關(guān)于如何深化“三基建設(shè)”建設(shè)的調(diào)查與研究

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)基層黨組織基本情況
二、**鎮(zhèn)多措并舉打好三基建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，全面加強(qiáng)基層組織
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
二是加強(qiáng)黨支部建設(shè)
三是實(shí)施農(nóng)村本土人才回歸
四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)
五是強(qiáng)化制度保障
（二）優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
一是強(qiáng)化信息建設(shè)，做到資源共享
二是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
三是規(guī)范工作流程，做好便民服務(wù)
（三）打造高素質(zhì)隊(duì)伍，全面提升基本能力
一是健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制
二是健全干部學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制
三是健全干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制
四是建立健全職業(yè)道德體系
二、存在的問(wèn)題
一是獎(jiǎng)懲約束機(jī)制需要進(jìn)一步健全
二是干事創(chuàng)業(yè)能力需要進(jìn)一步提升
三是基層戰(zhàn)斗堡壘需要進(jìn)一步鞏固
四是基礎(chǔ)工作運(yùn)作需要進(jìn)一步扎實(shí)
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三基”建設(shè)的思考
（一）提高政治站位，發(fā)揮基層組織堡壘作用
（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)基層執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
一要?jiǎng)?wù)
（三）注重改革創(chuàng)新，激發(fā)基礎(chǔ)工作運(yùn)作活力
……
關(guān)于如何深化“三基建設(shè)”建設(shè)的調(diào)查與研究

根據(jù)縣委安排和大討論工作要求，我鎮(zhèn)以“強(qiáng)化‘三基建設(shè)’”為選題開(kāi)展了工作調(diào)研。從三月初至今，利用一個(gè)多月的時(shí)間深入工作實(shí)際和村黨支部，廣泛了解基層黨組織在基層組織、基層工作、基本能力方面的工作進(jìn)展、現(xiàn)實(shí)困難和意見(jiàn)建議，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)自我加壓，形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、**鎮(zhèn)基層黨組織基本情況
**鎮(zhèn)位于左權(quán)縣東南部，清漳河中下游，地處晉、冀、豫三省交界，區(qū)位獨(dú)特，交通便利。全鎮(zhèn)下轄28個(gè)行政村，61個(gè)自然村，總?cè)丝?3721人，總面積226.64平方公里。全鎮(zhèn)共有5個(gè)黨總支，52個(gè)黨支部，其中農(nóng)村支部45個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部7個(gè)，共有黨員1155人，其中農(nóng)村黨員1051人，機(jī)關(guān)黨員104人，第一書(shū)記17人。在“三基建設(shè)”中，**鎮(zhèn)黨委以夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基層工作、提升基本能力為總體目標(biāo)，始終把“三基”建設(shè)放在加快脫貧攻堅(jiān)步伐、加快麻田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，使“三基”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促互進(jìn)，取得良好成效。
二、**鎮(zhèn)多措并舉打好"三基建設(shè)"攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，全面加強(qiáng)基層組織
“地基不牢，地動(dòng)山搖”。基層組織是以基層黨組織為核心的基層_組織、基層群團(tuán)組織和群眾自治組織等，是黨工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是做好群眾工作最基本最直接最有效的
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略876字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
宜探索多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，在“破零”的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展壯大。2018年，全鎮(zhèn)28個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，其中16個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，達(dá)到57.1%。
五是強(qiáng)化制度保障。我們把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為強(qiáng)化基層組織的根本來(lái)抓，結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根據(jù)縣委相關(guān)規(guī)定，先后制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)2018年三基建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)方案》《**鎮(zhèn)掃黑除惡實(shí)施方案》等制度和文件。并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員制度，黨組織書(shū)記抓基層黨建工作清單制度，掛職干部和駐村干部管理等相關(guān)制度。這些制度既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓大又不放小，涵蓋了基層組織的方方面面，成為加強(qiáng)“三基”建設(shè)的有力支撐。
（二）優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，就要系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)性工作，全面推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化效能建設(shè)，扎實(shí)做好群眾工作。要建立和完善執(zhí)行有力的制度體系、科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成底數(shù)清楚、職責(zé)清晰、管理精細(xì)、工作高效的基礎(chǔ)工作保障體系。
