×××市煤矸石和粉煤灰資源綜合利用的現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、煤矸石、粉煤灰綜合利用的現(xiàn)狀
二、制約煤矸石、粉煤灰綜合利用的主要原因
三、煤矸石、粉煤灰綜合利用的意義
四、煤矸石、粉煤灰綜合利用的指導(dǎo)思想和原則
五、煤矸石、粉煤灰綜合利用的主要措施
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　　**市煤矸石和粉煤灰資源綜合利用的現(xiàn)狀及對(duì)策
　　
　　
　　
　　建市四十多年來，**市依托豐富的煤炭資源，立足于煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了煤炭及深加工、電力工業(yè)、能源重化工，成為支撐**市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，不但極大的支持了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量能源支持的同時(shí)，煤炭資源型城市的共性問題在我市表現(xiàn)的尤為突出，城區(qū)塌陷，煤矸石堆積如山，粉煤灰遮天蔽日，造成環(huán)境污染，已嚴(yán)重影響了**市城市的總體形象，制約了**市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　
　　一、煤矸石、粉煤灰綜合利用的現(xiàn)狀
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止**年底，全市共產(chǎn)生煤矸石和粉煤灰萬噸，其中產(chǎn)生煤矸石萬噸，主要產(chǎn)生企業(yè)有：寧煤集團(tuán)大武口洗煤廠、太洗洗煤廠、寧煤集團(tuán)亙?cè)笓]部洗煤廠、博宇焦化煉鐵總廠、**市力源煤化工公司等企業(yè)。產(chǎn)生粉煤灰萬噸，主要產(chǎn)生企業(yè)有**發(fā)電廠、**二電廠、大武口發(fā)電廠、寧煤集團(tuán)太西指揮部矸石發(fā)電廠、**眾利達(dá)矸石發(fā)電廠等企業(yè)。目前，煤矸石、粉煤灰正以每年近萬噸的產(chǎn)生量排放。自
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部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)文件），明確資源綜合利用是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針；提出了開展資源綜合利用要堅(jiān)持“因地制宜、鼓勵(lì)利用、多種途徑、講求實(shí)效、重點(diǎn)突破、逐步推廣”的方針，完善了資源綜合利用的優(yōu)惠政策，包括減免稅的政策，資源綜合利用電廠在并網(wǎng)發(fā)電、上網(wǎng)配套費(fèi)、電價(jià)、調(diào)峰等方面的優(yōu)惠政策。但國(guó)家出臺(tái)的一系列促進(jìn)煤矸石、粉煤灰綜合利用的政策卻得不到落實(shí)，使國(guó)家政策在執(zhí)行中走了樣。國(guó)家明文規(guī)定煤矸石發(fā)電鼓勵(lì)上網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)，但在當(dāng)前“多家辦電，一家管網(wǎng)”的_下，我市兩家煤矸石發(fā)電廠至今沒有上網(wǎng)運(yùn)行，由于行業(yè)壟斷和保護(hù)，成為制約其發(fā)展的瓶頸。國(guó)家明文規(guī)定，在煤矸石、粉煤灰排放地周圍平方公里內(nèi)不允許建粘土實(shí)心磚廠，其目的就是要為煤矸石、粉煤灰制磚提供市場(chǎng)。煤矸石、粉煤灰制磚由于其工藝的復(fù)雜性，成本往往高于粘土實(shí)心磚，**市小機(jī)磚廠林立，以其低廉的成本逼迫粉煤灰、煤矸石磚廠不得不停產(chǎn)，原太西集團(tuán)投資萬元建設(shè)年產(chǎn)億塊矸石磚廠被迫停產(chǎn)。個(gè)中原因，不言自明。優(yōu)惠政策的不落實(shí)，嚴(yán)重影響了資源綜合利用企業(yè)的積極性。
　　
　�、促Y金投入嚴(yán)重不足
　　
　　國(guó)家資源綜合利用有關(guān)政策明文規(guī)定，資源節(jié)約與綜合利用要堅(jiān)持“因地制宜，積極利用”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“誰排放、誰治理”，“誰利用、誰受益”的原則，實(shí)現(xiàn)減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合，綜合利用和環(huán)境治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。但是，**市是老工業(yè)基地，國(guó)家取消了資源綜合利用專項(xiàng)扶持資金，地方財(cái)政財(cái)力薄弱，煤炭企業(yè)多年不景氣，新的融資渠道沒有形成，造成資源綜合利用投資乏力。多年來，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)一直“重排放、輕治理”，“重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保效益”，綜合治理投入不足，直接造成煤矸石、粉煤灰嚴(yán)重堆積，嚴(yán)重影響了**市城市總體形象。
　　
　　三、煤矸石、粉煤灰綜合利用的意義
　　
　　煤矸石、粉煤灰綜合利用是資源綜合利用的重要內(nèi)容，是我市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的必然選擇，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施之一。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確提出：“堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理利用資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用”。這是新時(shí)期開展煤矸石、粉煤灰綜合利用重要的指導(dǎo)方針。
　　
　　⒈煤矸石、粉煤灰綜合利用是節(jié)約土地和合理利用資源的重要途徑
　　
　　**市是土地資源相對(duì)豐富的地方，但隨著我市城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)及各種自然災(zāi)害損毀等原因，造成土地大量損失，采煤造成地表塌陷，煤矸石、粉煤灰大量堆存，也是造成土地?fù)p失的重要原因之一。目前，我市有煤矸石山座，粉煤灰場(chǎng)個(gè)，占地畝以上，隨著煤炭入洗比例的加大，二電廠擴(kuò)建以及星羅棋布、遍地開花的小洗煤廠的建設(shè)等，每年還要新增占地畝以上。煤矸石、粉煤灰綜合利用不僅可以減少土地占用，而且用煤矸石和粉煤灰充填或回填地面塌陷區(qū)，覆土綠化，使采煤破壞的土地得到恢復(fù)，減少土地?fù)p失。**市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不易改變，我市每年產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰、煤泥等低熱值燃料，按熱量計(jì)算相當(dāng)于－萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用好這些低熱值燃料，不僅可以減少資源浪費(fèi)，而且還可以延長(zhǎng)煤炭資源的有效供給年限，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)利用。
　　
　�、裁喉肥�、粉煤灰綜合利用是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇
　　
　　目前，煤炭、電力行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，調(diào)整結(jié)構(gòu)是煤炭、電力行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用不僅能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，還可以減少固體廢棄物處理的投入。據(jù)測(cè)算，每噸煤矸石的處置費(fèi)用一般需要－元，每噸粉煤灰處置費(fèi)用－元，煤矸石、粉煤灰綜合利用，不僅能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　�、趁喉肥�、粉煤灰綜合利用是治理污染，改善環(huán)境的重要舉措
　　
　　我市煤矸石不斷發(fā)生自燃，不僅浪費(fèi)了寶貴的低熱值資源，而且燃燒過程中排放大量二氧化碳、二氧化硫及煙塵等，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境， ……（未完，全文共6191字，當(dāng)前僅顯示2174字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《***市煤矸石和粉煤灰資源綜合利用的現(xiàn)狀及對(duì)策》）