淺論新時期貪污賄賂犯罪的預防對策

目錄/提綱：……
一、加強思想教育，增強法制觀念
二、加強法制建設，完善監(jiān)督機制
一是完善和強化黨內監(jiān)督
二是完善人民民主監(jiān)督
三是強化經(jīng)濟監(jiān)督
四是健全依法行使權力的監(jiān)督
三、加大打擊力度，提高犯罪成本
一是提高犯罪的可能性成本
二是提高務犯罪的直接成本
三是要提高犯罪的預期成本
四、加強預防工作，構筑反腐防線
……
淺論新時期貪污賄賂犯罪的預防對策

今年全國兩會期間，最高人民檢察院檢察長曹建明所作的工作報告中指出，2013年全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件。開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人。
據(jù)5月15日新華社消息：5月14日最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會通報了今年第一季度全國檢察機關查辦貪污賄賂和瀆職侵權犯罪案件工作情況。通報顯示今年1至3月全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件8222件10840人。其中，貪污賄賂五萬元以上、挪用公款十萬元以上的大案6759件，占立案總件數(shù)的82.2%；縣處級以上干部貪污賄賂犯罪要案661人（內有廳局級57人），占立案總人數(shù)的6.1%。
通過上列數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，貪污賄賂犯罪也在不斷上升蔓延。當今社會正處于轉型的關鍵時期，社會_改革已進入深水區(qū)，各項改革任務都到了攻堅克難的時候，各種矛盾和問題在社會發(fā)展中交織在一起，層出不窮，錯綜復
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略863字，正式會員可完整閱讀）……　
二、加強法制建設，完善監(jiān)督機制
推進法制、_、機制的改革和完善，減少和預防職務犯罪的法制，除了法律法規(guī)以外，從廣義上說還包括規(guī)章制度建設。嚴密的制度防范是預防犯罪的可靠措施，制度上的防范是堵塞漏洞、防微杜漸的良方，能有效地“亡羊補牢”。檢察機關要結合辦案，向發(fā)生職務犯罪案件的單位或部門提出建立健全規(guī)章制度、加強管理、預防職務犯罪再次發(fā)生的檢察建議，檢察建議作為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的手段之一，是目前檢察機關預防職務犯罪運用最多、收效也最為明顯的一種方式。
通過對相關單位的調查，檢察機關可以有針對性地對調查單位出現(xiàn)的情況發(fā)出檢察建議，如單位負責人在行使職權和公務活動中缺乏有效監(jiān)督和制約，獨斷專行；單位物資、財務管理混亂，規(guī)章制度不健全或不落實，有較大漏洞；單位疏于防范，屢次發(fā)生職務犯罪，甚至發(fā)生“窩案”、“串案”；單位領導或有關人員法制觀念淡薄，庇護犯罪，知情不舉或以其他形式干擾辦案等等情形。及時而有針對性的檢察建議，可以督促有關單位建章立制，完善管理，加強防范，在職務犯罪預防發(fā)生方面起到重要而又獨特的作用。
檢察機關作為國家法律的監(jiān)督機關，要認真學習，研究國家法律法規(guī)和有關經(jīng)濟_改革的決定，廣泛收集法律法規(guī)和重大改革措施在制定和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對法律法規(guī)和重大改革措施實施過程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的職務犯罪進行分析研究，及時向國家機關和有關主管部門提出完善立法、法規(guī)、制度，改進工作的建議，推進法制、_、機制的完善和改革。
從近年揭露出的一些大案要案來看，一些領導干部搞權錢交易、權利交易、權色交易，簡直到了利令智昏、膽大包天的地步。而且這幾年查處的貪污案件，多是群眾舉報或查辦其它案件牽帶出來而獲得線索的。這反映出對干部監(jiān)督的軟弱乏力，監(jiān)督_還不夠完善，沒有形成足夠約束力的監(jiān)督體系。特別是對掌握各級和各部門單位最高權力的黨政一把手，更缺乏行之有效的具體措施，導致對他們的監(jiān)督失控，貪污賄賂比例逐年上升。針對以上監(jiān)督方面的缺限，應從以下幾方面完善起來。
一是完善和強化黨內監(jiān)督。要完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，加強黨代會及其代表對黨委及其部門領導成員的監(jiān)督。要逐步推選黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度。要完善干部民主生活會制度，加強干部之間的內部監(jiān)督。建立和完善巡視制度，樹立巡視監(jiān)督的權威。進一步改革和完善紀檢監(jiān)察_，強化專門機構的監(jiān)督職能。
二是完善人民民主監(jiān)督。健全民主制度，建立民主監(jiān)督，是保證干部行使權力服從人民意志和忠于人民利益的根本途徑。要發(fā)揮好各級人大及其常委會的監(jiān)督職能，有效地對同級政府和法院、檢察院的工作及其工作人員進行監(jiān)督。要以推行政務公開和民主評議等形式的民主監(jiān)督為重點，擴大基層民主。1、實行干部選撥任用公示制度，擴大群眾對干部選撥任用的知情、參與、選擇和監(jiān)督權。2、建立和完善領導干部財產(chǎn)申報制度和離任審計制度。在領導干部赴任時，對其個人、家庭收入、財產(chǎn)狀況和饋贈等情況進行申報，并由紀委、審計、人大等部門進行監(jiān)督。在離任時要由上述部門對干部任職期間個人收入、財產(chǎn)狀況和單位資金收支情況進行審計，從而杜絕干部在經(jīng)濟交往中犯罪。3、健全群眾舉報制度，拓寬群眾監(jiān)督的渠道，構建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡“四位一體”的舉報體系，明確便于群眾對權力監(jiān)督的重要內容和監(jiān)督方法，依法保護群眾的監(jiān)督權，調動群眾監(jiān)督的積極性。4、要充分發(fā)揮y論監(jiān)督作用，以y論監(jiān)督權力。y論監(jiān)督工作在堅持正確的輿論導向的前提下，嘗試給予新聞媒體知情權、調查權、評論權、曝光權，使貪污受賄現(xiàn)象得到及時有力的遏制。
三是強化經(jīng)濟監(jiān)督。就是由國家授權經(jīng)濟監(jiān)督職能的專門機關和企事業(yè)單位內部的監(jiān)督機構，按一定的法律、制度對機關、團體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動及國家公務人員的經(jīng)濟行為進行監(jiān)督，用法律制度保證財會監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟地位不受監(jiān)督對象支配，依法獨立行使經(jīng)濟監(jiān)督權。
四是健全依法行使權力的監(jiān)督。依靠法律法規(guī)來規(guī)范權力主體行為，加強對權力監(jiān)督、權力運行程序制約、維護監(jiān)督權利等的法制體系建設，逐步對信訪舉報等進行立法，保障黨員和群眾的民主監(jiān)督權利等。只有將對權力的監(jiān)督轉化為法律法規(guī)，嚴格依法辦事，才能有效制止貪污受賄犯罪發(fā)生。
三、加大打擊力度，提高犯罪成本
貪污賄賂犯罪具有很強的社會危害性，必須加大打擊力度。檢察機關要充分運用檢察職能，在辦案中既要突出查辦大要案件，又要重視查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的案件，要“老虎”和“蒼蠅”一起打，一個都不放松。要加強與行 ……（未完，全文共4798字，當前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論新時期貪污賄賂犯罪的預防對策》）