在全系統(tǒng)安全生產經營工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、安全生產經營工作回顧
（一）組織管理體系全面建立
（二）合規(guī)管理意識明顯增強
（三）案件防控能力有效提升
（四）風險管理能力切實增強
（五）責任追究力度明顯加大
二、認清形勢，全面提升安全生產經營水平
一是內控制度執(zhí)行不夠有力
二是項目檢查工作不夠到位
三是異常行為管理流于形式
四是業(yè)務經營行為不夠規(guī)范
三、2012年安全生產經營工作重點
（一）要進一步提高思想認識，落實安全管理責任
（二）要進一步抓好專項治理，防范當前經營風險
一是嚴格執(zhí)行“七個不得”
二是要做好員工貸款清理工作
三是要加強防范員工參與非法集資的管理工作
（三）要切實抓好IT風險管理，確保業(yè)務連續(xù)性和安全
一是加強硬件設施管理
二是加強機房和信息系統(tǒng)監(jiān)控
三是規(guī)范變更管理
四是重視和落實重要崗位人員配備
五是建立切實可行的應急預案
（四）要切實加強員工教育管理，積極推進源頭治理
（五）要著力健全長效機制，努力實現(xiàn)“長治久安”
……
在全系統(tǒng)安全生產經營工作會議上的講話

同志們：
為全面貫徹落實省聯(lián)社年度工作會議提出的“全年無重大案件、重大責任事故發(fā)生”的目標要求，切實鞏固全行安全生產經營的良好局面，經研究決定，今天召開全行安全生產經營工作會議，總結工作，分析形勢，部署落實今年安全生產經營重點工作和任務。下面，我講三方面意見。
一、安全生產經營工作回顧
根據銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的統(tǒng)一部署，我們從2006年起開展了大規(guī)模的案件專項治理活動，在實現(xiàn)了“一年初見成效、三年大見成效”的工作目標后，2009年又專門制定了案件防控2009—2011年的三年工作規(guī)劃。全行積極組織開展案件防控治理活動，案件防控工作取得了明顯成效，大案要案高發(fā)、頻發(fā)勢頭得以有效遏制，案件防控體系初步建立，基本實現(xiàn)了安全生產經營的工作目標。主要工作及成效有：
（一）組織管理體系全面建立。加強領導，全面落實案件風險防控、安全保衛(wèi)等工作責任。各級均構建了案件防控治理領導小組及辦事機構，并明確責任目標和考核機制，全面構建了案件防控與責任追究的“一把手”負責制。按照“誰主管、誰負責”和“分
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。省農信聯(lián)社每年下發(fā)年度重點檢查項目工作方案，明確各檢查項目的具體要求。對檢查發(fā)現(xiàn)問題督促認真整改，嚴肅處理違規(guī)行為。狠抓安全保衛(wèi)工作，定期不定期組織開展安全保衛(wèi)工作突擊大檢查，在檢查中注重硬件設施和安全防范意識、執(zhí)行規(guī)章制度等軟件防范并重，及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，切實提高了全系統(tǒng)安保水平。
（四）風險管理能力切實增強。大力推進覆蓋業(yè)務和管理環(huán)節(jié)的
各項制度建設，切實加強風險管理體系建設。加強和完善信息科技風險管理制度建設，信息科技風險管理體系不斷強化。落實會計基礎等級管理，開發(fā)會計檢查管理系統(tǒng)，推廣應用遠程授權、新版事后監(jiān)督、會計風險預警分析等系統(tǒng)，優(yōu)化財務管理系統(tǒng)。強化信用卡風險管理，全面推廣信用卡透支催收系統(tǒng)，進一步完善欺詐偵測系統(tǒng)。強化審計監(jiān)督職能，推進計算機輔助審計系統(tǒng)上線運行。通過流程銀行建設，合理和規(guī)范業(yè)務操作流程，提高了服務效率，明晰了“以業(yè)務與管理部門為第一道防線、合規(guī)與風險部門為第二道防線、內部審計部門為第三道防線”的風險管理組織架構，實現(xiàn)風險管理全覆蓋。
