在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)經(jīng)營工作回顧
（一）組織管理體系全面建立
（二）合規(guī)管理意識明顯增強(qiáng)
（三）案件防控能力有效提升
（四）風(fēng)險管理能力切實增強(qiáng)
（五）責(zé)任追究力度明顯加大
二、認(rèn)清形勢，全面提升安全生產(chǎn)經(jīng)營水平
一是內(nèi)控制度執(zhí)行不夠有力
二是項目檢查工作不夠到位
三是異常行為管理流于形式
四是業(yè)務(wù)經(jīng)營行為不夠規(guī)范
三、2012年安全生產(chǎn)經(jīng)營工作重點
（一）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，落實安全管理責(zé)任
（二）要進(jìn)一步抓好專項治理，防范當(dāng)前經(jīng)營風(fēng)險
一是嚴(yán)格執(zhí)行“七個不得”
二是要做好員工貸款清理工作
三是要加強(qiáng)防范員工參與非法集資的管理工作
（三）要切實抓好IT風(fēng)險管理，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和安全
一是加強(qiáng)硬件設(shè)施管理
二是加強(qiáng)機(jī)房和信息系統(tǒng)監(jiān)控
三是規(guī)范變更管理
四是重視和落實重要崗位人員配備
五是建立切實可行的應(yīng)急預(yù)案
（四）要切實加強(qiáng)員工教育管理，積極推進(jìn)源頭治理
（五）要著力健全長效機(jī)制，努力實現(xiàn)“長治久安”
……
在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作會議上的講話

同志們：
為全面貫徹落實省聯(lián)社年度工作會議提出的“全年無重大案件、重大責(zé)任事故發(fā)生”的目標(biāo)要求，切實鞏固全行安全生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面，經(jīng)研究決定，今天召開全行安全生產(chǎn)經(jīng)營工作會議，總結(jié)工作，分析形勢，部署落實今年安全生產(chǎn)經(jīng)營重點工作和任務(wù)。下面，我講三方面意見。
一、安全生產(chǎn)經(jīng)營工作回顧
根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的統(tǒng)一部署，我們從2006年起開展了大規(guī)模的案件專項治理活動，在實現(xiàn)了“一年初見成效、三年大見成效”的工作目標(biāo)后，2009年又專門制定了案件防控2009—2011年的三年工作規(guī)劃。全行積極組織開展案件防控治理活動，案件防控工作取得了明顯成效，大案要案高發(fā)、頻發(fā)勢頭得以有效遏制，案件防控體系初步建立，基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)經(jīng)營的工作目標(biāo)。主要工作及成效有：
（一）組織管理體系全面建立。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實案件風(fēng)險防控、安全保衛(wèi)等工作責(zé)任。各級均構(gòu)建了案件防控治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任目標(biāo)和考核機(jī)制，全面構(gòu)建了案件防控與責(zé)任追究的“一把手”負(fù)責(zé)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分
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。省農(nóng)信聯(lián)社每年下發(fā)年度重點檢查項目工作方案，明確各檢查項目的具體要求。對檢查發(fā)現(xiàn)問題督促認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。狠抓安全保衛(wèi)工作，定期不定期組織開展安全保衛(wèi)工作突擊大檢查，在檢查中注重硬件設(shè)施和安全防范意識、執(zhí)行規(guī)章制度等軟件防范并重，及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，切實提高了全系統(tǒng)安保水平。
（四）風(fēng)險管理能力切實增強(qiáng)。大力推進(jìn)覆蓋業(yè)務(wù)和管理環(huán)節(jié)的
各項制度建設(shè)，切實加強(qiáng)風(fēng)險管理體系建設(shè)。加強(qiáng)和完善信息科技風(fēng)險管理制度建設(shè)，信息科技風(fēng)險管理體系不斷強(qiáng)化。落實會計基礎(chǔ)等級管理，開發(fā)會計檢查管理系統(tǒng)，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程授權(quán)、新版事后監(jiān)督、會計風(fēng)險預(yù)警分析等系統(tǒng)，優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)。強(qiáng)化信用卡風(fēng)險管理，全面推廣信用卡透支催收系統(tǒng)，進(jìn)一步完善欺詐偵測系統(tǒng)。強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，推進(jìn)計算機(jī)輔助審計系統(tǒng)上線運行。通過流程銀行建設(shè)，合理和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，提高了服務(wù)效率，明晰了“以業(yè)務(wù)與管理部門為第一道防線、合規(guī)與風(fēng)險部門為第二道防線、內(nèi)部審計部門為第三道防線”的風(fēng)險管理組織架構(gòu)，實現(xiàn)風(fēng)險管理全覆蓋。
