中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告

目錄/提綱：……
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)
二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折
三、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
四、中國(guó)城市化的基本狀況
五、中國(guó)城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
六、城市化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路
七、中國(guó)城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
八、中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程
九、中國(guó)城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群
十、中國(guó)城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
十二、中國(guó)城市化必須支付的社會(huì)成本
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革
十四、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)七原則
十五、關(guān)于中國(guó)城市樣本選擇的說(shuō)明
……
這份年度報(bào)告以中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究為主題，集中討論在現(xiàn)階段中國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；對(duì)于如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展，提出了系統(tǒng)的研究成果。中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)
　　
　　一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)
　　
　　在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。
　　從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。
　　從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門(mén)檻，滿(mǎn)足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。
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人均美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)：．以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時(shí)期我國(guó)城市化進(jìn)程的主流。
　　
　　三、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
　　
　　黨的十六大提出了本世紀(jì)頭年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對(duì)加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國(guó)城市化年的狀況，明確推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)城市體系，尋求引領(lǐng)國(guó)家財(cái)富臺(tái)階式增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
　　中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題：
　　（）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針
　�。ǎ┏鞘邪l(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大
　�。ǎ┤绾胃淖兂青l(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊病
　�。ǎ┤绾谓y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾
　　（）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居
　�。ǎ┤绾螖U(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)
　�。ǎ┰鯓訉�(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
　　以上七大問(wèn)題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過(guò)城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
　　
　　四、中國(guó)城市化的基本狀況
　　
　　世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)年中國(guó)城市化進(jìn)程將對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國(guó)外學(xué)者都把“中國(guó)的城市化”與“美國(guó)的高科技”并列為影響世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著時(shí)代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個(gè)重大標(biāo)志，其增長(zhǎng)過(guò)程與財(cái)富積累呈非線形的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
　　中國(guó)從建國(guó)開(kāi)始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長(zhǎng)期“恐城癥”的制約，中國(guó)城市化年的變遷，一直都在尋找一條適合中國(guó)特色的道路。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在**年世界高收入國(guó)家城市化率平均為％，中等收入國(guó)家為％，低收入國(guó)家為％，而中國(guó)城市化率尚未達(dá)到％。至年底，中國(guó)城市化率比世界平均低個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低個(gè)百分點(diǎn)。雖然從年全國(guó)建市個(gè)增長(zhǎng)至目前的多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過(guò)于偏小。
　　中國(guó)城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來(lái)年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長(zhǎng)期以來(lái)制約中國(guó)社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
　　
　　五、中國(guó)城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　　
　　為了支撐中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國(guó)城市化率將從現(xiàn)在的％提高到％左右。這就意味著只有每年平均增加約％左右的城市化率（即每年約萬(wàn)—萬(wàn)人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿(mǎn)足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國(guó)城市化過(guò)程中，我們必須面對(duì)以下的挑戰(zhàn)：
　�。ǎ┏鞘腥丝谌蟾叻迦丝诳偭�、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量相繼來(lái)臨。
　�。ǎ┏鞘袑�(duì)能源和資源的超常規(guī)利用。
　�。ǎ┘铀俪鞘猩鷳B(tài)環(huán)境“倒型曲線”向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。
　�。ǎ┐龠M(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ǎ┨岣叱鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。
　�。ǎ┘铀倏朔叭r(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
　　（）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。
　�。ǎ┏鞘袊�(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
　　
　　六、城市化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問(wèn)題之一。雖然國(guó)家投入了巨大的力量，從政策到資金，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但 ……（未完，全文共11122字，當(dāng)前僅顯示2646字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》）