論新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)_對市場監(jiān)管執(zhí)法的新要求

目錄/提綱：……
一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場監(jiān)管執(zhí)法必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行
一要義
二、市場經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)變政府職能，市場監(jiān)管執(zhí)法必須堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重
三、市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)主體平等競爭，市場監(jiān)管重心必須從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變
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論新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)_對市場監(jiān)管執(zhí)法的新要求

十九大報(bào)告提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_。市場經(jīng)濟(jì)_的完善有賴于市場監(jiān)管機(jī)制的健全和市場環(huán)境的完善。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供了新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)_的完善對市場監(jiān)管的模式提出了新的要求。市場監(jiān)管行政執(zhí)法作為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要行政和法律手段，必須做到依法行政，大力優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造法治化便利化環(huán)境。
一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場監(jiān)管執(zhí)法必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會決勝階段，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和_完善的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。但市場監(jiān)管執(zhí)法必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用。在市場經(jīng)濟(jì)_下，市場主體依法享有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)需要以法律的形式確定經(jīng)營主體的地位，明確
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意的服務(wù)型政府。市場監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)市場主體注冊便利化，準(zhǔn)入寬松化，目前正在探索落實(shí)的先照后證、多證合一、一址多照、一照多址、工位注冊、集群登記、多點(diǎn)委托登記、商務(wù)秘書企業(yè)登記、全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等改革就是為了實(shí)現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入的寬松便捷；二是在市場管理環(huán)節(jié)，為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，加大打擊侵權(quán)假冒、反不正當(dāng)競爭、公用企業(yè)限制競爭等監(jiān)管工作力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，目前正在實(shí)行的企業(yè)信用信息監(jiān)管將在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮重要作用；三是在促進(jìn)市場主體發(fā)展方面，出臺一系列優(yōu)惠政策及戰(zhàn)略行動，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，如商標(biāo)品牌提升戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押進(jìn)行融資等政策行動。
三、市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)主體平等競爭，市場監(jiān)管重心必須從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變
“放寬市場主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”是深化“放、管、服”的新要求。隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，市場監(jiān)管重心從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸厥轮惺潞蟊O(jiān)管”。
在市場經(jīng)濟(jì)中，市場的良好運(yùn)行有賴于政府主管部門的依法監(jiān)督管理。市場主體從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，破壞市場規(guī)則，如假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等情況在所難免。為維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造良好的市場公平競爭環(huán)境，必須在市場監(jiān)管執(zhí)法中，加強(qiáng)對合法經(jīng)營者的保護(hù)和對違法經(jīng)營者的打擊。2015年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，明確了“堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，并提出構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度，讓失信主體“一處違法，處處受限”。構(gòu)建起權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為正確處理政府和市場的關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場秩序指明了方向。當(dāng)前，隨著市場監(jiān)管_全面改革，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的層出不窮，必須通過加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_，事中事后監(jiān)管的理念不斷創(chuàng)新，監(jiān)管方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出了市場監(jiān)管堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管六大原則，為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新提供了行動指南。在市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的過程中，由于法律規(guī)范本身存在滯后性，相應(yīng)的法律規(guī)范尚未來得及修改，在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中必須正確處理改革與法治的關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。
四、市場經(jīng)濟(jì)要求以法律手段管理市場，在監(jiān)管執(zhí)法方式上引入行政指導(dǎo)、行政協(xié)商等現(xiàn)代行政行為模式。
當(dāng)前，商事制度改革正在縱深推進(jìn)，但改革必須以法治為引領(lǐng)。而全面依法_本質(zhì)上是政治_改革，屬于文化建設(shè)了，必然存在階段性，改革必然具有過渡性。在法律法規(guī)相對滯后，法_家法治政府建設(shè)推進(jìn)過程中，市場監(jiān)管執(zhí)法既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要考慮情理。一方面，在市場監(jiān)管執(zhí)法辦案過程中必須依法查清事實(shí)，調(diào)取證據(jù)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，并對行政決定進(jìn)行事先評估。在此基礎(chǔ)上，以相關(guān)的事實(shí)證據(jù)為依據(jù)，以法律依據(jù)為準(zhǔn)繩，作出符合情理的裁量決定，讓人民滿意，讓相對人接受，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。另一方面，在市場監(jiān)管執(zhí)法方式上，引入行政指導(dǎo)、行政協(xié)商等現(xiàn)代行政行為模式，真正達(dá)到行政管理的教育目的。行政指導(dǎo)與行政協(xié)商作為兩種非強(qiáng)制性的法律管理模式，相對于行_行使的強(qiáng)制性和單方面意志性，更符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治精神。
行政指 ……（未完，全文共2913字，當(dāng)前僅顯示1852字，請閱讀下面提示信息。收藏《論新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)_對市場監(jiān)管執(zhí)法的新要求》）