一是強(qiáng)化信息建設(shè)，做到資源共享。做好黨員信息系統(tǒng)維護(hù)和“智慧黨建”手機(jī)客戶端應(yīng)用。按照要求及時(shí)更新黨組織和黨員信息采集工作，做好黨員組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)工作，完善填充“智慧黨建”板塊內(nèi)容，確保黨建各類(lèi)信息的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。做實(shí)機(jī)關(guān)各類(lèi)信息公開(kāi)公示。對(duì)于群眾關(guān)注的扶貧、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)技等扶持政策、辦理流程等及時(shí)公開(kāi)公示，確保信息資源互通共享。
二是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、工作計(jì)劃規(guī)范管理制度、“13710”工作督辦制度等效能建設(shè)制度，將效能評(píng)估列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工年度考核指標(biāo)。機(jī)關(guān)各站所嚴(yán)格定員定崗定責(zé)，明確各崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序、銜接方式和管理辦法。
三是規(guī)范工作流程，做好便民服務(wù)。健全完善了“一目錄三手冊(cè)”。對(duì)照基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收指標(biāo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能、崗位責(zé)任，補(bǔ)充完善基礎(chǔ)資料，建立健全制度機(jī)制，規(guī)范了12項(xiàng)便民服務(wù)流程。
（三）打造高素質(zhì)隊(duì)伍，全面提升基本能力
基本能力是干部職工履行崗位職責(zé)所必需的基本知識(shí)、必備的技能和專(zhuān)業(yè)化能力，是廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在要求。
一是健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。采取集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等形式，著力培養(yǎng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、脫貧攻堅(jiān)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做好群眾工作的能力，成為“全科型”干部；對(duì)新錄用的干部采取輪崗鍛煉的方式，全面掌握機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)、群眾工作、公文寫(xiě)作、溝通協(xié)調(diào)等基本技能，幫助其盡快轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)崗位、勝任工作。
二是健全干部學(xué)習(xí)活動(dòng)機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)活動(dòng)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，周一機(jī)關(guān)工作人員集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間按計(jì)劃自學(xué)，每名機(jī)關(guān)人員必須完成規(guī)定學(xué)時(shí)，黨員干部要帶頭講黨課，黨員認(rèn)真記筆記、撰寫(xiě)心得、交流發(fā)言；通過(guò)微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極組織全鎮(zhèn)所有黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織農(nóng)村流動(dòng)黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)；積極推廣山西干部在線學(xué)院自主選學(xué)和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，滿足黨員干部個(gè)性化多樣化的學(xué)習(xí)需求，在農(nóng)村黨支部設(shè)立圖書(shū)室、閱覽室，為農(nóng)村黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。
三是健全干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。全面推行一線工作法建立健全機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村深入群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，各包村干部必須訪遍所包村村干部、黨員、貧困戶，推行鎮(zhèn)村干部包戶，記民情日記、發(fā)放民情聯(lián)系卡；開(kāi)展懶政怠政問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)紀(jì)律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負(fù)責(zé)任、效率低下等問(wèn)題，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度；健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固深化“四風(fēng)”問(wèn)題治理成果，大力整治吃拿卡要和濫用職權(quán)行為，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好分管領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)；四是建立健全職業(yè)道德體系。通過(guò)學(xué)習(xí)講座等形式，健全工作人員職業(yè)道德，形成良好的職業(yè)行為規(guī)范。
二、存在的問(wèn)題
客觀分析，我們?cè)诩訌?qiáng)“三基”建設(shè)中雖然取得了一些成績(jī)，但是對(duì)照大討論和縣委的目標(biāo)要求，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些亟待解決的問(wèn)題。
一是獎(jiǎng)懲約束機(jī)制需要進(jìn)一步健全�；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏有效的實(shí)施手段，沒(méi)有對(duì)基層黨組織和黨員干部形成足夠強(qiáng)的約束力，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分，對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村工作的實(shí)際推動(dòng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二是干事創(chuàng)業(yè)能力需要進(jìn)一步提升。一些兩委干部統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，特別是帶 ……（未完，全文共4872字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何深化“三基建設(shè)”建設(shè)的調(diào)查與研究》）