全
四是融資審批程序繁瑣費(fèi)用高
三、破解融資難融資貴，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議
（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)
一是深入探索與多家銀行開展合作
（二）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是優(yōu)化政策環(huán)境
二是營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
三是營造良好法治環(huán)境
（三）加大解困幫扶力度
一是完善風(fēng)險(xiǎn)化解措施
二是拓寬融資渠道
（四）持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量
……
關(guān)于破解民營中小企業(yè)融資難融資貴問題的對(duì)策建議

按照政協(xié)石家莊市委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好市政協(xié)十三屆十四次常委會(huì)議大會(huì)發(fā)言工作的通知》（市協(xié)辦〔2019〕20號(hào)）要求，現(xiàn)就破解民營中小企業(yè)融資難融資貴問題發(fā)言如下：
一、我市民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放41年來，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由小到大、由弱變強(qiáng)，影響力不斷增強(qiáng)，已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。特別是近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》(37條)、《石家莊市改進(jìn)和深化中小微企業(yè)金融服務(wù)的十條扶持政策》等一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，政策服務(wù)體系不斷完善，發(fā)展空間環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)和釋放了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。從全國層面看，民營企業(yè)用近40%的資源，
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工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為1.6:1。全市縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到380個(gè)（其中國家級(jí)1個(gè)，省級(jí)18個(gè)，市級(jí)100個(gè)），年內(nèi)完成投資308億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到340億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)3.2萬人，帶動(dòng)農(nóng)民增收1.6億元。全市家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到3822家（其中省級(jí)79家，市級(jí)417家），家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營土地面積達(dá)到46.7萬畝，年經(jīng)營收入達(dá)到2.3億元。
二、民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)
當(dāng)前，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、國際貿(mào)易摩擦等因素制約，民營企業(yè)發(fā)展遇到了市場(chǎng)需求不旺，勞動(dòng)力、土地成本等生產(chǎn)要素不斷上升等諸多難題。特別是融資難融資貴已成為制約民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主因。融資難主要原因有4個(gè)：一是放貸風(fēng)險(xiǎn)高。相對(duì)國有企業(yè)，民營企業(yè)普遍體量不大，市場(chǎng)化程度高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，尤其是一些民營企業(yè)受市場(chǎng)影響銷售額下滑、利潤不足，銀行根據(jù)其經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，往往難以追加貸款，甚至壓縮貸款額度。二是抵（質(zhì)）押物不足。一方面民營小微企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施、固定資產(chǎn)等抵押物由于不符合銀行要求，無法獲得銀行貸款；一方面一些民營企業(yè)存在建設(shè)廠房、購置設(shè)備擴(kuò)大再生產(chǎn)等中長期融資需求，但銀行對(duì)此類融資貸款缺少支持。三是融資體系不健全。以國有大銀行主導(dǎo)的金融體系對(duì)民營企業(yè)普遍存在“重大輕小”的問題，專門服務(wù)于民營企業(yè)的中小銀行、融資機(jī)構(gòu)等民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，融資產(chǎn)品不夠多，投資市場(chǎng)不活躍。債券市場(chǎng)也不夠成熟，多層次資本市場(chǎng)融資體系尚未健全。四是融資審批程序繁瑣費(fèi)用高。據(jù)了解，企業(yè)到銀行申請(qǐng)貸款時(shí)需要經(jīng)過多次審核，并且要交評(píng)估費(fèi)、律師評(píng)估報(bào)告費(fèi)等費(fèi)用，導(dǎo)致民營企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)方面的民營企業(yè)融資難融資貴，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。
三、破解融資難融資貴，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議
（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)解決貸款難問題。一是深入探索與多家銀行開展合作。目前，增信基金貸款已與市郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)信社兩家銀行進(jìn)行了合作。從發(fā)展情況看，兩家銀行相互競(jìng)爭(zhēng)，可以倒逼合作銀行降低貸款門檻，積極搶占市場(chǎng)，讓企業(yè)更便捷得到增信基金貸款。二是采取市建平臺(tái)、分縣運(yùn)作方式，確保試點(diǎn)縣（市、區(qū)）資金的專向使用，進(jìn)一步明晰貸款補(bǔ)償責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性。三是加強(qiáng)對(duì)增信基金制度設(shè)計(jì)、貸前調(diào)查、貸后跟蹤等的監(jiān)管，確保增信基金項(xiàng)目的健康安全運(yùn)行。
（二）優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、省減負(fù)降本的政策措施，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，降低社保繳費(fèi)、用地、用人等成本，推進(jìn)民營企業(yè)減成本、增效益，充分釋放減稅降費(fèi)紅利。二是營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。三是營造良好法治環(huán)境。切實(shí)加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。加快信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，落實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。
（三）加大解困幫扶力度。一是完善風(fēng)險(xiǎn)化解措施。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，支持開展債券融資、股權(quán)融資，設(shè)立穩(wěn)健發(fā)展基金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。二是 ……（未完，全文共2724字，當(dāng)前僅顯示1731字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于破解民營中小企業(yè)融資難融資貴問題的對(duì)策建議》）