農(nóng)業(yè)經(jīng)營_與農(nóng)地制度需要改變嗎？

目錄/提綱：……
一是失地農(nóng)民的就業(yè)出路何在，二是失地農(nóng)民的社會保障何存
一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營基本制度，而不是所謂的私有制
三是鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模
……
年改革以來，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷一段時(shí)期的高速增長，然而，好景不長，到世紀(jì)年以后，中國農(nóng)業(yè)又面臨著發(fā)展的困境，如農(nóng)民種地積極性不高，糧食供應(yīng)相對緊張，農(nóng)地加速非農(nóng)化等，這一切都已開始令國人不安。有鑒于此，國內(nèi)學(xué)界紛紛試圖尋求診治農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的良方（或是針對更為寬泛的三農(nóng)問題），其中有不少是針對農(nóng)地制度和家庭規(guī)模經(jīng)營的討論。有鑒于此，我們試圖評述當(dāng)前較為流行的兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，改革家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，另一種觀點(diǎn)是進(jìn)行土地私有化改革。
　　現(xiàn)在許多人對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營不甚了解，認(rèn)為家庭經(jīng)營必是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因此，部分人就提出來，
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使得其最終的成績?nèi)灾饕蕾囉诮?jīng)營者自己的勞作努力程度。因此，人們僅憑擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模而否定家庭經(jīng)營這種農(nóng)業(yè)組織形式是問題的，在邏輯上也是錯(cuò)誤的。當(dāng)然，這并不排斥其他組織形式的存在，如國內(nèi)學(xué)術(shù)界目前正在大張旗鼓地宣傳公司制農(nóng)業(yè)，只要這有助于農(nóng)業(yè)問題的解決或是尋求探討解決問題的方式之一，這也是可以進(jìn)行大膽試驗(yàn)和為人們所接受的，但是我們一定不能神話這種組織形式，似乎它就是解決中國農(nóng)業(yè)癥結(jié)的靈丹妙藥。
　　然而，肯定會有人追問一句，那我們應(yīng)當(dāng)怎樣來解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營這一問題？從經(jīng)濟(jì)史的角度看，消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)途徑：一個(gè)是市場經(jīng)濟(jì)的兩極分化道路，另一個(gè)是集體化的道路，前者是“進(jìn)化主義”的自發(fā)過程，后者是“建構(gòu)主義”的自覺過程。新中國成立以后，為了避免兩極分化，新一屆政府選擇了集體化道路。然而，實(shí)踐證明這是絕對不可取的，因?yàn)橹袊^去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)清楚地表明，這種制度造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效。按如此邏輯推下去，那我們就得出了這樣一個(gè)結(jié)論，既然不能走集體化道路來擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，那么就只能通過市場化，也就是有的人所主張的，實(shí)行農(nóng)地私有化，積極推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。誠然，西方許多國家的農(nóng)場（如美國）變遷基本上是在市場化的背景下所進(jìn)行的，其規(guī)模的變動(dòng)基本上是一種“自發(fā)式”的變動(dòng)。但是，中國是不能學(xué)美國的，至少是目前不能，拋開_態(tài)這一敏感話題不說，其主要原因在于中國活生生的國情：人多地少。盡管許多人很反感套用“國情”兩個(gè)字來說明事理，但是我們并不能因此而漠視自己所特有的國情。曾有學(xué)者明確指出，在人口增加使人地關(guān)系高度緊張的國情的矛盾制約下，土地占有權(quán)沒有向少數(shù)人集中的條件。因?yàn)橥恋厮接谢螅覀凂R上就會面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，一是失地農(nóng)民的就業(yè)出路何在，二是失地農(nóng)民的社會保障何存。如果這兩個(gè)問題不加以解決，“天下大亂”決非危言聳聽。正如溫鐵軍所認(rèn)為的那樣：中國農(nóng)業(yè)人口嚴(yán)重過剩，土地已經(jīng)成為中國農(nóng)民的社會保障，它不能作為生產(chǎn)資料交給市場處理。況且不論轉(zhuǎn)移一半農(nóng)民后土地規(guī)模經(jīng)營能變得有多大，光當(dāng)前失地又失業(yè)的農(nóng)民形成的驚人規(guī)模已經(jīng)令各級政府寢食不安了。如果說規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的一道坎，那么國情的制約同樣也是不可逾越的。誠然，以行政方式分配土地難以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 ……（未完，全文共1897字，當(dāng)前僅顯示1206字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)經(jīng)營_與農(nóng)地制度需要改變嗎？》）