（五）責任追究力度明顯加大。全系統(tǒng)能統(tǒng)一思想，努力堅守風
險底線，形成持續(xù)高壓態(tài)勢。通過加大責任追究力度，震懾違紀違規(guī)行為。切實構建“不能為、不敢為、不想為”的合規(guī)從業(yè)氛圍。據統(tǒng)計，2011年，全系統(tǒng)經濟處罰15737人次，處罰金額579.80萬元；處理420人次，其中通報批評410人次，解聘10人次；給予行政處分103人次，其中警告53人次，記過16人次，記大過16人次，撤職2人次，降級3人次，留用察看6人次，開除7人次。同時，加大對領導責任的追究力度，對違規(guī)違紀現(xiàn)象，認真落實上追兩級責任追究，共給予28名高管人員紀律處分，并對相關行社領導進行了誡勉談話，問責力度明顯加大。
通過全系統(tǒng)各級部門、廣大干部員工的共同努力，安全生產經營
成效明顯，實現(xiàn)了案件防控治理2009—2011年三年規(guī)劃的預期目標。
二、認清形勢，全面提升安全生產經營水平
我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，安全生產經營
工作是一項長期艱巨復雜的系統(tǒng)工程，安全生產經營形勢不容樂觀，安全生產經營整體工作還不平衡，一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，安全生產經營工作任重道遠。 從外部環(huán)境來看：當前銀行外部經營環(huán)境復雜，同業(yè)競爭激烈，高利貸和不合規(guī)擔保引發(fā)的資金鏈斷裂事件多發(fā)，在復雜的外部經營環(huán)境中，容易出現(xiàn)員工道德風險，從而可能引發(fā)各類案件。如個別地方出現(xiàn)了從業(yè)人員充當資金掮客，為民間借貸牽線搭橋，直接或者間接將信貸資金用于民間借貸等違法違規(guī)從業(yè)行為，當前的情況加大了我們對從業(yè)人員行為管理責任。當前社會環(huán)境復雜，社會上一些針對金融機構的詐騙、盜搶、暴力、侵害等案件隱患突出，高科技犯罪和偽造、詐騙的資金案件多發(fā)，內外部勾結作案手段不斷翻新，隱蔽性更強。同時，隨著銀監(jiān)會專項整治活動力度不斷加大，一些潛在的問題或風險也可能會進一步暴露和凸現(xiàn)。 從內部管理來看：一方面，幾年來的平安發(fā)展使一些行社高管人員對案件防控產生松懈、麻痹思想。另一方面，我們通過各級各類檢查發(fā)現(xiàn)的情況看，全省農信系統(tǒng)內部管理中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是內控制度執(zhí)行不夠有力。有的行社對重要崗位人員強制休假、“防范操作風險13條”等防范案件的有效制度認識不夠到位，執(zhí)行不夠有力。二是項目檢查工作不夠到位。近年來，省農信聯(lián)社和銀監(jiān)部門多次部署組織開展借冒名貸款、抵押貸款等專項整治活動，但有個別行社仍存在偽造抵押登記書或克隆權證等重大風險。有個別行社抵押登記流程不規(guī)范，隱藏著較大的案件風險。“三個辦法一個指引”執(zhí)行不到位，個別行社沒有認真按要求采取相應支付方式，導致資金流向不合規(guī)。貸后檢查流于形式，大大增加了貸款風險。三是異常行為管理流于形式。2011年，省農信聯(lián)社審計處專門組織人員對10家行社內部員工交易進行了后續(xù)審計，發(fā)現(xiàn)被檢查行社內部工作人員仍存在一些 ……（未完，全文共5965字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全系統(tǒng)安全生產經營工作會議上的講話》）