（五）責(zé)任追究力度明顯加大。全系統(tǒng)能統(tǒng)一思想，努力堅守風(fēng)
險底線，形成持續(xù)高壓態(tài)勢。通過加大責(zé)任追究力度，震懾違紀(jì)違規(guī)行為。切實構(gòu)建“不能為、不敢為、不想為”的合規(guī)從業(yè)氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)處罰15737人次，處罰金額579.80萬元；處理420人次，其中通報批評410人次，解聘10人次；給予行政處分103人次，其中警告53人次，記過16人次，記大過16人次，撤職2人次，降級3人次，留用察看6人次，開除7人次。同時，加大對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究力度，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，認(rèn)真落實上追兩級責(zé)任追究，共給予28名高管人員紀(jì)律處分，并對相關(guān)行社領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，問責(zé)力度明顯加大。
通過全系統(tǒng)各級部門、廣大干部員工的共同努力，安全生產(chǎn)經(jīng)營
成效明顯，實現(xiàn)了案件防控治理2009—2011年三年規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢，全面提升安全生產(chǎn)經(jīng)營水平
我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)經(jīng)營
工作是一項長期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)經(jīng)營整體工作還不平衡，一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作任重道遠(yuǎn)。 從外部環(huán)境來看：當(dāng)前銀行外部經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，同業(yè)競爭激烈，高利貸和不合規(guī)擔(dān)保引發(fā)的資金鏈斷裂事件多發(fā)，在復(fù)雜的外部經(jīng)營環(huán)境中，容易出現(xiàn)員工道德風(fēng)險，從而可能引發(fā)各類案件。如個別地方出現(xiàn)了從業(yè)人員充當(dāng)資金掮客，為民間借貸牽線搭橋，直接或者間接將信貸資金用于民間借貸等違法違規(guī)從業(yè)行為，當(dāng)前的情況加大了我們對從業(yè)人員行為管理責(zé)任。當(dāng)前社會環(huán)境復(fù)雜，社會上一些針對金融機(jī)構(gòu)的詐騙、盜搶、暴力、侵害等案件隱患突出，高科技犯罪和偽造、詐騙的資金案件多發(fā)，內(nèi)外部勾結(jié)作案手段不斷翻新，隱蔽性更強(qiáng)。同時，隨著銀監(jiān)會專項整治活動力度不斷加大，一些潛在的問題或風(fēng)險也可能會進(jìn)一步暴露和凸現(xiàn)。 從內(nèi)部管理來看：一方面，幾年來的平安發(fā)展使一些行社高管人員對案件防控產(chǎn)生松懈、麻痹思想。另一方面，我們通過各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的情況看，全省農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部管理中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控制度執(zhí)行不夠有力。有的行社對重要崗位人員強(qiáng)制休假、“防范操作風(fēng)險13條”等防范案件的有效制度認(rèn)識不夠到位，執(zhí)行不夠有力。二是項目檢查工作不夠到位。近年來，省農(nóng)信聯(lián)社和銀監(jiān)部門多次部署組織開展借冒名貸款、抵押貸款等專項整治活動，但有個別行社仍存在偽造抵押登記書或克隆權(quán)證等重大風(fēng)險。有個別行社抵押登記流程不規(guī)范，隱藏著較大的案件風(fēng)險�！叭齻�辦法一個指引”執(zhí)行不到位，個別行社沒有認(rèn)真按要求采取相應(yīng)支付方式，導(dǎo)致資金流向不合規(guī)。貸后檢查流于形式，大大增加了貸款風(fēng)險。三是異常行為管理流于形式。2011年，省農(nóng)信聯(lián)社審計處專門組織人員對10家行社內(nèi)部員工交易進(jìn)行了后續(xù)審計，發(fā)現(xiàn)被檢查行社內(nèi)部工作人員仍存在一些 ……（未完，全文共5965字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)營工作會議上的講話》）